田園綜合體怎么做？三產(chǎn)融合發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值
（一）田園綜合體的建設(shè)原則
田園綜合體包括農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)要做三件事——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園＋休閑農(nóng)業(yè)＋CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）；
文旅產(chǎn)業(yè)要打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品＋度假產(chǎn)品的組合，組合中需要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，此外還要加上豐富的文化生活內(nèi)容，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地；
地產(chǎn)及社區(qū)建設(shè)，無(wú)論改建還是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是說(shuō)，即使是開(kāi)發(fā)，那也是開(kāi)發(fā)一個(gè)“本來(lái)”的村子，并且更重要的是要附著管理和服務(wù)，營(yíng)造新社區(qū)。
這里還要特別指出的是，我們不是要打造一個(gè)旅游度假區(qū)，而是打造一個(gè)小鎮(zhèn)本身，只是這個(gè)小鎮(zhèn)有很多旅游度假設(shè)施，小鎮(zhèn)本身也具有非常豐富的旅游價(jià)值。在城市綜合體營(yíng)建理論中的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營(yíng)原則，在田園綜合體中同樣適用。
（二）田園綜合體的組成
1、景觀吸引核：
吸引人流、提升土地價(jià)值的關(guān)鍵所在，依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區(qū)、濕地風(fēng)光區(qū)、水際風(fēng)光區(qū)等等，使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)魅力。
2、休閑聚集區(qū)：
為滿足客源的各種需求而創(chuàng)造的綜合產(chǎn)品體系，可以包括農(nóng)家風(fēng)情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)場(chǎng)所（特色商街、主題演藝廣場(chǎng)等）、垂釣區(qū)等。休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)的樂(lè)趣。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：
生產(chǎn)性主要功能部分，讓游人認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，在參與農(nóng)事活動(dòng)中充分體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂(lè)趣，同時(shí)還可以開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項(xiàng)目。
4、居住發(fā)展帶：
城鎮(zhèn)化主要功能部分，居住發(fā)展帶是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人口相對(duì)集中居住，以此建設(shè)居住社區(qū)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。
5、社區(qū)配套網(wǎng)：
城鎮(zhèn)化支撐功能，服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等，我們稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)配套，由此形成產(chǎn)城一體的公共配套網(wǎng)絡(luò)。
（三）產(chǎn)業(yè)延伸與互動(dòng)模式設(shè)計(jì)
在田園綜合體中，一二三產(chǎn)業(yè)互融互動(dòng)，通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能夠拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)的功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)。
（四）“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”將大有可為
今年的中央一號(hào)文件還專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面，其中提出，要完善新增建設(shè)用地的保障機(jī)制，將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展；允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。文件也明確規(guī)定，這些村莊整治、宅基地整理節(jié)約出來(lái)的建設(shè)用地，嚴(yán)禁違規(guī)違法開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或建私人會(huì)所。
從中央一號(hào)文件可以看出，中央前所未有將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要載體和強(qiáng)力抓手。這給了目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)一個(gè)非常利好的創(chuàng)新信號(hào)，未來(lái)一段時(shí)間，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”無(wú)疑將大有可為。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與現(xiàn)在市面上主流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”會(huì)更強(qiáng)調(diào)將農(nóng)業(yè)鏈條做深、做透，無(wú)論是內(nèi)涵還是外延都要求頗高，未來(lái)會(huì)囊括進(jìn)科技、健康、旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)意、休閑、文化、會(huì)展、培訓(xùn)、檢測(cè)、加工、電商、貿(mào)易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間。
專(zhuān) 家 解 析
田園綜合體，用“跨產(chǎn)業(yè)、跨功能”解決三農(nóng)問(wèn)題
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化的中后期階段，勞動(dòng)、資本、技術(shù)等城鄉(xiāng)要素加快流動(dòng)，而且城市居民對(duì)田園生活的渴望，城市周邊休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，農(nóng)村居民也需要城市公共服務(wù)，田園綜合體正是探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式。另外，農(nóng)業(yè)也進(jìn)入延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加價(jià)值鏈的發(fā)展階段。
當(dāng)然，目前還處于生態(tài)文明的發(fā)展階段，需要化青山綠水為金山銀山。
田園綜合體是方法論，既可以被視為特色小鎮(zhèn)的一種實(shí)現(xiàn)方式，又可以被稱(chēng)之為一種商業(yè)模式。“綜合體”理應(yīng)是跨產(chǎn)業(yè)、跨功能的綜合規(guī)劃，具體到項(xiàng)目當(dāng)中就是多功能、多業(yè)態(tài)的綜合運(yùn)營(yíng)。
中央推出“田園綜合體”這一概念，體現(xiàn)的也是由“跨產(chǎn)業(yè)、跨功能”所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不能單線思維，不能就農(nóng)村來(lái)談農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)來(lái)談農(nóng)業(yè)。
田園綜合體是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后為滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村土地價(jià)值釋放、城鄉(xiāng)市場(chǎng)對(duì)接需要的嘗試和探索。人口轉(zhuǎn)移后的可利用土地為綜合體提供了空間，人們對(duì)高質(zhì)量的綠色農(nóng)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)的需求為綜合體提供了產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。
周邊游、周末游、親子游的旅游需求的蓬勃增長(zhǎng)為綜合體提供新業(yè)態(tài)的可能。此外，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的提升為綜合體的可達(dá)性和可體驗(yàn)性提供了基礎(chǔ)保障。
立足鄉(xiāng)村或小城鎮(zhèn)的事情，做起來(lái)還是比較困難的。不論是政府試點(diǎn)還是投資者，都不能太理想主義，要審慎地對(duì)待田園綜合體的發(fā)展，一定要有商業(yè)模式，對(duì)政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)都是如此。
而且要花功夫、花時(shí)間深耕，絕對(duì)不能浮躁。模式中要將諸多生產(chǎn)要素組織在一起發(fā)揮集聚作用，并且能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)執(zhí)行下去，這考驗(yàn)的可就是地方的行政管理能力，以及組織者的資源整合能力了。
田園綜合體，建設(shè)中的新思維
融合思維：將產(chǎn)業(yè)與文化串聯(lián)起來(lái)
特色產(chǎn)業(yè)園是田園綜合體的重要組成部分，衍生著新業(yè)態(tài)，成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。一個(gè)完善的田園綜合體應(yīng)是一個(gè)包含農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。
如果說(shuō)詩(shī)意棲居是一種人類(lèi)生活的終極理想，那么田園綜合體將是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)理想的可行之道。建設(shè)田園綜合體的目的，就是為了把城市的資本與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)的融合。
協(xié)同思維：構(gòu)建4.0版本的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化模式
在田園綜合體建設(shè)上，此次財(cái)政部通知明確提出，要爭(zhēng)取未來(lái)兩三年有大發(fā)展大變化，讓各方從中借鑒學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)、農(nóng)村是宜居宜業(yè)的美好家園。
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，如果沒(méi)有農(nóng)民現(xiàn)代化，沒(méi)有新型農(nóng)業(yè)主體加入，終將是空中樓閣。歸納起來(lái)，實(shí)際上我們真正要走的是一條農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化道路。如果說(shuō)，過(guò)去的新現(xiàn)代化道路。如果說(shuō)，過(guò)去的新農(nóng)村是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的2.0版本，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是3.0版本，特色小鎮(zhèn)是3.5版本，那么田園綜合體則是一個(gè)更為高級(jí)的形態(tài)。在這里，不僅有著老農(nóng)民，更有著被鄉(xiāng)村吸引、愿意從城市回歸鄉(xiāng)村、參與“三農(nóng)”發(fā)展的新農(nóng)民。
撬動(dòng)思維：激發(fā)金融和社會(huì)資本的投資熱情
自今年一號(hào)文件中首次提出以來(lái)，田園綜合體成為特色小鎮(zhèn)之后，又一投資新藍(lán)海。當(dāng)前，田園綜合體建設(shè)需要大量資金，這些資金應(yīng)從哪里來(lái)？
除了農(nóng)村有優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件之外，此次還對(duì)投入資金有了明確要求——“嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)”。這意味著，試點(diǎn)地區(qū)要利用撬動(dòng)思維，積極探索推廣政府和社會(huì)資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)。
要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，不論是政府試點(diǎn)還是投資者，都不能太理想主義，要審慎地對(duì)待田園綜合體的發(fā)展，把資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)要素匯聚在一起，建立可持續(xù)的商業(yè)模式。
