自20世紀(jì)50年代中后期,日本經(jīng)濟(jì)迅速崛起,振興重工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方針促成了大規(guī)模的城市化進(jìn)程急劇且無序地?cái)U(kuò)張,最終形成了以東京為中心的首都圈、以名古屋為中心的中部圈和以大阪為中心的近畿圈的三大都市圈。伴隨城市化進(jìn)程的加劇,分布在都市圈內(nèi)各大城市周邊的都市近郊農(nóng)業(yè)被城市包圍,面積不斷縮小,形成了“都市農(nóng)業(yè)”這種新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。
日本都市農(nóng)業(yè)的六大類
日本的都市農(nóng)業(yè)定位在特大國際化大都市的局部地區(qū)，其主要作用體現(xiàn)在兩大方面，即“食”與“綠”。“食”就是為市民提供生活所需的各種新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特有的經(jīng)濟(jì)功能；“綠”是指為市民營造生存所需的綠色生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮其保持生態(tài)平衡、抗災(zāi)防災(zāi)等公益功能。
在日本，都市農(nóng)業(yè)的形式很多，如果按照所利用的資源類型和經(jīng)營形態(tài)劃分，可分為以下六大類:
①市民農(nóng)園
這是由沒有農(nóng)地所有權(quán)的市民承租的市區(qū)或近郊區(qū)農(nóng)地而進(jìn)行耕作的園地。承租者可種植花、草、蔬菜、果樹或進(jìn)行庭院式經(jīng)營，以享受耕種與體驗(yàn)田園生活的樂趣。農(nóng)地所有者將農(nóng)地出租收取租金，平時(shí)尚可幫助忙于工作的市民照顧農(nóng)田，收入要遠(yuǎn)多于自己種田，因而這是一項(xiàng)使委受雙方皆受益的事。日本市民農(nóng)園的類型較多，依據(jù)農(nóng)園承租使用對象的不同，又可分為家庭農(nóng)園、學(xué)童農(nóng)園、高齡農(nóng)園、殘疾人農(nóng)園（如盲人農(nóng)園）等。
②銀發(fā)族農(nóng)園
這是日本專為65歲以上的退休銀發(fā)族開辟的。目的是讓高齡化社會(huì)愈益增多的銀發(fā)老人獲得心靈的安寧，獲得規(guī)律性與回歸自然相結(jié)合的健康生活，體驗(yàn)耕種、收獲、享用農(nóng)產(chǎn)品以及把產(chǎn)品饋贈(zèng)他人的快樂，擴(kuò)大人際交往，追憶往事，返老還童，達(dá)到延年益壽的效果。
③農(nóng)業(yè)公園
日本于20多年前，開始建設(shè)農(nóng)業(yè)公園，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合于一體。農(nóng)業(yè)公園一般依土地的地形與原有農(nóng)產(chǎn)品種類而構(gòu)成其風(fēng)格特色，其有以單一農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、果品、花卉、茶葉、桑等構(gòu)成專業(yè)性的農(nóng)業(yè)公園。但目前日本以綜合性的農(nóng)業(yè)公園居多，一般在公園內(nèi)規(guī)劃有服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、草原區(qū)、森林區(qū)、水果區(qū)、花卉區(qū)及活動(dòng)區(qū)等，其中以果樹為主體者又可稱之為果樹公園，以花卉為主體者稱之為花卉公園，而在水果或花卉中也有以梨或蘭花為專業(yè)者，分別稱之為梨公園和蘭花公園等。
④民宿農(nóng)莊
一個(gè)農(nóng)家，也是一個(gè)很好的休閑度假場所，加之農(nóng)場景觀優(yōu)雅寧靜，更具吸引都市人口的魅力，因此許多農(nóng)場都成為都市人口休閑度假的好去處，寒暑假還可以成為都市學(xué)童進(jìn)行農(nóng)村生活體驗(yàn)的場所。在日本，農(nóng)戶耕作面積比較小，但是比較突出秀麗的景色、農(nóng)村文化和農(nóng)副產(chǎn)品特色。在這些地區(qū)，農(nóng)民將廢棄或多余的農(nóng)舍加以改造，提供給都市休閑度假者住宿，稱之為“民宿”。“民宿”的住宿規(guī)模可容納25—60人，以當(dāng)?shù)靥厣澄锕?yīng)早晚餐，經(jīng)營以家庭為主，有的少量雇人。
⑤觀光農(nóng)業(yè)
主要包括觀光農(nóng)園和觀光農(nóng)漁村，以及二者的結(jié)合。在都市或近郊地區(qū)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、各種農(nóng)業(yè)設(shè)備及農(nóng)村資源，做有計(jì)劃、有組織的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并安排多種觀光、采果活動(dòng)，可吸引很多城市觀光人口。
⑥體驗(yàn)農(nóng)業(yè)
發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)是日本都市農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要政策，日本特別注重孩童對農(nóng)業(yè)的參與體驗(yàn)，使其接受農(nóng)耕教育。在體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，依據(jù)不同族群特點(diǎn)提供不同的體驗(yàn)方式，其辦理單位遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所、農(nóng)協(xié)、民間企業(yè)。
▍日本都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
（1）靈活運(yùn)用土地
日本很多都市農(nóng)業(yè)用地存在于高樓大廈之間，小塊、分散型的土地利用方式是日本都市農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)之一。
（2）產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)
日本都市農(nóng)業(yè)通過改變粗放型、兼業(yè)化的生產(chǎn)力式，向機(jī)械化、良種化、專業(yè)化、規(guī)模化融為一體的生產(chǎn)方式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從而解決了經(jīng)營面積過小，生產(chǎn)效益過低的問題。
（3）農(nóng)戶向都市居民直銷
以直銷的方式向都市居民提供新鮮安全的農(nóng)產(chǎn)品。日本直銷農(nóng)戶所占比例高，生產(chǎn)模式也從少品種、大量生產(chǎn)、市場銷售，向多品種、少量生產(chǎn)、以直銷為主的多樣銷售方式轉(zhuǎn)變。不僅如此，日本都市農(nóng)業(yè)超越原有的安全新鮮的農(nóng)產(chǎn)品供給思路，產(chǎn)業(yè)鏈延長到環(huán)境保護(hù)、教育等領(lǐng)域，市民通過與農(nóng)業(yè)、農(nóng)地的接觸保持身心健康，以及地域再生都是都市農(nóng)業(yè)應(yīng)有的作用。
（4）保證食品安全
日本都市農(nóng)業(yè)不僅僅是盈利農(nóng)業(yè)，它還能保護(hù)生產(chǎn)者自身以及消費(fèi)者的安全及健康，還能實(shí)現(xiàn)保全生存環(huán)境的公共功能的作用。同時(shí)為城市居民生產(chǎn)和提供更多的名特優(yōu)、鮮活嫩的有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品，從而滿足不同層次的物質(zhì)消費(fèi)需求。
▍日本都市農(nóng)業(yè)的作用
（1）為市民提供新鮮農(nóng)副產(chǎn)品。
由于緊靠城市，與一般農(nóng)區(qū)相比，市民更關(guān)心都市內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是否受到污染，因此在都市范圍內(nèi)生產(chǎn)，收獲農(nóng)作物，市民可以眼見為實(shí)，充滿安全感。
同時(shí)，都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還 有其明顯的地理、科技、信息優(yōu)勢，因此都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類優(yōu)質(zhì)、新鮮、衛(wèi)生、安全的農(nóng)副產(chǎn)品，主要是提供給大城市，以滿足市民多層次的需求，這已經(jīng)成為都市農(nóng)業(yè)的主要功能 之一。其中最顯著的特點(diǎn)是利用各類現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施和先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)一般農(nóng)區(qū)不易替代的不耐貯藏、運(yùn)輸?shù)母鞣N新鮮綠葉菜及部分水果。
以東京都農(nóng)業(yè)為例，1991 年全都蔬菜生產(chǎn) 總量14. 4 萬噸，其中綠葉菜4. 2 萬噸，分別占1200 萬市民年消費(fèi)量的11. 1％和12.2％。 又 如大阪、東京的批發(fā)市場上經(jīng)營的蔬菜中，由本府（都）生產(chǎn)的各類綠葉菜占相當(dāng)大的比例。
由于依靠現(xiàn)代化的設(shè)施栽培，府（都）內(nèi)農(nóng)民可在較短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)各種短期綠葉菜，有的地方年間收獲上市次數(shù)可達(dá)7～8 次，由此確保了新鮮農(nóng)產(chǎn)品的供給率和市場占有率。值得一提的是，不少地區(qū)還十分重視挖掘與開發(fā)富有本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品，以滿足市民的各種需求。
（2）為市民提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
由于城市急劇擴(kuò)張，都市被水門汀、建筑物所籠罩，熱島效應(yīng)不斷加劇，氣候日趨惡化，因此在都市內(nèi)留有一些農(nóng)地空間，發(fā)展一些以林果業(yè)栽培為主的農(nóng)業(yè)，既為城市增添了綠色， 增加了觀賞景點(diǎn)，又改善了大城市的生態(tài)環(huán)境，提高了都市人的生活質(zhì)量，自有其存在的價(jià)值。
為了通過都市農(nóng)業(yè)搞好都市的綠化，1974 年日本出臺了《生產(chǎn)綠地法》，對搞好和促進(jìn) 都市農(nóng)業(yè)起到了一定的作用。1991 年日本又修改并出臺了《改正生產(chǎn)綠地法》，規(guī)定劃為市 區(qū)區(qū)域內(nèi)500 平方米以上的農(nóng)地，原則上不批準(zhǔn)建設(shè)住宅、工廠，并按照一定的比例綠化。只有這樣，20 年后對農(nóng)地繼承的稅收予以優(yōu)惠減免。如繼承人不愿再從事農(nóng)業(yè)的，可以自 由進(jìn)行土地買賣。
根據(jù)《改正生產(chǎn)綠地法》的規(guī)定，日本三大都市圈的市街化區(qū)域內(nèi)的農(nóng)地生產(chǎn)綠地指定率為 35. 8％，其中東京與京都為 60％、大阪 47％、橫濱 44％、奈良 32％，其他縣也都在 20％。同時(shí)在整個(gè)城市范圍內(nèi)，市區(qū)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)地、綠地指定率明顯高于其 他一些農(nóng)區(qū)。
據(jù)調(diào)查，這些法規(guī)的出臺，對保障三大都市圈內(nèi)大城市都市農(nóng)業(yè)的良好生態(tài)循環(huán)創(chuàng)造了條件，在增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、防止沙土流失、促進(jìn)城市大氣凈化以及保護(hù)野生鳥獸等方 面都取得了明顯進(jìn)展。
（3）為市民提供休憩娛樂場所。
隨著物質(zhì)的日益豐富，市民在從事緊張勞動(dòng)之余，迫切需要使一直緊繃的心弦能夠得到休閑調(diào)整。據(jù)民意調(diào)查，都市農(nóng)業(yè)在為都市人提供休憩娛樂場所方面，發(fā)揮了以下幾方面的 作用：一是提高了土地的利用率；二是滿足都市人體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的需要；三是能夠體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)、理解農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)；四是加強(qiáng)市民與農(nóng)民之間的交流；五是利用空余時(shí)間進(jìn)行適 當(dāng)?shù)膭谧鳎幸嬗谠鰪?qiáng)體質(zhì)；六是為孩子們提供學(xué)農(nóng)基地，可以了解農(nóng)業(yè)知識，熱愛農(nóng)業(yè)的信心。
（4）為市民提供防災(zāi)御害的生存空間。
由于城市土地少、人口多，各種建筑物毗鄰相接，加之日本是個(gè)地震多發(fā)國家，因此，如果在都市內(nèi)不留部分農(nóng)地，將給防災(zāi)御害帶來很大的困難和問題。現(xiàn)有的鑲嵌在城市社區(qū) 內(nèi)的農(nóng)地可以增加空間，起到緩沖作用，防止大規(guī)模災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，通過隔離空間來減少損失。
