當前，推進產業轉型升級已成為我國經濟發展的第一要務。銅陵市作為一個傳統的資源型城市，同時面對著重化工業利潤空間萎縮和新經濟增長點缺失的雙重壓力，在這場轉型的浪潮中被推到了風口浪尖。如何盡快讓城市從傳統工業重鎮走向現代產業新城，成為了銅陵市必須破解的一道難題。

　　“十五”以來，銅陵市一方面全面改造提升傳統產業，向“微笑曲線”的兩端延伸；另一方面全力培育戰略性新興產業，開發新的經濟增長點；逐步擺脫了城市發展的兩難境地，2012年全市戰略性新興產業產值總量邁入全省前三，增幅高達34.3%，超過全市規模以上工業產值增速26.9個百分點。這份靚麗的成績單，印證了銅陵市堅持科學發展、創新發展的戰略成果。正是堅持了科學發展的正確指導思想，不僅使銅陵市走出了資源枯竭、環境污染的死胡同，還使銅陵市走上了產業升級、打造現代產業之城的轉型之路。

——推動“上大壓小”拓展發展空間。對于銅陵來說，最稀缺的發展要素不是土地和資金，而是環境容量。由于歷史的原因，銅陵市的工業企業都不同程度地存在高污染、高能耗、高排放的“三高”問題，市內部分區域的二氧化硫濃度長期超過二級標準，環境容量消耗殆盡，即使有土地也無法新上項目。在“十一五”期間，銅陵市抓住了國家鼓勵“上大壓小”的歷史性機遇，拆除電廠小機組，新上百萬千瓦超超臨界機組；爆破“一冶”鼓風爐，新上循環園閃速熔煉、吹煉爐；淘汰焦化廠老焦爐，新上新亞星干熄焦爐；搬遷銅陵“小鋼聯”，新上富鑫、旋力特鋼優鋼；關停立窯小水泥，新上海螺、上峰干法水泥……隨著這樣一批“上大壓小”項目的建成，不僅銅陵市冶金、電力、建材等產業的規模和檔次得到有效提升，而且主要污染物排放量大幅下降，騰出了環境容量，拓展了新興產業的發展空間，從而使城市的轉型發展成為可能。

　　——營造親商、安商、富商的發展環境。為了打造投資政策的洼地，銅陵市在充分研究其他地市優惠條款的基礎上，結合本地實際，系統出臺了一批鼓勵企業發展的政策，囊括了土地、財稅、投融資、產業創新、人才等各個方面，高附加值、高新技術含量、產業鏈關鍵環節的項目將得到最優惠的政策待遇。為了簡化客商的項目辦理程序，銅陵市引入了基本建設項目并聯審批制度，開辟了新興產業項目核準(備案)、規劃許可、環境評價、用地審查、工商登記等行政許可審批“綠色通道”，為新興產業發展提供優質、高效、便捷的服務。為了強化領導干部的服務意識，全市建立了重大項目市領導聯系制度、部門幫扶制度、聯席會議制度等一系列項目協調管理制度，并將年度重點工作分解到各縣區、部門、行業、園區，配套建立考核制度，確保了各項工作按時、按質、按量完成。

　　——圍繞本地定位堅持“挑商選資”。一個地區的資源是有限的，如果在承接產業轉移的過程中，還抱著“撿到籃子里都是菜”的老思想，不僅不會帶來經濟效益，反而會造成資源的浪費。銅陵市在近幾年的招商過程中，緊密圍繞本地新興產業發展，堅持產業鏈招商、園區招商、定向招商，注重引進符合產業結構調整政策、能夠發揮本地資源優勢、位于產業鏈關鍵環節的企業，成功引進了一批像全威低氧銅桿、華納銅箔、超遠印制電路板、銳展發動機、中發電氣、盾安特種閥門這樣的優質新興產業企業，再以這些企業為基點進一步向外延伸，又吸引了眾泰汽車、國展電子、遠天PCB鉆孔機、中冠電纜等一批上下游項目來銅落戶，極大推動了新興產業鏈條的延伸。

　　——集中優勢兵力率先突破“首位產業”。銅陵市選擇了銅基新材料、節能環保、新能源、先進裝備制造、現代物流和文化創意產業等六大新興產業作為發展重點。雖然最終目標是培育成六大支柱型產業，但是如果在起步階段搞平衡發展，東一榔頭西一棒，想都做透很難，勢必會陷入“門門懂，樣樣瘟”的尷尬境地。因此，銅陵市按照安徽省委省政府的發展思路，選擇了本地具有一定基礎的優勢產業——銅基新材料產業，作為六大戰略性新興產業的“首位產業”，力爭在“十二五”期間率先突破。圍繞這個目標，銅陵市專門編制了《銅基新材料產業“十二五”發展規劃》，出臺了迄今為止銅陵市最優惠、最全面的《銅陵市鼓勵銅基新材料產業發展的若干政策》，啟動建立銅基新材料產業投資基金，謀劃儲備了一批銅基新材料重大項目，開展了銅基新材料產業發展平臺申報，發布了《銅陵市發展銅基新材料產業考核辦法》，力爭將銅陵市打造成為世界銅基新材料產業的投資洼地。目前，銅陵市已初步形成了“板、箔、線、管、棒、合金”共六條銅基新材料產業鏈，并且該系列產業鏈于2011年獲得國家發改委6900萬元資金支持，成為安徽省首個獲國家批復的區域特色高技術產業鏈。

　　——引導產業規模化、集群化發展。“兵馬未動，規劃先行”，為了避免新興產業出現傳統工業布局過于分散的老路，銅陵市從一開始就規劃了一批新興產業園區。通過不斷完善園區配套設施和服務能力，充分發揮其載體和平臺的功能，吸引了大批企業投資入園。同時，通過“關、停、并、轉”，逐步將市內傳統重化工企業遷入相關園區。這一舉措，不但顯著降低了企業的運營成本，同時催生了集聚效應，提升了產業規模。通過近幾年的努力，銅基新材料產業園、印制電路板產業園、特種閥門產業園、光電產業園等一批重點產業園區從無到有，由小變大，已初具規模。例如，以銅陵光電產業園為中心，聚集了以中發科技、萊德電子、江威藍寶石、星辰光電、毅遠光電等公司為代表的一批骨干企業，形成了集“支架、襯底—外延片—芯片—封裝—應用”為一體的產業鏈體系，產品涵蓋了整個LED產業鏈。目前，銅陵市已成為安徽省內LED產業鏈最完整、企業數量最多、產品品種最齊全的城市之一。

　　——堅持走“產學研”結合的道路。新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，誰走好了“產學研”結合的路子，誰就掌握了發展的主動權。銅陵市上下經過幾輪解放思想大討論的洗禮，徹底摒棄了單靠吃資源飯發展的思想，依托一批骨干企業，加強產業公共技術研發和服務體系建設，完善公共創新、科技成果轉化交易、產品檢驗檢測等支撐平臺的服務功能，吸引國內知名科研院校與在銅企業開展多種形式的合作，形成了“產學研”齊頭并進的可喜局面。目前，全市已擁有省級以上創新型企業2個，國家級企業技術中心1個、省級企業技術中心22個，省級工程技術研究中心14個，省級實驗室2個。與中科院合作建設的皖江新興產業技術發展中心正式掛牌。成立了銅陵有色集團控股公司牽頭的銅基新材料產業技術創新戰略聯盟。有技術合作關系的科研單位已擴展至清華大學、上海交通大學、中國科學技術大學、四川大學、中南大學等一批國內著名科研院校。染料敏化太陽能電池、煙氣排放連續監測系統、食品級精制磷酸鹽、藍寶石晶體等自主研發的高技術含量、高附加值項目在銅陵率先實現產業化。

　　下一步，銅陵市將繼續把大力發展戰略性新興產業作為全市產業升級調整、建設“現代產業之城”的重要抓手，按照“政府引導、創新驅動、項目支撐、重點突破”的原則，以增強企業核心競爭力為加快發展的驅動力，以培育引進大項目為集聚發展的著力點，以機制創新和政策完善為保障，堅持高端引領、內涵改造，推動我市戰略性新興產業產業健康快速發展。

　　——優先發展首位產業。繼續堅持省委、省政府提出的“發揮優勢、重點突破”原則，立足本地實際，集中有限資源，大力培育和發展銅基新材料首位產業，抓住銅陵有色率先實現“千億”目標的歷史性契機，堅持高端引領，促進內涵改造，加速推動我市銅產業向“雙千億”的目標邁進。

　　——全力推進重點項目建設。緊密依托全市“項目建設推進年”活動，重點跟蹤新興產業總投資億元以上項目，優化服務促進項目簽約落地，推進前期工作促進項目開工建設，提升效能促進項目竣工投產，確保投資總量、招商項目落地個數、重點項目開竣工數量和建設進度達到時序進度要求。

　　——加大招商引資力度。按照“一個首位、五個重點、兼顧其他產業”的原則，主動與國內新興產業行業骨干企業對接，創新招商方式，兌現招商政策，切實提高招商項目落地成功率，著力引進一批投資規模大、技術含量高、產業關聯性強的新興產業項目，以大項目帶動引進相關配套中小企業。

　　——增強自主創新能力。深入貫徹落實黨的十八大提出的創新驅動發展戰略，強化企業創新主體地位，推進企業研發機構建設，加強自主知識產權保護和激勵，引導資金、人才向企業集聚。

　　——繼續加快推進平臺建設。以服務企業為重點，積極轉變政府職能，整合、優化各類資源，集中力量突破銅產業發展平臺建設，帶動提升我市園區承載、技術創新、信息資源共享、產品設計、展示交易、人才支撐、融資服務以及政務服務等平臺服務水平， 為我市新興產業發展提供良好的支撐條件。

　　——強化產業發展資金保障。充分發揮我市在循環經濟、資源型城市轉型及銅基新材料產業方面的優勢，加大對上級各類政策和資金的爭取力度。提高財政扶持資金使用效率，引入財政資金資本化運作模式。加快推進銅陵市循環經濟創業投資基金設立進程，爭取獲得國家創業投資基金參股，啟動首輪投資。

　　——進一步完善工作機制。實施年度目標任務分解，明確責任到人。完善新興產業重大項目調度制度，認真執行市領導聯系調度、綜合協調調度、分級調度、跟蹤督查、考核評價等一整套工作機制，促進全市各縣區、各部門形成強大合力，全力完成年度計劃目標。