一個(gè)煤炭物流園，一年上繳稅收近億元，占到元氏縣財(cái)政收入十分之一，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入5億元。就這樣連根砍掉需要怎樣的勇氣？元氏縣又將如何走出轉(zhuǎn)型的陣痛？
提起井元路元氏段，人們首先想到就是黑色的路、黑色的樹和擁堵的交通狀況。然而，近日記者從這里經(jīng)過發(fā)現(xiàn)，以往的黑色印象已經(jīng)成為歷史，整條道路暢通無阻，空氣清新，兩側(cè)的樹木綠意盎然，不時(shí)還能看到騎行愛好者騎車經(jīng)過。而這一巨大變化源于今年年初元氏縣全面取締煤炭物流園及儲煤場實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)。
一個(gè)煤炭物流園，一年上繳稅收近億元，占到元氏縣財(cái)政收入十分之一，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入5億元。就這樣連根砍掉需要怎樣的勇氣？元氏縣又將如何走出轉(zhuǎn)型的陣痛？
“取締污染嚴(yán)重的煤炭物流產(chǎn)業(yè)是歷史的必然，也是大氣環(huán)境污染治理和元氏縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的雙重選擇。陣痛在所難免，但這個(gè)過程不會太久。目前，我們已將井元路原煤炭物流園區(qū)域納入全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中，將大力發(fā)展特色旅游、休閑體育、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。”元氏縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的回答擲地有聲。
一場逼出來的轉(zhuǎn)型環(huán)境污染的日益嚴(yán)重給當(dāng)時(shí)的發(fā)展敲響了警鐘元氏縣煤炭物流因路而興、適勢而發(fā)。作為“晉煤東運(yùn)”的必經(jīng)之路，自上個(gè)世紀(jì)90年代末井元路建成后，路兩側(cè)就陸續(xù)出現(xiàn)了一些小型煤場，主要集中在南佐鎮(zhèn)。這里的人們在井元路兩側(cè)做起了混煤分揀、煤炭中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)纳狻Ｗ?高年份全縣儲煤場達(dá)到315家，年交易量4000多萬噸，銷售額200多億元。
隨著煤場的越來越多，市場也越做越大，百姓的收入像滾雪球般漲了起來。但隨之而來的是環(huán)境越來越差。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，在煤炭行業(yè)最興旺的時(shí)候，路是黑的，樹上沾滿了黑色的粉塵，連小孩兒都不讓在院子里玩耍，因?yàn)樘K，只能憋在屋里耍。“尤其是冬天的時(shí)候，十米之內(nèi)不見人。”南佐鎮(zhèn)東北街村民荊滿昌說。
環(huán)境污染的日益嚴(yán)重更給當(dāng)時(shí)的發(fā)展思路敲響了警鐘。“為了能實(shí)現(xiàn)環(huán)境與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)三年縣委、縣政府將煤炭市場整治列為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型十大攻堅(jiān)項(xiàng)目，全力實(shí)施。”元氏縣委常委、辦公室主任劉國勤作為整治指揮部負(fù)責(zé)人對此感觸頗深。
從2013年9月，該縣啟動煤炭市場綜合治理和升級改造工程。將散落在井元路兩側(cè)的數(shù)百家煤場按照“三退、兩遠(yuǎn)離”（退路、退村、退河道，遠(yuǎn)離旅游風(fēng)景區(qū)、遠(yuǎn)離軍事保護(hù)區(qū)）思路整合為煤炭物流園區(qū)，進(jìn)行集中經(jīng)營和統(tǒng)一管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了水泥路面、立體綠化帶、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、密閉車間等環(huán)保設(shè)施。
2014年8月，初步建成煤炭物流園區(qū)并開始試運(yùn)營。從2014年8月23日開始試運(yùn)營至2015年年底煤炭物流行業(yè)共實(shí)現(xiàn)稅收14056萬元，為元氏縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
經(jīng)過整治，周圍環(huán)境明顯改善。然而，煤炭物流園北有河北歷史文化名山封龍山，南與蟠龍湖幾乎連成一片，依然不能適應(yīng)日漸嚴(yán)苛的環(huán)保要求，難以取得正式環(huán)評手續(xù)。與此同時(shí)，元氏出臺了《休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，決定在全縣特別是西部大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了沖突。
一道去與留的選擇題以壯士斷腕的勇氣齊心協(xié)力取締煤場2014年，該縣榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號。2015年，該縣成功舉辦了京津冀（國際）戶外運(yùn)動挑戰(zhàn)賽和2015京津冀——蟠龍湖鐵人三項(xiàng)賽等體育賽事，且成效明顯，并且?guī)恿嗽摽h整個(gè)西部山區(qū)的石榴山區(qū)、大棚蔬菜、農(nóng)家院、特色采摘等休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一項(xiàng)項(xiàng)成績說明元氏具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和綠色體育產(chǎn)業(yè)的潛能。
但是由于煤炭市場的存在，不但污染了周邊環(huán)境而且嚴(yán)重影響和制約了該縣休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對曾經(jīng)為該縣做出巨大貢獻(xiàn)的煤炭產(chǎn)業(yè)，和現(xiàn)在發(fā)展仍不成熟的“綠色產(chǎn)業(yè)”，一道去與留的選擇題擺在該縣領(lǐng)導(dǎo)干部們的面前。
2016年以來，鑒于大氣污染防治嚴(yán)峻形勢和該縣西部山區(qū)部分主干道交通擁堵、區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，更為了深入實(shí)施“一擴(kuò)三增”戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，減少煤炭經(jīng)營企業(yè)污染，根據(jù)中央環(huán)保督察組意見和省市要求，該縣結(jié)合實(shí)際，依法對煤炭物流園區(qū)及儲煤場進(jìn)行關(guān)停取締，推動煤炭物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
1月5日，印發(fā)了《關(guān)于對煤炭物流園區(qū)及儲煤場關(guān)停取締的工作方案》；1月6日向煤炭物流園區(qū)及煤炭經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于對煤炭物流園區(qū)各儲煤場開展停業(yè)整頓的通知》；1月8日停止了運(yùn)煤車輛進(jìn)出煤炭物流園區(qū)和煤炭經(jīng)營活動；2月25日，發(fā)布了《關(guān)于取締煤炭物流園區(qū)及儲煤場的通告》；截至2月底，關(guān)停了煤炭物流園區(qū)內(nèi)所有儲煤場煤炭經(jīng)營活動，各儲煤場存煤基本清理完畢，部分儲煤場配房、地磅等經(jīng)營設(shè)施也已拆除，初步達(dá)到了預(yù)期效果。截至3月底，該縣煤炭物流園區(qū)及煤炭市場已徹底取締。現(xiàn)在井元路元氏段全境道路潔凈、車流通暢，周邊環(huán)境容貌得到明顯改善。
關(guān)停的指令下達(dá)之初，很多煤場老板反應(yīng)激烈。縣政府各部門采用包片的方式給煤場負(fù)責(zé)人做工作，積極搭橋新行業(yè)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型再創(chuàng)業(yè)。據(jù)了解，該縣的1萬多輛大車，大部分已運(yùn)輸其他貨物掙錢，或者是到遠(yuǎn)方去搞運(yùn)輸。也有的煤場主結(jié)合南佐鎮(zhèn)的種植業(yè)，栽種核桃樹、棗樹等，準(zhǔn)備發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。環(huán)境的變化，也給元氏帶來了轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇。
一次孕育良久的蝶變依托生態(tài)旅游資源優(yōu)勢發(fā)力“綠色產(chǎn)業(yè)”
在距離井元路不到300米的地方，荷苑農(nóng)莊就坐落在這里，“煤場取締后，隨著環(huán)境越來越好，來吃飯游玩的游客明顯增多了。”農(nóng)莊主何國軍說道。
細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn)，每逢節(jié)假日，來元氏休閑度假的游客越來越多了。
針對煤炭市場取締后大量土地等資源閑置的現(xiàn)狀，更為了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境和諧發(fā)展，元氏縣委、縣政府成立了煤炭物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門牽頭原煤炭交易市場區(qū)域的開發(fā)利用和轉(zhuǎn)型升級工作,并將井元路原煤炭物流園區(qū)納入全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。
2016年元氏縣將力推封龍山創(chuàng)4A級景區(qū)，提高封龍山景區(qū)知名度。統(tǒng)籌推進(jìn)大寺峪、白果樹、南紫溝等井元路沿線景區(qū)開發(fā)建設(shè)。現(xiàn)在主要抓好321工程，加快建設(shè)107國道沿線、紅旗大街沿線、西部山前大道三條精品旅游線路。
據(jù)招商組組長郭進(jìn)江介紹，為了充分利用該縣車輛資源和區(qū)位優(yōu)勢，目前該縣已與冀中能源、傳化集團(tuán)等大型物流公司開展對接洽談，正在謀劃建設(shè)符合規(guī)劃要求的高標(biāo)準(zhǔn)綜合物流基地，實(shí)現(xiàn)煤炭專業(yè)物流向綜合物流的轉(zhuǎn)型升級。
隨著全面取締煤炭產(chǎn)業(yè)后周圍環(huán)境的明顯改變，元氏也吸引了國內(nèi)一些大集團(tuán)的關(guān)注。在5月召開的深圳文博會上，元氏縣與力沃集團(tuán)簽約，計(jì)劃投資50億元，在封龍山東麓，傾力打造“中國太行文化藝術(shù)創(chuàng)客城”，集中國傳統(tǒng)、民族民俗、佛道儒文化為一體，形成中國文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。同時(shí)，“創(chuàng)客城”配套酒店、幼兒園、小學(xué)、活動中心、健康護(hù)理中心、美食街、購物街等配套設(shè)施將輻射方圓土地，將閑置的土地利用起來，與文化“軟件”相輔相成滿足全方位需求，形成可持續(xù)發(fā)展的健康生態(tài)圈。
轉(zhuǎn)型的陣痛，是元氏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須經(jīng)歷的一步。我們期待，元氏縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠早日破繭成蝶，努力走出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”之路。（記者 杜倩倩）
