2017年，有哪些與文化產業有關的法規將要施行？又有哪些規劃即將出臺？還有哪些政策措施有可能為文化企業帶來實實在在的好處？記者根據已經公布的信息進行了梳理和預計。
 

　　法規：《電影產業促進法》《公共文化服務保障法》將施行
 

　　剛剛過去的２０１６年在文化立法方面取得了很大的進展。據稱籌備長達３０多年的《電影產業促進法》，在２０１６年１１月７日由全國人民代表大會常務委員會發布，將于今年３月１日施行；而在２０１６年１２月２５日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了文化領域的另一部重要立法《公共文化服務保障法》，這部法律也將于今年３月１日正式施行。
 

　　無論對哪種產業來說，立法都是促進其發展的最基礎層級的助力，只有法規完善了，產業發展才能有法可依，全面進入規范的軌道。對于文化產業來說更是如此，比如業界期盼多年的《電影產業促進法》就取消了“電影拍攝許可證”，還要求各級政府將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃。這些重要的內容對產業未來的發展都將產生重大影響。
 

　　在《電影產業促進法》和《公共文化服務保障法》出臺之后，文化領域下一部的重點立法應當是業界盼望已久的《文化產業促進法》。據了解，自十八屆四中全會提出要制定《文化產業促進法》以來，這項立法工作就一直是文化部門的重要工作內容。在相關前期工作的基礎上，預計今年這項文化產業“基本法”的立法工作將取得重大進展。
 

　　規劃：“十三五”時期文化、文化產業專項規劃將出臺
 

　　按照“十二五”時期相關規劃發布的時間規律，今年預計將有《國家“十三五”時期文化改革發展規劃綱要》和文化部的文化產業發展專項規劃出臺。
 

　　預計這兩部重要規劃，特別是文化部的文化產業發展專項規劃將根據國家“十三五”規劃和其他上位規劃，針對文化領域特別是文化產業領域在“十三五”期間的發展做出規劃設計，將成為“十三五”時期文化產業發展的根本依據。就內容而言，預計規劃將圍繞到２０２０年實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的目標，著眼于完善現代文化產業體系等要求進行編制。
 

　　政策：亮點多多
 

　　結合當前國民經濟和社會發展中的政策重點和導向，根據近年來特別是去年以來文化產業發展的新動向，可以預計今年文化產業界將有多項政策亮點出現。
 

　　首先，文化企業稅負能否降低是各方極為關注的重點。根據２０１６年１２月２９日召開的全國財政工作會議發布的信息，今年的財政政策將更加積極有效，同時將繼續實施減稅降費政策。會議提出今年要繼續落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應。特別值得注意的是，此次會議提出明年要“研究實施新的減稅措施”。對此，業界普遍預計，減稅、為實體經濟減負有可能是今年財稅政策的一個重點，對于以初創中小企業居多的文化產業領域而言，這項預期利好尤為重要。
 

　　其次，整合統籌推進數字創意產業發展的相關政策預計將成為今年的一個亮點。２０１６年１２月１９日，國務院發布了《“十三五”時期國家戰略性新興產業發展規劃》，與文化產業結合緊密的數字創意產業，首次被納入國家戰略性新興產業發展規劃，并與新一代信息技術、生物、高端制造、綠色低碳產業并列成為五大新支柱。這一規劃提出了將加大對數字創意產業的扶持力度，國家將實施一系列有力政策措施支持戰略性新興產業發展，數字創意產業將由此享受到相關優惠政策，納入國家技術創新工程、戰略性新興產業創業投資和股權投資基金、國家融資擔保基金、國家新興產業創業投資引導基金、戰略性新興產業創新領軍人才行動等的支持范圍。這一規劃還明確提出了“豐富數字文化創意內容和形式”等６項任務由文化部參與承擔落實。據了解，文化部目前正在認真研究制定貫徹落實這一規劃的相關政策指導意見，為“十三五”時期文化產業在更大范圍、更新領域的發展贏得政策支持。
 

　　此外，去年陸續開展的引導城鄉居民擴大文化消費試點工作、文化文物單位文創產品開發、推進文化金融合作試驗區創建等重點工作，都將在今年進入推進關鍵期，預計與其相關的政策措施也有可能陸續推出。