《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》送來的春風(fēng)，還沒來得及將產(chǎn)業(yè)熨熱，另一份已經(jīng)頒布實施了四年之久的地方照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，本可兩年后功成身退，此時卻被告知提前結(jié)束使命。

 

　　2013年2月24日，《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》(下文簡稱“《規(guī)劃》”)被廢止。深圳市政府在公報中卻并未說明相關(guān)緣由。

 

　　這個廢止令下達(dá)，讓曾參與上述《規(guī)劃》制定的深圳大學(xué)光電工程學(xué)院系主任柴廣躍教授有點懵：“2009年制定的時候，不好預(yù)測以后LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四年過去了，應(yīng)該制定一個更加適合深圳發(fā)展的規(guī)劃。但制定新的規(guī)劃也不一定非得要廢除原來的，是不是說明當(dāng)時的規(guī)劃有原則性的錯誤呢？”

 

　　記者隨后對二十幾家深圳本地LED企業(yè)的調(diào)查中，企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示“不知道規(guī)劃被廢止究竟是怎么回事”，更有甚者，“不知道深圳有LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有點胡說八道，是為少數(shù)企業(yè)服務(wù)。”不管誰對誰錯，企業(yè)如此不關(guān)心政府規(guī)劃已經(jīng)說明了此次深圳“廢令”的尷尬。

 

　　2009年3月，《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—年)》曾如此描述2015年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“到2015年，建成我國LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要示范基地和全球重要的LED產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)規(guī)模在年產(chǎn)值1300億元以上，在白光通用照明領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈；培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，培育和發(fā)展產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)1家以上、產(chǎn)值超過50億元的2—3家、產(chǎn)值超過10億元的10家以上”。

 

　　從現(xiàn)在情況看，無論產(chǎn)值、企業(yè)規(guī)模，還是整個產(chǎn)業(yè)定位，深圳LED產(chǎn)業(yè)按原計劃完成既定目標(biāo)已無可能。

 

　　而令柴廣躍擔(dān)憂的是，作為廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭城市，深圳的LED產(chǎn)業(yè)曾一直處于全省領(lǐng)頭羊地位。但這幾年深圳LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭卻已遠(yuǎn)不如珠三角其他城市。“產(chǎn)值依舊是老大，但在廣東省乃至全國的占比卻在縮小。”

 

　　規(guī)劃目標(biāo)太過超前，很大程度歸咎于政府對產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不清、存在盲區(qū)。回過頭看，政府被制訂規(guī)劃時的產(chǎn)業(yè)環(huán)境“一葉障目”，2009年前后，LED產(chǎn)業(yè)率先在深圳進(jìn)入了瘋狂發(fā)展期期，當(dāng)時地方政府對這樣一個新興產(chǎn)業(yè)抱以足夠熱情，欲從戰(zhàn)略上搶占產(chǎn)業(yè)先機也不為過。

 

　　然而，接下來的兩年時間里，大量民間資本涌入LED產(chǎn)業(yè)，隨之而來的是嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，不少企業(yè)也因此被洗牌出局。尤其是2012年以來，深圳本地多家LED顯示屏企業(yè)的接連倒閉，讓矛盾日益突出。

 

　　可以說，LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡并未符合深圳當(dāng)初的設(shè)想。加之，相較周邊地區(qū)及其他省份，深圳在LED產(chǎn)業(yè)扶持政策的細(xì)則制定上謹(jǐn)小慎微。

 

　　在業(yè)內(nèi)看來較為保守的扶持政策，不但喪失了一些發(fā)展機遇，而且還遭遇到產(chǎn)業(yè)外流的威脅。

 

　　上游薄弱

 

　　俗話說，計劃趕不上變化。規(guī)劃也如此。

 

　　2009年推出的LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，已歷經(jīng)4年時間，LED產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化不容小覷。華南理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院文尚勝教授表示：“原規(guī)劃廢止，恐怕是規(guī)劃明顯落后了。”

 

　　國家層面的LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也曾歷經(jīng)變動。2013年開春，《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，2015年LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4500億元。這與2012年7月科技部發(fā)布的《半導(dǎo)體照明科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃(征求意見稿)》提出的到2015年LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元相比，下調(diào)了10%。

 

　　根據(jù)高工LED產(chǎn)業(yè)研究所(GLII)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年中國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模為2059億元，僅剩三年時間，意味著實現(xiàn)億元的目標(biāo)尚有較大難度。

 

　　陳峰(化名)曾親自參與國內(nèi)幾個省市的LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：“地方政府對LED產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃大同小異，希望規(guī)劃大而全，最好是整條產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都要涉及到。一般做法就是先引進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)，然后引進(jìn)相關(guān)配套的企業(yè)，目的就是為了更多企業(yè)進(jìn)駐，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”

 

　　深圳當(dāng)初對LED產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也沒繞開這一怪圈，但實際上，尤其是上游藍(lán)寶石襯底、外延項目落地收效甚微。《規(guī)劃》曾提出，重點支持大尺寸藍(lán)寶石襯底晶體及GaN同質(zhì)襯底材料的加工和制作項目，支持GaN基材料生長和低成本器件制造技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目；重點發(fā)展GaN基藍(lán)、綠光外延片和四元系InGaAlP紅、黃光外延片，重點支持高品質(zhì)、規(guī)模化的外延以及芯片產(chǎn)業(yè)化項目。

 

　　即便如此規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈上游一直都是深圳的薄弱環(huán)節(jié)。記者查閱了曾在規(guī)劃中提及的“外延、芯片、封裝及應(yīng)用產(chǎn)品主要企業(yè)一覽表”，其中外延項目的主要代表企業(yè)是世紀(jì)晶源、方大國科。時至如今，世紀(jì)晶源成為盲目投資下的“爛尾”項目，方大國科在深圳的外延項目也慘遭夭折。

 

　　“在外延項目上，政府吃過虧，但不能一朝被蛇咬，十年怕井繩。”柴廣躍坦言，“深圳已經(jīng)錯過了扶持外延項目的最佳時機。”

 

　　此外，深圳唯一的芯片企業(yè)代表——奧倫德電子也早已把外延項目放在江門。原因很簡單，江門市政府對企業(yè)購置設(shè)備有可觀的補貼。奧倫德內(nèi)部人士向記者透露：“奧倫德的芯片生產(chǎn)線不可能搬離深圳，因為相關(guān)部門不會批準(zhǔn)。在深圳，芯片企業(yè)是奇缺的，奧倫德的芯片產(chǎn)量雖不算大，但是在深圳LED產(chǎn)業(yè)中扮演著不可或缺的角色。”　　《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》送來的春風(fēng)，還沒來得及將產(chǎn)業(yè)熨熱，另一份已經(jīng)頒布實施了四年之久的地方照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，本可兩年后功成身退，此時卻被告知提前結(jié)束使命。

 

　　2013年2月24日， 《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》(下文簡稱“《規(guī)劃》”)被廢止。深圳市政府在公報中卻并未說明相關(guān)緣由。

 

　　這個廢止令下達(dá)，讓曾參與上述《規(guī)劃》制定的深圳大學(xué)光電工程學(xué)院系主任柴廣躍教授有點懵：“2009年制定的時候，不好預(yù)測以后LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四年過去了，應(yīng)該制定一個更加適合深圳發(fā)展的規(guī)劃。但制定新的規(guī)劃也不一定非得要廢除原來的，是不是說明當(dāng)時的規(guī)劃有原則性的錯誤呢？”

 

　　記者隨后對二十幾家深圳本地LED企業(yè)的調(diào)查中，企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示“不知道規(guī)劃被廢止究竟是怎么回事”，更有甚者，“不知道深圳有LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有點胡說八道，是為少數(shù)企業(yè)服務(wù)。”不管誰對誰錯，企業(yè)如此不關(guān)心政府規(guī)劃已經(jīng)說明了此次深圳“廢令”的尷尬。

 

　　2009年3月，《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—年)》曾如此描述2015年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“到2015年，建成我國LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要示范基地和全球重要的LED產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)規(guī)模在年產(chǎn)值1300億元以上，在白光通用照明領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈；培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，培育和發(fā)展產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)1家以上、產(chǎn)值超過50億元的2—3家、產(chǎn)值超過10億元的10家以上”。

 

　　從現(xiàn)在情況看，無論產(chǎn)值、企業(yè)規(guī)模，還是整個產(chǎn)業(yè)定位，深圳LED產(chǎn)業(yè)按原計劃完成既定目標(biāo)已無可能。

 

　　而令柴廣躍擔(dān)憂的是，作為廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭城市，深圳的LED產(chǎn)業(yè)曾一直處于全省領(lǐng)頭羊地位。但這幾年深圳LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭卻已遠(yuǎn)不如珠三角其他城市。“產(chǎn)值依舊是老大，但在廣東省乃至全國的占比卻在縮小。”

 

　　規(guī)劃目標(biāo)太過超前，很大程度歸咎于政府對產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不清、存在盲區(qū)。回過頭看，政府被制訂規(guī)劃時的產(chǎn)業(yè)環(huán)境“一葉障目”，2009年前后，LED產(chǎn)業(yè)率先在深圳進(jìn)入了瘋狂發(fā)展期期，當(dāng)時地方政府對這樣一個新興產(chǎn)業(yè)抱以足夠熱情，欲從戰(zhàn)略上搶占產(chǎn)業(yè)先機也不為過。

 

　　然而，接下來的兩年時間里，大量民間資本涌入LED產(chǎn)業(yè)，隨之而來的是嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，不少企業(yè)也因此被洗牌出局。尤其是2012年以來，深圳本地多家LED顯示屏企業(yè)的接連倒閉，讓矛盾日益突出。

 

　　可以說，LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡并未符合深圳當(dāng)初的設(shè)想。加之，相較周邊地區(qū)及其他省份，深圳在LED產(chǎn)業(yè)扶持政策的細(xì)則制定上謹(jǐn)小慎微。

 

　　在業(yè)內(nèi)看來較為保守的扶持政策，不但喪失了一些發(fā)展機遇，而且還遭遇到產(chǎn)業(yè)外流的威脅。

 

　　上游薄弱

 

　　俗話說，計劃趕不上變化。規(guī)劃也如此。

 

　　2009年推出的LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，已歷經(jīng)4年時間，LED產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化不容小覷。華南理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院文尚勝教授表示：“原規(guī)劃廢止，恐怕是規(guī)劃明顯落后了。”

 

　　國家層面的LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也曾歷經(jīng)變動。2013年開春，《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，2015年LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4500億元。這與2012年7月科技部發(fā)布的《半導(dǎo)體照明科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃(征求意見稿)》提出的到2015年LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元相比，下調(diào)了10%。

 

　　根據(jù)高工LED產(chǎn)業(yè)研究所(GLII)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年中國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模為2059億元，僅剩三年時間，意味著實現(xiàn)億元的目標(biāo)尚有較大難度。

 

　　陳峰(化名)曾親自參與國內(nèi)幾個省市的LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：“地方政府對LED產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃大同小異，希望規(guī)劃大而全，最好是整條產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都要涉及到。一般做法就是先引進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)，然后引進(jìn)相關(guān)配套的企業(yè)，目的就是為了更多企業(yè)進(jìn)駐，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”

 

　　深圳當(dāng)初對LED產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也沒繞開這一怪圈，但實際上，尤其是上游藍(lán)寶石襯底、外延項目落地收效甚微。《規(guī)劃》曾提出，重點支持大尺寸藍(lán)寶石襯底晶體及GaN同質(zhì)襯底材料的加工和制作項目，支持GaN基材料生長和低成本器件制造技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目；重點發(fā)展GaN基藍(lán)、綠光外延片和四元系InGaAlP紅、黃光外延片，重點支持高品質(zhì)、規(guī)模化的外延以及芯片產(chǎn)業(yè)化項目。

 

　　即便如此規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈上游一直都是深圳的薄弱環(huán)節(jié)。記者查閱了曾在規(guī)劃中提及的“外延、芯片、封裝及應(yīng)用產(chǎn)品主要企業(yè)一覽表”，其中外延項目的主要代表企業(yè)是世紀(jì)晶源、方大國科。時至如今，世紀(jì)晶源成為盲目投資下的“爛尾”項目，方大國科在深圳的外延項目也慘遭夭折。

 

　　“在外延項目上，政府吃過虧，但不能一朝被蛇咬，十年怕井繩。”柴廣躍坦言，“深圳已經(jīng)錯過了扶持外延項目的最佳時機。”

 

　　此外，深圳唯一的芯片企業(yè)代表——奧倫德電子也早已把外延項目放在江門。原因很簡單，江門市政府對企業(yè)購置設(shè)備有可觀的補貼。奧倫德內(nèi)部人士向記者透露：“奧倫德的芯片生產(chǎn)線不可能搬離深圳，因為相關(guān)部門不會批準(zhǔn)。在深圳，芯片企業(yè)是奇缺的，奧倫德的芯片產(chǎn)量雖不算大，但是在深圳LED產(chǎn)業(yè)中扮演著不可或缺的角色。”