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新興產業，如何避免陷入舊轍

來源:中機院時間:2013-04-19 點擊:937

新興產業的“核”是最新的關鍵技術，光伏產業的跌宕起伏便是印證。太陽能電池轉化率是產業代際劃分的重要依據，目前單晶硅光伏電池國內轉化率在18%左右，而日本等國已做到28%，部分發達國家正朝著40%努力。

　從昆山市區向西驅車20分鐘，綠樹成蔭的清華科技園映入眼簾，中國首個小核酸產業基地就位于此。與傳統的加工制造相比，新興產業集聚的科技園正在改變著昆山“世界工廠”的印象。

　　不僅是昆山，翻看各地新興產業規劃，都能看到同樣的字眼：軟件與信息技術、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源、高端裝備……

　　省經信委科技質量處處長李裕桃認為，新興產業發展機會多陷阱也多，一些地方爭投資、拉項目，力圖短期內上規模，最終造成產業結構趨同。更嚴重的是，新興產業的技術更新快，有的地方剛上馬投產就已經被更新的產業所替代，更何況，新興產業同樣有低端，好多地方所謂的新興產業其實也就是搞些低端加工，并未掌握核心技術，處于這一層面，風險必然很大。

　　面對第三次工業革命的浪潮，新興產業如何走出傳統產業熟悉的舊轍？

　　扣住“核”，搶占高端環節

　　新興產業，簡單講，一是戰略性，引領未來發展的前沿技術；二是成長性，今天體量較小，以后可以做大。正因為這兩點，所以才被人們格外看重。由于信息全球化的加快，這幾年我國新興產業發展幾乎與世界同時起跑，以至于在很多人眼中，似乎我們已與發達國家處于“同一水平”，這其實是一種觀念上的誤區。

　　比如蘋果手機，隨著技術革新，幾年時間，產品就從第一代提升到第二代、第三代、第四代。眾所周知，蘋果手機許多在中國生產，但有沒有任何一家中國企業能決定得了它的升代？升代的關鍵取決于核心技術，有哪一家中國企業掌握著蘋果手機的核心技術呢？每一代蘋果手機的生產中，不同的企業都會分處在產業鏈的上、中、下游，南京大學教授錢志新說，新興產業也需要低端生產，比如組裝，在新興產業這條新的起跑線上，我們只有擺脫中低端環節，真正擁有核心技術，才能抓住這個全新的機遇。

　　新興產業的“核”是最新的關鍵技術，光伏產業的跌宕起伏便是印證。太陽能電池轉化率是產業代際劃分的重要依據，目前單晶硅光伏電池國內轉化率在18%左右，而日本等國已做到28%，部分發達國家正朝著40%努力。從產業鏈看，上游的多晶硅冶煉能耗高、產品附加值低，屬于低端環節，而前一輪國內光伏投資，恰恰集中在這個領域。

　　反過來，擁有核心技術，做高端環節，則是另一種境況。風力發電機最核心部件是齒輪箱，最近，南京高速齒輪公司自主研制成功5兆瓦齒輪箱，在大兆瓦級風電齒輪箱領域實現突破，確立了其全球風電傳動設備領域的領先地位。

　　為了真正抓住新興產業的高端，省發改委副主任徐瑩表示，2008年國內光伏產能狂飆時，我省將多晶硅項目核準權收歸省一級，杜絕小規模項目盲目上馬。最新的江蘇工業結構調整指導目錄中明確，不再鼓勵發展轉化率低于18%的單晶硅光伏電池。

　　精于“選”，力避同質競爭

　　國家確定7大新興產業，江蘇結合省情發展10大重點產業，是否意味著各地要把10個產業做全？其實不然，產業布局要根據資源稟賦有所側重、細加篩選。

　　“如果沒有產業環境支撐，一哄而上之后可能就會一哄而下。”南京市委常委、江寧區委書記周謙介紹，江寧之所以傾心智能電網，就是把已有的電氣自動化硬件制造與近幾年迅速提升的軟件信息技術融合，形成新的產業方向和發展優勢。眼下，全省50%、全國30%的智能電網產品都是“江寧創造”。

　　錯位發展，考驗地方決策者的智慧和勇氣精于取舍，有所為有所不為。蘇州工業園區最初制定新興產業規劃時，曾將納米技術、光電新能源、軟件、節能環保、融合通信等列為“五朵金花”。“五個產業都做得很認真，但哪個都不容易做強。”園區科技局局長張東馳坦言。

　　平均用力，不如突出重點。納米技術應用領域廣，對其他四個產業的帶動性強，園區已經集聚了一批納米技術科研機構和企業，技術應用在國內率先取得突破。經過梳理，納米技術產業定位為園區“一號產業”。下轉A6版

　　上接A1版短短3年，園區納米技術企業數量、年產值、高端人才實現雙倍增，“做納米到園區”已成業界共識。

　　選，不光考驗著企業，也考驗著政府的調控和引導水平。記者了解到，我省正在實施新技術新產品應用“百千萬”工程，分行業、分階段、分批次推介新興產業的重點產品。2015年底將建成50個省級以上戰略性新興產業特色產業基地，新興產業增加值占地區生產總值比重力爭達到18%以上。

　　瞄準“用”，破解市場瓶頸

　　技術再新、產品再好，得到廣泛應用、贏得市場認同才是王道。采訪中，聽到比較多的觀點是，在初始階段，新興產業應用應采取市場主導和政府引導相結合，立足和擴大內需市場，最終實現產業變革和消費升級融合發展。

　　“政府應加強科學合理的頂層設計。”徐州發改委副主任史先明呼吁，比如光伏產業，此前我國補貼多晶硅冶煉、電池組件生產等前端環節，助長了低端產能過剩。相比之下，德國支持終端應用按發電量補貼，已成為全球光伏應用第一大國。而發展節能環保等產業，政府通過制定嚴格的節能減排標準約束工業企業強化技術改造，采購新技術新產品，遠比直接補貼環保設備生產廠家效果好得多。

　　正因為新，無現成經驗可循、風險高，一般企業不愿“吃螃蟹”，這就需要政府示范應用。在我省，南京率先制定首臺首套重大裝備及重點產品政府“首購首用”風險補償機制，對通過政府采購或在政府投資項目中定制采購并首先使用的，按產品單件價值的5%-10%予以采購人一次性補貼，最高額度200萬元。今年2月，首臺“南京造”盾構機成功下線，用戶就是寧天城際鐵路項目部。

　　新興產業與其他產業的關聯性強，自身快速發展的同時帶動其他產業提升，能實現“以政府示范為主”向“以市場應用為主”轉變，形成成熟的市場化盈利模式。在張東馳看來，新興產業和傳統產業的交集很多，園區成立納米產業應用聯盟后，與紡織、家電等傳統制造企業對接獲得一批訂單。其中，中科院蘇州納米所受當地一家企業委托研發納米金屬復合材料，企業支付的首批研發經費就有500萬元。

　　發展新興產業是逐步探索、逐漸提升的過程，各地應理性而為，動態調整產業門檻、技術標準，不能搭個邊就算是新興產業，陷入舊轍，再新的產業也一樣。

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