習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這對我國邊疆地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。本文以云南為例，討論邊疆地區(qū)在鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的優(yōu)勢，試圖探索新時代中國邊疆建設(shè)的策略。

 

邊疆建設(shè)發(fā)展的重點

 

        實現(xiàn)邊疆地區(qū)的繁榮發(fā)展，是決勝全面建成小康社會的必然要求，習(xí)近平總書記指出全面建成小康社會“一個都不能少”，邊疆地區(qū)具有廣袤的國土、眾多的人口和豐富的自然資源，是全面建成小康社會中不可或缺的環(huán)節(jié)。加強邊疆建設(shè)，是今后實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。

 

        邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村占比大，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。

 

        云南邊疆地區(qū)的鄉(xiāng)村占比較其他地區(qū)更高，城市化水平更低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，農(nóng)民增收困難，解決“三農(nóng)”問題形勢嚴(yán)峻，必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，只有這樣才能真正實現(xiàn)小康。

 

邊疆地區(qū)的優(yōu)勢

 

        邊疆地區(qū)具有許多優(yōu)于其他地區(qū)的條件，建設(shè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑢︵l(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有巨大促進(jìn)作用（這里以云南為例）。

 

1.邊疆地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢

 

        云南作為一個重要的邊疆省份，在邊疆地區(qū)中有一定代表性。

 

        首先，地域廣闊、資源豐富，這為鄉(xiāng)村振興提供了重要基礎(chǔ)。我們的研究團(tuán)隊在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在滇南地區(qū)，由于氣候條件優(yōu)越，當(dāng)?shù)責(zé)釒Ы?jīng)濟(jì)作物種植，如橡膠、香蕉、咖啡、菠蘿等種植，吸收了大量勞動力，也為當(dāng)?shù)厝藥砭S持生計的收入。在鳳慶縣等山區(qū)，中藥種植等產(chǎn)業(yè)也具有較高的性價比，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有了產(chǎn)業(yè)支撐。而云南旅游業(yè)的興盛，也讓當(dāng)?shù)厝擞辛司蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，甚至還吸收了一定量的外來就業(yè)者。因此，云南邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興具有經(jīng)濟(jì)繁榮的先決條件。

 

        其次，豐富多樣的民族文化是邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要資源。在云南邊疆地區(qū)，各族人民仍然延續(xù)著祖先流傳下來的傳統(tǒng)習(xí)俗，并在現(xiàn)實生活中進(jìn)行發(fā)展和再造，有許多將傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大的成功經(jīng)驗。

 

        第三，云南森林覆蓋率達(dá)到55.7%，位居全國第二。習(xí)近平總書記說“綠水青山就是金山銀山”，在云南視察時，他指出云南作為西南生態(tài)屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、云南省乃至國家、國際的重要的生態(tài)安全戰(zhàn)略任務(wù)，他特別指出，生態(tài)環(huán)境是云南的財富，也是全國的財富，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

 

2.邊疆地區(qū)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢

 

        十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村為主體的邊疆地區(qū)無疑是實施這一戰(zhàn)略的重要陣地；十九大報告又提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，明確指出“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”，為邊疆建設(shè)帶來了歷史性新機(jī)遇。

 

        首先，云南與越南、老撾、緬甸接壤，是我國通往東南亞和南亞的重要陸上通道，是面向西南開放的重要橋頭堡，輻射整個東南亞地區(qū)，出入境便利，地理位置優(yōu)越。同時，云南有瑞麗、畹町、河口等多個邊境口岸，長期以來與各國互通互聯(lián)，具有良好的對外交往基礎(chǔ)。當(dāng)前，在“一帶一路”倡議下，云南邊疆地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢必然越來越突出。

 

        其次，云南邊疆地區(qū)民族眾多，有十多個跨境民族，在“一帶一路”建設(shè)中可以充分利用這一民族文化優(yōu)勢，它有助于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

        第三，南方絲綢之路、茶馬古道等歷史文化遺產(chǎn)對促進(jìn)云南邊疆地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要價值。深入挖掘這些文化遺產(chǎn)，為“一帶一路”建設(shè)提供“邊疆方案”，將會是邊疆地區(qū)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要成就。

 

邊疆建設(shè)要抓住歷史機(jī)遇

 

        在邊疆地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總要求，加快推進(jìn)邊疆地區(qū)現(xiàn)代化。

 

        實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快邊疆發(fā)展，要充分利用邊疆地區(qū)的各項優(yōu)勢，推進(jìn)邊疆地區(qū)開發(fā)開放，確保邊疆穩(wěn)固，邊境安全。一方面，加大政策、資金投入，改善邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基本公共服務(wù)能力，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為邊境地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。另一方面，發(fā)掘邊疆地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，挖掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化資源，發(fā)揮當(dāng)?shù)厝嗣竦闹黧w性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的活力，保障邊疆地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。此外，積極推動區(qū)域互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，加強邊疆地區(qū)與其他地區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

 

        由于邊疆地區(qū)的特殊性，在深入落實貫徹十九大提出的總要求的前提下，還需因地制宜地制定邊疆地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定戰(zhàn)略實施的具體標(biāo)準(zhǔn)，確保邊疆建設(shè)取得實效。

 

        在邊疆地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在邊疆地區(qū)的具體實踐，只有更加結(jié)合實際，更加解放思想，才能真正取得實效。