
近年來,我國健康制造業發展迅猛,在生物醫藥、醫療器械、健康食品等領域形成一些頗具規模的產業基地和園區。隨著國務院發布實施《關于促進健康服務業發展的若干意見》,全國多地已啟動健康服務業園區的規劃和建設,積極推動健康服務業發展。
健康產業是具有巨大市場潛力的“朝陽產業”,被譽為繼IT產業之后的全球“財富第五波”。尤其是在發達國家,健康產業已成為帶動整個國民經濟增長的強大動力,形成了許多世界知名的健康產業特別是健康服務業發展集聚區。
本文通過介紹國外知名健康服務業園區的成功經驗,為我國健康產業發展提供借鑒。
【新加坡】
引進使用高科設備
打造醫療旅游形象
根據世界衛生組織(WHO)的統計,新加坡在醫療保健方面處于世界一流水平,全球排名第6位,基礎設施建設第4位,人均醫療保健花費高和醫療設備市場總價值高是其突出的特點。
新加坡在引進并使用高科技的醫療設備方面創造了不少“第一”。比如,亞洲第一個引進美國“達·芬奇”機器人手術系統的國家; 引進了核子醫學領域最先進的陽離子放射掃描技術; 通過引用磁共振聚焦超聲手術系統,成為東南亞首個無須開刀治療子宮肌瘤的國家等等。
在領先的醫療水平和先進的醫療科技之外,新加坡政府明確的醫療旅游發展導向和政策支持,為整個大健康產業的發展提供了“土壤”和“養料”。
根據著名市場調查機構Frost&Sullivan的調查,在2015年,亞太醫療保健市場就已占全球醫療保健市場的近33%,總值約5210億美元,而新加坡作為該地區醫療中心的重要角色,一直吸引著鄰近的馬來西亞、文萊、印度尼西亞、泰國、菲律賓以及越來越多來自美洲、歐洲和亞太地區的患者前去治療。如今,每年到新加坡進行國際醫療旅游的游客數量高達400萬,幾乎與該國總人口持平。
龐大的醫療旅游人群,與新加坡政府此前的產業布局不無關系。早在2003年,新加坡就啟動了“多中介醫療旅游計劃”,從那時起,新加坡旅游局就一直在全球范圍內推廣醫療旅游品牌項目“新加坡醫藥”。新加坡的品牌戰略目標是在醫療質量、高安全標準和整體吸引力方面建立醫療旅游形象。
利用生物醫療技術
搭建家庭護理平臺
同時,新加坡利用生物醫療技術發展其全體醫療技術部門。2011年,新加坡醫療技術部門的貢獻達到了30億美元,新創造了約9000個就業機會,政府投資于生物醫學研發的費用也不斷增加。此外,新加坡還通過一個被稱為“科學、技術和研究之星”的公共建設機構,將其國家領導能力對智力資本發展和世界級科學研究的承諾轉化為世界一流的科學研究。
為了進一步鞏固“新加坡醫藥”的地位,從現在起至2025年,新加坡政府將擴建部分公立醫院,并于2025年至2035年對大型老舊醫院進行重建。在這期間,新加坡還將新建6個公立醫院和12個綜合診所,確保當地有充足的醫療保健資源。政府另有計劃新建療養院,至2020年預計達到25個。
近年來,新加坡致力于打造全面數字化的醫療系統。根據規劃總藍圖,新加坡醫療護理系統到2020年將成為全球數字化水平最高、連接最完善的系統之一,積極解決全球性的醫療保健系統高成本和低效率的問題。
值得關注的是,新加坡正在為醫療保健業者搭建“未來醫院”“未來家庭護理”等平臺。新平臺將使醫療保健業者與其他領域(如資訊通信,醫療器械,醫藥,營養,健康生活消費業者)的企業建立更緊密的合作伙伴關系,在互聯網醫療的整體框架下,共同開發新產品和新商業模式,并以其既有的突出優勢,推行新型互聯網醫療方案和系統的試驗平臺。
【美國】
大健康產業蓬勃發展 已成為增速最快產業
在美國,大健康產業的蓬勃發展很大程度上依托科技創新的力量,產品研發和技術創新成為健康產業發展的有力支撐。健康管理、醫院集團化等管理模式都起源于美國,并且隨著市場變化得到了很好的改良和發展。
首先,政府對于重點領域提出中長期發展規劃,明確發展目標和實現路徑,如《21世紀發展規劃》 中提出將生物制造技術作為戰略技術領域發展,《生命科學產業發展規劃》 中對發展生命科學產業進行資源部署并明確實現路徑等。
其次,通過稅收、融資等優惠政策,動員資源,拉動對健康產業投資,如對科研項目的直接經費支持,為幫助企業削減成本而設立“經濟開發鼓勵項目”、對進入企業的稅收給予減免等。
第三,通過立法維護市場秩序和進行監管。如通過反壟斷法維護市場自由競爭秩序,通過專利保護法對創新產品和創新者的利益加以保護,通過《聯邦食品、藥品和化妝品法案》 確保食品、藥品、醫療器械、化妝品等安全有效,通過資格認證對醫療服務供給者投資或變更服務資源進行審核和批準等。
此外,專業、獨立的行業組織的引導和監管亦覆蓋行業的不同領域和生產服務的各個環節,如管理式醫療組織進行日常健康服務成本的控制,專業標準評審組織評議和監督醫療照顧和醫療救助計劃的病人所接受的服務,醫療機構資格認證聯合委員會進行醫院管理標準編制和評價等。
工程師醫生和設計師 建數字健康創新中心
大健康產業對激發城市活力有何作用?在美國波士頓,建設成為數字健康創新的國家中心的愿景正給那里帶來更多變化。
波士頓目前已經擁有實現數字醫療目標的眾多關鍵要素,包括頂尖的大學和醫院、風險投資,以及蓬勃發展的創業氛圍。政府的呼吁、學院的人才輸出和各醫療系統的協助更是振興了數字醫療生態系統。
2016年11月,波士頓市政府創建了一個由33個成員組成的數字醫療委員會,以確保數字醫療經濟在全國范圍內平穩發展。委員會成員包括政府、行業和醫學界的諸多意見領袖。該委員會是政府和社會資本之間的紐帶,擬通過逐步改革和其他舉措服務于醫療保健社區。另外,當地政府還積極投資數字醫療創新實驗室,促進專注于數字醫療創新的人與戰略合作伙伴、優質人才和醫療生態系統顧問保持聯系。
波士頓蓬勃發展的另一個重要驅動力是來自麻省理工學院、哈佛大學和波士頓大學的頂尖人才,他們也積極參與到數字醫療生態系統的建設中。上述大學提供跨部門合作的機會。例如,麻省理工學院Hacking Medicine每年都會將工程師、醫生和設計師聚集在一起,促使他們在競爭中創造更為顛覆性的醫療保健和醫藥解決方案。
【瑞士】
達沃斯健康度假小鎮 成為世界著名療養地
達沃斯-克洛斯特斯度假區(以下簡稱達沃斯)位于瑞士東部德語區,由達沃斯小鎮與克洛斯特斯小鎮聯合組成,總面積約477平方公里,是阿爾卑斯山區規模最大、海拔最高(1560米)的度假區塊,由達沃斯度假區組織(公司性質)負責管理和營銷,提供包括高山休閑療養、健身運動、舉辦各類國際會議等在內的多種服務,是世界著名療養地、運動度假勝地、國際會議集中地。
◆建設條件
達沃斯位于格勞賓登州,交通便捷,從蘇黎世出發約1.5小時汽車車程或2小時火車車程,并設有蘇黎世機場至達沃斯的接駁巴士,距離德國慕尼黑和意大利米蘭約為300公里。達沃斯具有悠久的發展歷史,19世紀中葉開設治療肺部疾病的療養溫泉,逐漸成為世界知名的溫泉度假養生勝地; 因獨特地貌特征,達沃斯還一直是滑雪及高山運動圣地。
◆產業定位
達沃斯主要依托得天獨厚的自然生態、獨具魅力的人文生態和在醫學界的特殊地位,大力發展醫療、運動、休閑文化和會議等產業,其中,醫療產業主要以全科醫院和專科診所為依托,大力發展以呼吸疾病、皮膚疾病、運動康復等為特色的醫療服務; 運動產業以高原運動、冰雪運動為主要特色,提供多樣化的服務和接待設施。
◆空間布局
達沃斯-克洛斯特斯度假區空間范圍覆蓋達沃斯小鎮與克洛斯特斯兩個小鎮,并無單獨的規劃功能分區,僅因山地自然資源分布劃分冰雪運動場所。
◆配套政策
達沃斯度假區組織為入駐達沃斯的企業和機構提供統一會議推廣服務、統一網絡通信服務技術支持、統一協調與政府及其它組織關系、統一數據管理趨勢分析,由管理公司定期走訪各種會展主辦機構,維持客戶關系; 負責建設信息平臺,設置專職網絡營銷團隊,注重整體的“口碑宣傳”; 負責代表全區域與政府旅游機構及其他組織進行協調,鎮內商家無需花費額外財力物力投入; 進行統一數據收集、情況分析,縮短問題響應時間,并將結果與所有商戶共享。
此外,管理公司還定期進行基礎設施維護與新場所開發,并負責培養高素質的從業人員與后期保障。