四川在開放上在再出大動作。
日前，四川出臺《關(guān)于推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)引領(lǐng)性工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），力爭到2022年，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為立足內(nèi)陸、承東啟西，服務(wù)全國、面向世界的國際一流高水平自由貿(mào)易園區(qū)。
北京吉利學(xué)院校長、西南財經(jīng)大學(xué)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合研究院副院長霍偉東向第一財經(jīng)表示，這個文件出臺的背景就是，四川希望以自貿(mào)區(qū)為載體和平臺改變盆地意識，激發(fā)活力，全面深化改革，打造成為領(lǐng)先的自貿(mào)區(qū)。
四川省委書記彭清華在近期召開的四川省委十一屆三次全會上就表示，這些年來，四川對外開放有長足發(fā)展，也還存在不少問題和短板。突出表現(xiàn)在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，開放發(fā)展通道平臺不足，軟硬件設(shè)施不夠完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部開放意識和能力有待提升等。
《意見》提出，要積極發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放先行先試作用，整體提升四川及西部內(nèi)陸地區(qū)國際綜合競爭力，努力走在西部內(nèi)陸全面開發(fā)開放的前列。“就是要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手，創(chuàng)造性的探索出好的辦法。”霍偉東說。
《意見》還要求強(qiáng)化全省統(tǒng)籌聯(lián)動。堅持“全域自貿(mào)”方向，以自貿(mào)試驗區(qū)先行先試為引擎，以協(xié)同改革先行區(qū)為示范，以環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈與川南、川東北、攀西等經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同為基點(diǎn)，加快構(gòu)建“一干多支”的協(xié)同改革開放格局。
此次發(fā)布的《意見》一個重點(diǎn)內(nèi)容就是，實施“開放門戶樞紐建設(shè)行動”。霍偉東表示，重點(diǎn)四向開放上，尤其是突出南向戰(zhàn)略，將四川與東南亞和海上絲綢之路連接起來，把四川建設(shè)成為西部的樞紐。
《意見》提出突出南向開放。有效對接粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動與南亞、東南亞經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、通道及文旅合作，積極融入南向自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。用好國家南向通道合作機(jī)制，創(chuàng)新“蓉桂港”“蓉桂新”陸海聯(lián)運(yùn)模式，提升至北部灣、粵港澳大灣區(qū)的陸路和出海鐵路通道能力。
在樞紐建設(shè)上，打造泛歐泛亞鐵路運(yùn)輸體系，穩(wěn)定開行并加密中歐班列(成都)、東盟鐵海聯(lián)運(yùn)班列、中亞鐵海聯(lián)運(yùn)班列；推進(jìn)天府國際機(jī)場與雙流國際機(jī)場“兩場一體”運(yùn)營，著力打造西部地區(qū)國際航空樞紐機(jī)場和西向南向門戶樞紐機(jī)場；整合港口建設(shè)長江上游（四川）航運(yùn)中心。
另外，《意見》提出，積極創(chuàng)建內(nèi)陸自由貿(mào)易港。對標(biāo)國際最高水平，學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡等自由貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)驗，加強(qiáng)與海南的學(xué)習(xí)互動。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，爭取在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，探索以“航空+鐵路+水港”為依托、多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢集成的符合內(nèi)陸定位、具有中國特色的自由貿(mào)易港。
實際上，自從海南被確定建設(shè)自貿(mào)港之后，多地開始爭建自貿(mào)港。霍偉東表示，自貿(mào)港不一定是港口，成都到2020年就有雙機(jī)場，成為航空大港，再加上鐵路港和水港，內(nèi)陸地區(qū)也可以建設(shè)自貿(mào)港。而在內(nèi)陸省份中，四川輻射和引領(lǐng)帶動作用都比較大，相比其他地區(qū)，四川應(yīng)該更有優(yōu)勢。
《意見》也提出，四川爭取有步驟、分階段穩(wěn)步試行自由貿(mào)易港相關(guān)政策，實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度，探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資、知識產(chǎn)權(quán)和出入境管理制度，建立和完善風(fēng)險防控體系。
