新一輪的電商價格戰又于18日悄然打響。但或許，中國電商行業更為熱鬧的景象在于，各地蜂擁上馬的電子商務產業園區建設。

　　在15日舉辦的“廣州南中軸電商大道”政策宣講會上，廣一國際電子商務產業園、龍騰18電子商務產業園、洋灣160 1電子商務時尚島、南華西電商創意園和南洲電子商務園五大園區集合啟動，總建筑面積達到33萬平方米。按照廣州市海珠區政府規劃，“十二五”期間，該電商產業集聚區(又稱“電商大道”)將擴容到80萬平方米，營業收入將達300億元/年。

　　不過，“電商大道”廣受關注，并不只是緣起“規模至大”，更因為，“它不是一個個園區項目的簡單拼湊，而是發展成一個有行業生態系統、知識經濟邏輯的"產業高地"。”廣州市海珠區政府副區長曾赤鳴告訴南都記者，“電商大道”是以南中軸線的城市規劃來帶動產業定位，繼而帶動相關項目，而不是以項目來帶動整體規劃。這與外地省市在“荒草叢生”的城郊“處女地”上馬電商產業園，頗為不同。

　　那么，廣州南中軸線的城市形態如何“反哺”產業升級？“電商大道”建設如何把握好開發模式，避免搖身變成“地產項目”？

　　中軸線上的“電商大道”

　　迄今為止，現有載體總面積為33萬平方米的“廣州南中軸電商大道”，無疑是廣州中心城區最大的電子商務產業聚集區。

　　“目前已經規劃運營的園區有5個，分別是將會展經濟與新興科技產業相融合的龍騰18電子商務產業園、將網上交易與實體展示相結合的廣一國際電子商務產業園、以時尚消費品為主題特色的洋灣1601電子商務時尚島、集聚電子商務創意企業研發基地的南華西電子商務創意園，以及發展汽車配件及飾品電子商務業務的南洲電子商務園。”廣州市海珠區政府副區長曾赤鳴告訴南都記者，凡此園區功能定位各異，但都位于廣州南中軸線上，“以點連線，以線帶面”的海珠區電商行業格局已是雛形初現。

　　而在一年前，廣州海珠區專業市場渴求建立電子商務聚集區，力求改變“三現交易”模式的呼聲還不絕于耳。“電商大道迅速登臺亮相的原因很簡單，轉型升級的精彩故事都是在廣州南中軸的城市定位格局下展開的。”曾赤鳴一語中的。

　　按照“南拓、北優、東進、西聯、中調”的10字戰略，廣州將建成一個都會區和兩個新城區，“研究廣州地圖就會發現，中軸線南段恰恰就是將天河、珠江新城、海珠等都會區，和番禺的廣州新城、亞運城，乃至南沙等新城區串聯起來的關鍵紐帶，也就是"新廣州"實現從濱江城市到濱海城市發展的動力引擎。”海珠區經濟貿易局局長方奕濤進一步解釋，中軸線南段的重大規劃相當于給海珠區華麗綻放鋪好通路，各路資本跟隨“城市進程”的步伐，發展電子商務等高端現代服務業，涌進中軸線南段“墾荒”，自然也在情理之中。

　　據悉，在“退二進三”計劃中，廣州有302家工業企業要搬遷，其中95家大中型企業在海珠。“三舊改造”釋放出更多的產業升級機遇，按照廣州市海珠區政府規劃，“十二五”期間，“電商大道”將擴容到80萬平方米，營業收入將達300億元/年。

　　升級支點落在“電商”

　　那么，根據廣州南中軸線的城市形態進行產業布局，升級的支點為何要落在“電子商務”？

　　簡單來看，電子商務是信息化和工業化有機融合的嫁接手段，經濟拉動作用明顯。但這并不囊括主政者的全盤意圖。

　　據2004年在巴塞羅那發表的《知識城市宣言》制定的標準，看一個城市是否已經成為知識城市，必須具備良好的信息知識基礎、合理的經濟結構、高品質的生活環境、便捷的交通、多樣性的文化、適度的城市規模和和諧公平的社會。

　　凡此標準均可嫁接到發展“電子商務”產業上，“中山大學、廣東商學院等30多所科研院校都位于海珠區，電商企業做產品研發和品牌營銷，可以充分利用這些高校人才資源，以及區域內的2000個設計師資源。此外，引導海珠區專業市場和電子商務結合，發展B 2B，也有利于傳統商貿業轉型升級和經濟結構的優化。”方奕濤說，正是基于城市生態建設，海珠區鼓勵發展的是電子商務前端產業，而不是電子商務產業鏈后端的物流、倉儲、配送。

　　曾赤鳴給南都記者透露，海珠區正在規劃建設一個63.8平方公里的“生態城”，由三大板塊組成：其一是以海珠湖和濕地公園為核心景觀的生態綠軸，擬建成全球千萬人口級別的大城市中，面積最大的市中心濕地公園；其二是琶洲會展區，目前已建成全球最大的展覽館群，接下來還將投建城市航站樓，25分鐘可以到達白云機場，10分鐘到達番禺火車南站；其三是南中軸線，重點發展行政辦公功能，海珠湖北側將建廣州文化行政中心，海珠湖南側則建“嶺南第一門”，托馬斯夫人曾提出將嶺南水鄉與C B D融合在一起開發，這一規劃思路未能在珠江新城得到實現，而今卻有望在新中軸線南段華麗綻放。

　　避免變身“圈地項目”

　　謀篇布局，資源重整，廣州海珠區打造“電商大道”的表現就像一個成竹在胸的老騎士。

　　“它是以一園多區的模式來發展，按照啟動區、核心區、總部區、孵化區的布局來穩步推進，海珠區政府還委托五行電子商務產業發展有限公司在集聚區內啟動建設海珠電子商務服務中心，為電商園提供專業運營服務，規劃建設海珠電商科技人才公寓，支持發展“沙溪云計算數據中心”，提供“政務服務綠色通道”，優化園區公共交通系統等，全力推動電子商務產業發展。”曾赤鳴表示，海珠區還將繼續通過政府資源和政策杠桿，搜索、挖掘全區各個商貿、會展、工業等物業載體，推進電子商務產業向各個物業、各個傳統產業滲透。

　　直白地說，主政者并沒有在南中軸線上“畫一個圈”，為“電商大道”發展配置大片土地。“電子商務園區的物業建設都是靠市場運作，海珠區政府做的事情很簡單，就是給園區授牌，制定產業規劃、園區標準以及扶持政策。”曾赤鳴說，這種模式不僅可以改變單純依靠政府投入，創新力度不足的問題；也可避免電商園區搖身變成“圈地項目”

　　城市更新運動

　　追根溯源，“電商大道建設的驅動力是市場需求和產業氛圍，而不僅是政策要素。”

　　艾媒咨詢CEO張毅認為，海珠區商貿流通最為發達，環境友好，很適合電商創業。

　　這意味著，“電商產生升級還可以帶來大規模的"人口置換"，原來文化水平相對較低的工廠工人將逐漸遷移出去，在總部辦公的高素質人群快速涌進來。繼而推動整個區域的產業再升級和城市現代化。”曾赤鳴認為，一個城市的進步，源自人口素質的提高。而城市人口素質的提高，并非依靠教育，而是依靠“居住的自然人口置換”。

　　從這個角度看，海珠區謀建“電商大道”，重塑南中軸線產業布局，本質上，這是一個城市更新運動。

　　高端解讀

　　廣州市海珠區政府副區長曾赤鳴

　　海珠區電商扶持“兩免兩減半”

　　按照廣州市海珠區政府規劃，“十二五”期間，“電商大道”將擴容到8 0萬平方米，營業收入將達3 0 0億元/年。

　　南都：眼下這股電子商務產業園建設熱潮，席卷的并非廣州海珠區一地。競爭形勢激烈，海珠區能提供哪些政策護航？

　　曾赤鳴：目前，海珠區已出臺《廣州市海珠區大力推動電子商務發展的若干意見(試行)》和《廣州市海珠區扶持電子商務發展實施方案(試行)》，對區內電子商務企業扶持和獎勵力度，在全市各區之中也是居首的。

　　政策要點包括：“兩免兩減半”，即對新設、遷入的電商企業按區庫稅收總額前兩年全額獎勵，第三第四年減半獎勵；初次獲得各級示范企業稱號的，給予一次性資金獎勵；電商企業獲得上級專項資金的，區內按50%給予配套；電商企業上市的，給予300萬元獎勵；付費會員會員費和電商平臺參展費用給予專項補助；電商企業核心人才培訓費用給予專項補助；電商企業專享科技經費給予補助。