11月16日，筆者從鳳凰縣扶貧開發(fā)辦獲悉，自2011年鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)作為全省24個少數(shù)民族高寒山區(qū)脫貧解困試點以來，鳳凰縣按照一改兩扶一強“121”扶貧工作思路，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，全面推進臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困先行先試工作。截止目前，臘爾山高寒山區(qū)已成為第6批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，被國家標(biāo)準(zhǔn)委授予“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀示范區(qū)”、“國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)秀示范區(qū)”，初步形成了煙、菜、藥、果、養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)了人均1畝產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模。
   為加快臘爾山高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鳳凰縣積極推行一名特派員、負(fù)責(zé)帶動n個鄉(xiāng)土科技人才骨干、建立一個示范基地的“1+n+1”工作模式。實施了“公司+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)購銷一條龍的生產(chǎn)體系機制、構(gòu)建了“責(zé)任+機制+問責(zé)”工作模式，選派了28名科技特派員開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧。在專業(yè)村培植上逐步實施“1+5”模式，即：一村選派一名產(chǎn)業(yè)特派員，抓好五件事：幫助村里制定一個整體發(fā)展規(guī)劃，明確村里發(fā)展方向和路子；指導(dǎo)村里成立一個專業(yè)合作社，帶動村民搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)；協(xié)助村里完善一套土地流轉(zhuǎn)機制，推行土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營；引導(dǎo)村里找準(zhǔn)自身特色優(yōu)勢，開發(fā)一片成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地；尋找一個合作銷售伙伴，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。
  同時，鳳凰縣堅持“依法、自愿、有償”和“不變所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，組建土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信托有限公司，承接農(nóng)民的流轉(zhuǎn)土地，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，篩選農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或大戶，將承接的土地租賃出去，用于從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，把農(nóng)戶分散的土地承包經(jīng)營權(quán)集中起來，推動土地經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展。今年已在兩林鄉(xiāng)板交村、農(nóng)墾場完成土地流轉(zhuǎn)10000畝，實現(xiàn)種植3000多畝示范基地。
  鳳凰縣還在該項目地區(qū)強化農(nóng)民自主開發(fā)主體，以連片開發(fā)、整村推進為抓手，健全開發(fā)激勵機制，并在水、電、路、棚等基礎(chǔ)建設(shè)投入上給予幫扶。引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合鳳凰旅游發(fā)展，瞄準(zhǔn)蔬菜市場，推廣高山“反季、綠色、安全、富硒”蔬菜，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，組建臘爾山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，實行公司整合資源，合作社組織生產(chǎn)，農(nóng)戶積極參與的開發(fā)模式，實現(xiàn)“一村一品、訂單生產(chǎn)、合作組織、連片開發(fā)、專業(yè)管理、公司銷售”的目標(biāo)。
  臘爾山高寒山區(qū)特色鮮明的山地?zé)熑~成為“白沙”、“芙蓉王”、“中華”等知名品牌的重要原料，人均年增收600多元，生產(chǎn)規(guī)模為2.1萬畝。與湘泉藥廠簽訂部分金銀花、何首烏、丹參、板藍根、桔梗訂購合同，與湖南省航天建筑有限公司簽訂部分杜仲收購合同，在藥材合同收購上作了有益嘗試。支持發(fā)展適合臘爾山地區(qū)氣候條件的棗子、梨子等水果產(chǎn)業(yè)，柳薄鄉(xiāng)米坨、拖排、柳薄、追屯村引種棗子開發(fā)2100畝已初見效益，禾庫鎮(zhèn)排云村梨子700畝最高年產(chǎn)達45萬斤。積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)村合作組織，今年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)5000畝，共完成300畝百合、150畝黃柏、2200畝杜仲示范基地，紅心獼猴桃120畝。全地區(qū)今年養(yǎng)殖湘西黃牛3500頭，生豬1.5萬頭，山羊6000頭。培育養(yǎng)殖大戶10余戶，三大牲畜飼養(yǎng)量已占全縣的16.5%。（http://www.jjzdjbbx.cn/）