繼高鐵和地鐵之后，市域鐵路正在成為交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資新方向，一些大城市已結(jié)開始了市域鐵路的規(guī)劃和建設(shè)熱潮。
以成都為例，10月14日起，新建成都至蒲江鐵路啟動聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，這條線路計劃于年內(nèi)開通運營，這是成都的第二條市域鐵路。今年上半年，成都至都江堰、成都至眉山兩條市域鐵路也開始了立項前期工作招標(biāo)。
市域鐵路又稱通勤鐵路、市郊鐵路，指的是大都市市域范圍內(nèi)的客運鐵路交通系統(tǒng)，專門服務(wù)于大城市跨區(qū)、城區(qū)與郊區(qū)，中心城市與衛(wèi)星城、重點城鎮(zhèn)間，服務(wù)范圍一般在50~100公里之內(nèi)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.7萬公里，其中，高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到2.5萬公里。另外，累計有34個城市建成投運城軌線路5021.7公里。相較而言，市域鐵路建設(shè)缺失。
西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓向第一財經(jīng)記者表示，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到城鎮(zhèn)化后期和郊區(qū)城鎮(zhèn)化，這就帶來城市功能的外溢，大城市核心區(qū)與周邊聯(lián)系更為密切，形成大都市一體化，產(chǎn)生了城區(qū)與郊區(qū)大量的交通需求。
2017年末，我國城鎮(zhèn)常住人口為81347萬人，比上年末增加2049萬人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為58.52%，比上年末提高1.17個百分點。上海、北京和天津均超過80%，達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平。
此外，戴賓還表示，地鐵等城市軌道交通造價高，對運輸量要求也很高，但城市周邊地區(qū)人流量并沒有那么大，市域鐵路的造價和對客流量的要求則相對較低，還能發(fā)揮既有鐵路的作用，兼顧貨運。
北京交通大學(xué)教授趙堅在接受媒體采訪時也表示，市域鐵路的建設(shè)成本只相當(dāng)于地鐵的1/5甚至更低。日本東京大都市區(qū)的地鐵只有312公里，而通勤鐵路有1134公里。美國紐約大都市區(qū)的地鐵有492公里，而通勤鐵路有2159公里。
實際上，“鐵路+城市軌道交通”的發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的變化需求，不少城市開始嘗試構(gòu)建多層次軌道交通系統(tǒng)。包括北京、上海、天津、重慶、深圳、成都等城市在內(nèi)，都開通了一些市域鐵路線路。
去年成都開始編制《成都市“三鐵融合”總體方案》，提出在全國率先全面實施“三鐵融合”工程，實現(xiàn)城區(qū)與郊區(qū)的軌道交通全覆蓋，換乘樞紐互聯(lián)互通、構(gòu)建市域鐵路與國鐵干線和軌道交通全面融合。
今年4月，中國鐵路總公司聯(lián)合重慶市政府批復(fù)《重慶市利用既有鐵路開行公交化列車實施方案》，這是市域鐵路領(lǐng)域全國首個獲得批復(fù)的方案。方案要求“促進(jìn)國鐵、市域鐵路和城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建多層次、多模式、一體化的軌道交通系統(tǒng)”。
2017年6月，國家五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)城市（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），稱當(dāng)前市域（郊）鐵路發(fā)展滯后，有效供給能力不足，成為城市公共交通短板，在發(fā)展理念和體制機(jī)制等方面問題較為突出。
《指導(dǎo)意見》要求，至2020年，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、長江中游、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的超大、特大城市及具備條件的大城市，市域（郊）鐵路骨干線路基本形成，構(gòu)建核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時通勤圈；其余城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)具備條件的城市啟動市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)工作。
《指導(dǎo)意見》提出，優(yōu)先考慮利用既有鐵路資源，通過改造和優(yōu)化，開行市域公交化列車，有序推進(jìn)新建線路，并與城市軌道、公交等交通方式有機(jī)銜接，有效分擔(dān)城市交通壓力，提升公共交通運營水平。
上述《重慶市利用既有鐵路開行公交化列車實施方案》就充分利用了既有鐵路和設(shè)施設(shè)備開行公交化列車，打造“半小時鐵路公交圈”，包括21個區(qū)及兩個經(jīng)開區(qū)，面積達(dá)2.87萬平方公里。
與此同時，國家發(fā)改委還在重點城市選擇了一批重點項目實施市域（郊）鐵路發(fā)展示范工程，以期形成可推廣、可借鑒、可復(fù)制的發(fā)展模式。因此，一些專家預(yù)計，市域鐵路將形成又一個巨大規(guī)模的投資市場。
