有的企業(yè)提交田園綜合體項(xiàng)目的申請(qǐng)被政府拒絕，心里會(huì)莫名的奇怪。為什么別的企業(yè)可以申請(qǐng)成功，我的企業(yè)就不行？為什么會(huì)被政府拒絕？問(wèn)題到底出在哪里。
其實(shí)，不是政府不接受某些企業(yè)申報(bào)田園綜合體項(xiàng)目，而是政府不接受某些企業(yè)提出的開(kāi)發(fā)方案。
因?yàn)樵谙嚓P(guān)文件中，明確提出了不予受理的情況：未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè)；鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。
而且，方案要明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用。
另外，要特別注意拓展套路、規(guī)劃策劃、資源整合、落地執(zhí)行四個(gè)方面的展示展現(xiàn)。尤其要特別注意項(xiàng)目拓展思路，不要因?yàn)橥卣狗绞椒椒ǔ霈F(xiàn)問(wèn)題中止了項(xiàng)目的未來(lái)落地。
如果不是上述情況，可以查詢(xún)省市縣三級(jí)的文件，看看開(kāi)發(fā)區(qū)域是否屬于試點(diǎn)范圍、開(kāi)發(fā)方案是否違背了政府方向、開(kāi)發(fā)方案是否弱化了政府角色脫離了政府監(jiān)控。
標(biāo)準(zhǔn)的田園綜合體，主要包含六大建設(shè)理念，是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
一、以旅游為先導(dǎo)
鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)今世界性的潮流，田園綜合體順應(yīng)這股大潮應(yīng)運(yùn)而生。看似匱乏實(shí)則豐富的鄉(xiāng)村旅游資源需要匠心獨(dú)運(yùn)的開(kāi)發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹(shù)、一處老宅、一塊殘碑都有訴說(shuō)不盡的故事。瑞士有被稱(chēng)為無(wú)煙工業(yè)（手表、軍刀）、無(wú)本買(mǎi)賣(mài)（金融業(yè)）、無(wú)中生有（旅游業(yè)）的“三無(wú)經(jīng)濟(jì)”。旅游本就是一個(gè)無(wú)中生有的產(chǎn)業(yè)，瑞士在這方面開(kāi)發(fā)得風(fēng)生水起，值得借鑒。
二、以產(chǎn)業(yè)為核心
一個(gè)完善的田園綜合體應(yīng)是一個(gè)包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)和拋家別親的進(jìn)城務(wù)工犧牲太大，在本區(qū)域內(nèi)多元發(fā)展，從多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。沒(méi)有一個(gè)比較高的生活水準(zhǔn)，人心必背，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級(jí)各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)適當(dāng)向田園綜合體布局。
三、以文化為靈魂
文化就是“人化”與“化人”的過(guò)程。田園綜合體要把當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等發(fā)掘出來(lái)，讓人們可以體驗(yàn)農(nóng)耕活動(dòng)和鄉(xiāng)村生活的苦樂(lè)與禮儀，以此引導(dǎo)人們重新思考生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，從而產(chǎn)生符合自然規(guī)律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自?shī)首詷?lè)，化身其中。缺乏文化內(nèi)涵的綜合體是不可持續(xù)的。
四、以流通基礎(chǔ)為支撐
各種基礎(chǔ)設(shè)施是啟動(dòng)田園綜合體的先決條件，而及時(shí)地提供一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施又會(huì)對(duì)后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的正向外部性。缺乏現(xiàn)代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，一個(gè)地方就無(wú)法實(shí)現(xiàn)與外部世界的聯(lián)系溝通，鄉(xiāng)村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無(wú)法與外部更廣闊的地域結(jié)合在一起，形成一個(gè)向外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)空間。
五、以體驗(yàn)為價(jià)值
田園綜合體是生產(chǎn)、生活、生態(tài)及生命的綜合體。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的后現(xiàn)代，人們對(duì)“從哪里來(lái)”的哲學(xué)命題已經(jīng)無(wú)從體悟，田園綜合體通過(guò)把農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村作為綠色發(fā)展的代表，讓人們從中感知生命的過(guò)程，感受生命的意義，并從中感悟生命的價(jià)值，分享生命的喜悅。
六、以鄉(xiāng)村復(fù)興為目標(biāo)
在工業(yè)化和城市化的初始階段，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村與國(guó)家和社會(huì)的落后往往緊密聯(lián)系在一起，城市化和工業(yè)化的過(guò)程就是鄉(xiāng)村年輕人大量流出的過(guò)程和老齡化的過(guò)程、放棄耕作的過(guò)程和農(nóng)業(yè)衰退的過(guò)程，以及鄉(xiāng)村社會(huì)功能退化的過(guò)程。田園綜合體是鄉(xiāng)與城的結(jié)合、農(nóng)與工的結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、生產(chǎn)與生活的結(jié)合，以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)，通過(guò)吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉(xiāng)村注入新的活力，重新激活價(jià)值、信仰、靈感和認(rèn)同的歸屬。
總而言之，在市場(chǎng)規(guī)律作用和空間資源短缺的條件下，人們對(duì)小城鎮(zhèn)的崇尚和追求，是一種詩(shī)意理想或價(jià)值追求，但未必與骨感的現(xiàn)實(shí)相吻合。建設(shè)發(fā)展一個(gè)真正的好城鎮(zhèn)，自然稟賦和區(qū)位條件是必不可少的條件，在這個(gè)基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持建設(shè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)事求是，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、遵循規(guī)律、突出特色，特別是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)內(nèi)涵建設(shè)，使特色小城鎮(zhèn)是有內(nèi)容的而不是空洞的，是為人的現(xiàn)實(shí)生活服務(wù)的而不是為規(guī)劃師們的詩(shī)意理想服務(wù)的，是宜居宜業(yè)美麗和諧的而不是功能不全不可持續(xù)的，是以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障追求效率的而不是政府主導(dǎo)盲目低效的，是各類(lèi)要素聚集融合的社會(huì)復(fù)雜體而不是機(jī)械拼湊的冷漠物理構(gòu)架。
