近日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，國家發(fā)改委副主任林念修與中國建設(shè)銀行行長王祖繼近日簽署《關(guān)于共同發(fā)起設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的戰(zhàn)略合作備忘錄》，雙方將建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，以支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為目標(biāo)，共同發(fā)起設(shè)立國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
據(jù)介紹，該基金目標(biāo)規(guī)模約3000億元，還將通過設(shè)立子基金等方式進(jìn)一步吸引社會(huì)資金，基金具體將投向新一代信息技術(shù)、高端裝備新材料、生物、新能源汽車、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
設(shè)3000億產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
本次國家發(fā)改委與中國建設(shè)銀行共同發(fā)起設(shè)立國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金目標(biāo)規(guī)模約3000億元，并通過設(shè)立子基金等方式進(jìn)一步吸引社會(huì)資金。
該基金具體將投向新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程建設(shè)，突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。
清華大學(xué)研究員范為表示，以前很多地方都曾出現(xiàn)過地方政府成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的方式，而這次是國家發(fā)改委第一次從部委層面成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，體現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的決心以及國家對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重視，未來幾年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望提速。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競爭新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來，我國在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持力度較大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在加速。
“十二五”時(shí)期，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2010年的4%提高到了2015年的8%。
2016年11月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級(jí)的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點(diǎn)，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬人以上。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將提速
近年來，政府支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐在不斷加快。
早在2017年6月，國家發(fā)展改革委召開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議期間，林念修副主任與國家開發(fā)銀行副行長王用生共同簽署了《關(guān)于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。按照該協(xié)議，“十三五”期間，國家開發(fā)銀行將安排不低于1.5萬億元融資總量，重點(diǎn)支持實(shí)施《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》21項(xiàng)重大工程和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并通過投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新模式，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)支持力度。
今年3月，國家發(fā)展改革委又與中國進(jìn)出口銀行簽署《關(guān)于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，中國進(jìn)出口銀行將在“十三五”期間，為企業(yè)提供不低于8000億元融資，重點(diǎn)支持實(shí)施《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、重大工程及相關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。
近一年時(shí)間內(nèi)，國家發(fā)改委先后與國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國建設(shè)銀行簽署的支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)議，總資金規(guī)模超過2.6萬億元。
實(shí)際上，除了國家層面大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，地方的支持力度也明顯加大。
2017年9月，《浙江省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2017~2020年)》提出，到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力大幅提高，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)作用明顯提升，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)；主營業(yè)務(wù)收入突破2.5萬億元，年均增速超過13%。
2018年初，河北省出臺(tái)《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，文件提出，到2020年，10個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域主營業(yè)務(wù)收入超1.7萬億元，帶動(dòng)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5000億元，占GDP比重達(dá)到12%以上。
除此以外，包括江蘇、河南、山東、甘肅、陜西等眾多省份均出臺(tái)了明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并提出了具體的鼓勵(lì)發(fā)展措施。
范為介紹，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。中國經(jīng)濟(jì)在2007年之前主要依靠出口拉動(dòng)，2007年到2017年主要靠投資拉動(dòng)，現(xiàn)在則要轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向消費(fèi)型社會(huì)，還要致力于提升工業(yè)企業(yè)的智能化。“未來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展期。”范為說。
