中國在改革開放后，幾十年走完西方主流發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑陌l(fā)展之路，城鄉(xiāng)生存與發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生巨大落差與不平衡。
那發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村振興又是怎么做的呢？鄉(xiāng)村是如何在發(fā)達(dá)國家變成與城市相和諧的存在的呢？
接下來就讓我們看看8個發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村治理的成功模式，也希望在借鑒學(xué)習(xí)中，可以給我國帶來些啟發(fā)。
01 因地制宜型：日本“一村一品”
日本鄉(xiāng)村:挖掘本地資源、尊重地方特色為典型特點(diǎn)
日本，因地制宜型模式是指在鄉(xiāng)村治理中，以挖掘本地資源、尊重地方特色為典型特點(diǎn)，通過因地制宜地利用鄉(xiāng)村資源來發(fā)展和推動農(nóng)村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)性繁榮，以日本的造村運(yùn)動最為典型。
治理背景：
二戰(zhàn)后，日本政府為了提升社會發(fā)展的速度，實(shí)行了一套城市偏向政策，注重發(fā)展城市工業(yè)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以求快速推動整個國家的繁榮。在這種策略引導(dǎo)下，勢必會導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，造成農(nóng)村發(fā)展的落后。
為了振興農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，大分縣前知事平松守彥率先在全國發(fā)起了以立足鄉(xiāng)土、自立自主、面向未來的造村運(yùn)動。在政府的大力倡導(dǎo)與扶持下，各地區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況，因地制宜地培育富有地方特色的農(nóng)村發(fā)展模式，形成了為世人稱道和效仿的“一村一品”。
日本農(nóng)田收獲藝術(shù)雕塑
日本“一村一品 ”成功之道：
首先，日本政府根據(jù)本國的地形特點(diǎn)、自然條件狀況，培育了獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，譬如水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、香菇產(chǎn)業(yè)基地、牛產(chǎn)業(yè)基地等。
其次，為了提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，政府采取對農(nóng)、林、牧、副、魚產(chǎn)品實(shí)行一次性深加工的策略
再次，充分發(fā)揮日本綜合農(nóng)協(xié)的作用，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)建立產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品的順利交易。
接著，通過完善教育指導(dǎo)模式，開設(shè)各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班、建立符合農(nóng)民需求的補(bǔ)習(xí)中心，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)知識。
最后，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予大量補(bǔ)貼和投入，支持農(nóng)村發(fā)展。造村運(yùn)動振興了日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
日本造村運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
因地制宜型模式在具體的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，非常講究具體問題具體分析的思路，通過整合和開發(fā)本地傳統(tǒng)資源，形成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而打造富有地方特色的品牌產(chǎn)品。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，很難找到適用于各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村治理模式，因此，因地制宜型的鄉(xiāng)村治理能夠充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，有利于提升鄉(xiāng)村社會的整體效益。
02 自主協(xié)同類型：韓國新村運(yùn)動
韓國農(nóng)村：政府努力支持與農(nóng)民自主發(fā)展結(jié)合
韓國自主協(xié)同型模式是以創(chuàng)造低成本推動農(nóng)村跨越式發(fā)展的典型模式，主要通過政府努力支持與農(nóng)民自主發(fā)展相配合共同推動與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)，以韓國的新村運(yùn)動為代表。
治理背景：
和日本造村運(yùn)動的背景相似，韓國新村運(yùn)動也是在國內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大城市發(fā)展，由此導(dǎo)致了城鄉(xiāng)兩極分化、農(nóng)村人口大量外流、貧富差距懸殊的情形下開展的。
20世紀(jì)70年代，韓國政府為了改善城鄉(xiāng)關(guān)系、推動農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，決定在全國實(shí)行“勤勉、自助、協(xié)同”的新村運(yùn)動。自主協(xié)同型的韓國新村運(yùn)動模式具有科學(xué)的發(fā)展策略。
韓國鄉(xiāng)村治理策略與執(zhí)行：
第一，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施破舊的現(xiàn)狀，政府在鄉(xiāng)村積極興建公共道路、地下水管道、鄉(xiāng)村交通、河道橋梁，以此整頓農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。
第二，通過改變現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣水稻新品種，增種經(jīng)濟(jì)類作物，建設(shè)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升村民的經(jīng)濟(jì)收入。“農(nóng)戶副業(yè)企業(yè)”計劃、“新村工廠”計劃以及“農(nóng)村工業(yè)園區(qū)”計劃也都是政府為了優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入創(chuàng)建的重要舉措。
第三，培育和發(fā)展互助合作型的農(nóng)協(xié)，通過對各類農(nóng)戶提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)指導(dǎo)，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)共贏。
第四，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建立村民會館，用于開展各類文化活動，激發(fā)農(nóng)民的參與性和積極性。
第五，政府在農(nóng)村中開展國民精神教育活動，提高鄉(xiāng)民的知識文化創(chuàng)造性地讓農(nóng)民自己管理鄉(xiāng)村和建設(shè)農(nóng)村。新村運(yùn)動的實(shí)施改變了韓國落后的農(nóng)業(yè)國面貌，重新煥發(fā)了鄉(xiāng)村的活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
韓國自主協(xié)同模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
自主協(xié)同型模式是在城鄉(xiāng)差距十分大的國家或地區(qū)非常實(shí)用的一種鄉(xiāng)村治理模式。一方面，政府為了維護(hù)自身的合法地位，塑造良好的政府形象，需要對農(nóng)村進(jìn)行整治和改造；另一方面，長期處于貧困處境的農(nóng)民，也非常愿意通過自身的努力改變落后的現(xiàn)狀，改善生活質(zhì)量和增加經(jīng)濟(jì)收入。
03 循序漸進(jìn)型：德國村莊更新
德國鄉(xiāng)村：村莊更新是一項(xiàng)長期社會實(shí)踐工作
德國 循序漸進(jìn)型模式是將鄉(xiāng)村治理看做一項(xiàng)長期的社會實(shí)踐工作，在這過程中，政府通過制度層面的法律法規(guī)調(diào)整，對農(nóng)村改革進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，逐漸地將鄉(xiāng)村推向發(fā)展與繁榮，以德國的村莊更新為典型。
德國的鄉(xiāng)村治理起步于20世紀(jì)初期，其中對于村莊更新是政府改善農(nóng)村社會的主要方式，歷經(jīng)了不同的發(fā)展階段。
德國村莊更新發(fā)展不同階段：
1936年，政府通過實(shí)施《帝國土地改革法》，由此開始對鄉(xiāng)村的農(nóng)地建設(shè)、生產(chǎn)用地以及荒廢地進(jìn)行合理規(guī)劃。
1954年，村莊更新的概念正式被提出，在《土地整理法》中政府將鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善作為村莊更新的重要任務(wù)。在此之后，德國的巴登威滕堡州、巴伐利亞州都陸續(xù)出臺了村莊更新的發(fā)展計劃。
1976年，德國在總結(jié)原有村莊更新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不僅首次將村莊更新寫入到修訂的《土地整理法》，而且試圖保持村莊的地方特色和獨(dú)具優(yōu)勢來對鄉(xiāng)村的社會環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整頓完善。
德國的鄉(xiāng)村治理起步于20世紀(jì)初期，其中對于村莊更新是政府改善農(nóng)村社會的主要方式，歷經(jīng)了不同的發(fā)展階段。
到了20世紀(jì)90年代，村莊更新融入了更多的科學(xué)生態(tài)發(fā)展元素，鄉(xiāng)村的文化價值、休閑價值和生態(tài)價值被提升到和經(jīng)濟(jì)價值同等的重要地位，實(shí)現(xiàn)了村莊的可持續(xù)發(fā)展。
德國村莊更新的周期雖然漫長，但是所發(fā)揮的價值和起到的影響都是深遠(yuǎn)的，對于鄉(xiāng)村治理來說，這種對村莊循序漸進(jìn)的發(fā)展步驟更能使農(nóng)村保持活力和特色。
德國村莊更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
循序漸進(jìn)型模式是針對經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，政府需要不斷調(diào)適現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理目標(biāo)、方式和手段，以求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的整體效益，這是一個長期的發(fā)展過程。
在循序漸進(jìn)型的鄉(xiāng)村治理模式下，政府通過宏觀上的規(guī)劃制定和綜合管理，依靠制度文本和法律框架促進(jìn)農(nóng)村社會的有序發(fā)展。
04 精簡集約型：荷蘭農(nóng)地整理
荷蘭鄉(xiāng)村：土地與鄉(xiāng)村資源匱乏下成長起的世界第二大農(nóng)業(yè)大國
精簡集約型模式是指在國土面積不大、鄉(xiāng)村資源相對匱乏的國家，通過整合現(xiàn)有農(nóng)村資源，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧發(fā)展，以荷蘭的農(nóng)地整理為代表。
荷蘭的國土面積僅為4萬多平方公里，卻成為了僅次于美國的世界第二大農(nóng)業(yè)出口國，這樣的成就和荷蘭鄉(xiāng)村實(shí)行的精簡集約型的農(nóng)地整理模式是密切相關(guān)的。
荷蘭《土地整理法》與《空間規(guī)劃法》的重要貢獻(xiàn)：
早在20世紀(jì)50年代，荷蘭政府就頒布實(shí)行了《土地整理法》，明確了政府在鄉(xiāng)村治理中的各項(xiàng)職責(zé)和鄉(xiāng)村發(fā)展的基本策略。在此之后通過的《空間規(guī)劃法》對鄉(xiāng)村社會的農(nóng)地整理進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，明確鄉(xiāng)村的每一塊土地使用都必須符合法案條文。
1970年以后，荷蘭政府重新審視了農(nóng)地整理的目標(biāo)，通過更加科學(xué)合理地規(guī)劃和管理，避免和減少農(nóng)地利用的碎片化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)模化和完整性。從荷蘭農(nóng)地整理推行的發(fā)展方向來看，政府已經(jīng)改變了過去單方面只強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一路徑，而轉(zhuǎn)向多目標(biāo)體系的鄉(xiāng)村建設(shè)。
譬如：推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，提高自然環(huán)境景觀的質(zhì)量；合法規(guī)劃農(nóng)地利用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)的發(fā)展；改變鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，滿足地方需求等。通過農(nóng)地整理，荷蘭的鄉(xiāng)村不僅環(huán)境良好、景觀美麗，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民的生活條件也日益優(yōu)越。
荷蘭土地整理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
精簡集約型模式是國家在農(nóng)村資源相對有限的情形下，通過對鄉(xiāng)村的精耕細(xì)作、多重精簡利用的方式，達(dá)到規(guī)模化和專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)社會效益。在精簡集約型模式運(yùn)作下，一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)了鄉(xiāng)村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境；另一方面也達(dá)到了村莊城市化、可持續(xù)性發(fā)展的目的。
5 生態(tài)環(huán)境型：瑞士鄉(xiāng)村建設(shè)
瑞士自然生態(tài)鄉(xiāng)村
瑞士，生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)農(nóng)村吸引力
生態(tài)環(huán)境型模式是指政府在鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過營造優(yōu)美的環(huán)境、特色的鄉(xiāng)村風(fēng)光以及便利的交通設(shè)施來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的增值發(fā)展，提升農(nóng)村的吸引力，其中瑞士的鄉(xiāng)村建設(shè)最為典型。隨著社會化和城市化的發(fā)展，瑞士的農(nóng)村和農(nóng)民不斷減少，但是瑞士政府依舊將鄉(xiāng)村發(fā)展作為推動國家前進(jìn)的重要組成部分，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的繁榮。
從瑞士政府對于鄉(xiāng)村建設(shè)的主要做法上來看，十分重視自然環(huán)境的美化和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善。瑞士政府通過制定相關(guān)激勵政策，對農(nóng)業(yè)發(fā)放資金補(bǔ)助，向農(nóng)民提供商業(yè)貸款，幫助其改善農(nóng)村環(huán)境。
瑞士田園風(fēng)光增加休閑旅游收益
通過國家財政撥款和民間自籌資金的方式，政府為鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、活動場所以及修建天然氣管道、增設(shè)鄉(xiāng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施，以此完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。在政府對鄉(xiāng)村的持續(xù)性改造下，使得村莊風(fēng)景優(yōu)美，生機(jī)盎然；鄉(xiāng)村靜謐，環(huán)境舒適宜人；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，并且交通便利。
現(xiàn)階段，瑞士的鄉(xiāng)村將農(nóng)村與周邊的自然環(huán)境協(xié)調(diào)起來，以環(huán)境優(yōu)美著稱，有著獨(dú)具特色的田野風(fēng)光，因而成了人們休閑娛樂和戶外旅行的好去處。
瑞士 生態(tài)環(huán)境型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
生態(tài)環(huán)境型模式是以綠色、環(huán)保理念為依托，強(qiáng)調(diào)將鄉(xiāng)村社會的生態(tài)價值、文化價值、休閑價值、旅游價值以及經(jīng)濟(jì)價值相結(jié)合，從而改善鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，滿足地方發(fā)展需求。生態(tài)環(huán)境型模式在工業(yè)發(fā)達(dá)、城市化水平較高以及鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)達(dá)到領(lǐng)先地位的發(fā)達(dá)國家比較適用，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的樣板。
6 綜合發(fā)展型：法國農(nóng)村改革
法國農(nóng)村農(nóng)莊花園
法國：一體化農(nóng)業(yè)+領(lǐng)土整治
綜合發(fā)展型模式是指以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化的需求為核心，通過農(nóng)村建設(shè)的集中化、專業(yè)化以及大型化方式，推動鄉(xiāng)村的綜合發(fā)展，以法國的農(nóng)村改革為典型。法國作為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，既是一個工業(yè)強(qiáng)國，又是一個農(nóng)業(yè)富國。
法國只用了二十多年時間就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，這主要是緣于法國政府采取了適宜的發(fā)展策略，積極有效地推進(jìn)農(nóng)村改革。法國農(nóng)村改革主要包括兩方面內(nèi)容，“發(fā)展一體化農(nóng)業(yè)”+開展領(lǐng)土整治。
所謂“一體化農(nóng)業(yè)”，就是在生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，由工商業(yè)資本家與農(nóng)場主通過控股或締結(jié)合同等形式，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)方式，把農(nóng)業(yè)與同農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、信貸等部門結(jié)合起來，組成利益共同體。
實(shí)行“一體化農(nóng)業(yè)”能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)和其余相關(guān)部門集合起來，通過其他部門和機(jī)構(gòu)提供資金和技術(shù)指導(dǎo)帶動農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺。
二是開展領(lǐng)土整治，通過國家相關(guān)法律法規(guī)幫助和支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會資源的優(yōu)化配置，以此加快鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)代化建設(shè)。
法國在進(jìn)行農(nóng)業(yè)一體化改革和開展領(lǐng)土整治工作中，政府都非常強(qiáng)調(diào)應(yīng)用財政扶持、技術(shù)保障以及教育培訓(xùn)等綜合的方式來支持鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村社會的善治。這些措施最終能夠加快鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，使得城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)水平和預(yù)期目標(biāo)趨于平衡。
法國 生態(tài)環(huán)境型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
綜合發(fā)展型模式是在國家整體規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)的精神下，通過有效協(xié)同的方式，加強(qiáng)了各部門之間的聯(lián)系，很好地整合了社會中各個部門的優(yōu)勢資源，使其共同致力于推動鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。綜合發(fā)展型模式非常強(qiáng)調(diào)完善的合作機(jī)制，以融合和互促的手段建設(shè)利益共同體，形成工農(nóng)共同發(fā)展的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。
7 城鄉(xiāng)共生型：美國鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)
美國小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村
美國，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略
城鄉(xiāng)共生型模式以遵循城鄉(xiāng)互惠共生為原則，通過城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等策略來推動鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的雙贏局面，以美國鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為典型。美國是世界上城市化水平最高的國家，在鄉(xiāng)村治理過程中，非常推崇通過小城鎮(zhèn)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的發(fā)展。
美國小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展
治理策略背景： 20世紀(jì)初，美國城市人口不斷增加，城市中心過度擁擠，導(dǎo)致許多中產(chǎn)階級向城市郊區(qū)遷移，極大地推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。再加上汽車等交通工具的普及、小城鎮(zhèn)功能設(shè)施的齊全以及自然環(huán)境的優(yōu)越，進(jìn)一步助推了小城鎮(zhèn)的成長和發(fā)展。美國小城鎮(zhèn)的發(fā)展與政府推行的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策也有著密不可分的關(guān)系。
1960年，美國推行的“示范城市”試驗(yàn)計劃的實(shí)質(zhì)就是通過對大城市的人口分流來推進(jìn)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)上，美國政府非常強(qiáng)調(diào)富有個性化功能的打造，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和地區(qū)特色，注重生活環(huán)境和休閑旅游的多重目標(biāo)。
小城鎮(zhèn)有著良好的管理體制和規(guī)章制度，能夠?qū)θ?zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管，保證小城鎮(zhèn)發(fā)展的有序與穩(wěn)定。由于美國城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)基本形成，因此，美國小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠很好地帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。
美國 城鄉(xiāng)共生型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
城鄉(xiāng)共生型模式產(chǎn)生于特殊的社會人文環(huán)境，多見于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的發(fā)達(dá)國家，以農(nóng)村完善的公共服務(wù)體系和發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)交通條件為基礎(chǔ)，能夠全面提升國家的現(xiàn)代化水平。在城鄉(xiāng)共生模式下，政府在追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時，更加重視鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、生活的多元化發(fā)展。
8 伙伴協(xié)作型：加拿大農(nóng)村計劃
加拿大農(nóng)村
加拿大農(nóng)村協(xié)作伙伴計劃
伙伴協(xié)作型模式是指在互相交流和充分溝通的基礎(chǔ)上，通過跨部門之間的協(xié)商合作形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，最終共同致力于鄉(xiāng)村善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以加拿大的農(nóng)村計劃最為典型。加拿大作為世界上最發(fā)達(dá)的國家之一，但也存在著城鄉(xiāng)之間貧富分化的情況。
為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，提升鄉(xiāng)村社會的活力，加拿大政府于1998年頒布實(shí)施了《加拿大農(nóng)村協(xié)作伙伴計劃》，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事務(wù)治理以及村民的就業(yè)教育問題的解決力度。
加拿大伙伴型鄉(xiāng)村治理模式主要體現(xiàn)在五個方面：
第一，通過建立跨部門的農(nóng)村工作小組支持和解決鄉(xiāng)村問題，提高工作效率，降低政府行政成本；
第二，建立農(nóng)村對話機(jī)制，定期舉辦農(nóng)村會議、交流學(xué)習(xí)、在線討論等活動，及時掌握社情民意，為民眾排憂解難；
第三，構(gòu)建農(nóng)村透鏡機(jī)制，使各級政府部門官員站在村民立場上，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨；
第四，推動和組織不同主題的農(nóng)村項(xiàng)目，激發(fā)企業(yè)和個人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的激情；
第五，在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)建立信息服務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)網(wǎng)站，為村民提供信息咨詢服務(wù)和專家指導(dǎo)建議。通過農(nóng)村協(xié)作計劃的實(shí)行，政府成了維護(hù)村民利益、提高農(nóng)民生活水平的好伙伴，極大地推動了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展和社會的繁榮。
加拿大 生態(tài)環(huán)境型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
伙伴協(xié)作型模式改變了以往政府高高在上的形象，政府通過協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，與村民形成了新型的合作伙伴，積極幫助農(nóng)民改善生活，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的快速實(shí)現(xiàn)。伙伴協(xié)作型鄉(xiāng)村治理模式的主要價值在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，通過平衡城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，提高農(nóng)村社會的整體效益。
中國鄉(xiāng)村治理模式核心思考
1、八大鄉(xiāng)村治理模式的梳理
綜上所述，西方發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村治理已經(jīng)走過了漫長的歷程，至今已形成了八種鄉(xiāng)村治理模式。這些鄉(xiāng)村治理模式盡管類型多樣（有些是自上而下產(chǎn)生的，有些是上下結(jié)合驅(qū)動的）、特點(diǎn)各異（有些是外生的，有些是內(nèi)生的），但是其都發(fā)揮了政府部門、農(nóng)民協(xié)會、鄉(xiāng)村精英、普通村民、城市、企業(yè)、高等院校、金融機(jī)構(gòu)等參與主體的功能作用和內(nèi)在價值，充分體現(xiàn)了多中心治理理論的思路，從而實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定繁榮發(fā)展。
2、中國鄉(xiāng)村治理所需集聚力量
政府與社會團(tuán)體所應(yīng)承擔(dān)的角色與作用
根據(jù)發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗(yàn)與我國鄉(xiāng)村治理過程中所呈現(xiàn)的問題、需求，可以尋找到鄉(xiāng)村治理的基本共同規(guī)律與成功基礎(chǔ)原則：每個國家成功的鄉(xiāng)村治理都離不開政府站在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、鄉(xiāng)村生態(tài)的保護(hù)的“利農(nóng)”角度發(fā)揮政府的支持、和基礎(chǔ)統(tǒng)籌主導(dǎo)力量，具體為政府提供法律支持和資金保障，農(nóng)民協(xié)會改善村民的弱勢地位，城市、企業(yè)和高等院校推動鄉(xiāng)村的發(fā)展與繁榮，村民尤其是鄉(xiāng)村精英加快農(nóng)村改革的進(jìn)程以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重?fù)?dān)。
3、中國鄉(xiāng)村治理模式建議
有限政府、農(nóng)民主體、依托農(nóng)協(xié)、全社會參與
結(jié)合我國鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程、主要特點(diǎn)和國外鄉(xiāng)村治理成功的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前我國需要構(gòu)建的鄉(xiāng)村治理模式是“有限政府、農(nóng)民主體、依托農(nóng)協(xié)、全社會參與”的多中心的鄉(xiāng)村治理模式，具體包括確立有限政府的原則，提高村民的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)作用，調(diào)動城市、高等院校、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)等鄉(xiāng)村治理主體的積極性共同致力于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
