本文以長江經濟帶巫山縣生態建設和綠色產業發展規劃(2021~2035 年)為研究對象，通過對巫山縣資源現狀分析，分別從筑牢生態屏障、提升森林質量、優化生態安全、調整產業結構等方面提出重點建設內容，以期把巫山縣建設成為長江經濟帶上的一顆綠色明珠，為長江經濟帶其他地區綠色發展提供借鑒。

　　一、 巫山縣生態建設現狀

　　1.1 森林資源保護現狀

　　截至 2019 年底，全縣納入中央財政森林生態效益補償的面積 136.8 萬公頃，累計完成天然林資源保護工程封山育林及天然林資源管護 39.5 萬公頃;退耕還林工程 2.1 萬公頃;公益林保護與建設138 萬公頃;長江防護林工程 0.15 萬公頃;中幼林撫育 0.4 萬公頃;造林補貼 0.66 萬公頃。通過全縣多年的生態保護和建設，森林蓄積達 615 萬立方米，森林覆蓋率達到 58.35%。森林覆蓋率高于重慶市8.25 個百分點。

　　1.2 自然保護地建設現狀

　　2020 年巫山縣初步完成了縣域內自然保護地整合優化預案，優化后巫山縣共有自然保護區 5 處，包括重慶五里坡國家級自然保護區、重慶巫山江南市級自然保護區面積、重慶巫山長江三峽自然公園、重慶巫山小三峽自然公園與重慶巫山梨子坪自然公園。整合優化后巫山縣保護地總面積 122052.21 公頃，占國土面積的 41.26%。

　　1.3 國土綠化現狀

　　自 1999 年來，巫山縣實施與建設的國家重大林業生態工程項目包括退耕還林工程、長江流域防護林體系建設工程、天然林資源保護工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程、濕地保護與恢復工程、石漠化治理、公益林建設、農發林業生態示范項目、荒山造林等。截至 2019 年累計造林130912.30hm2.其中：人工造林 120245.60 hm2.飛播造林 10666.70 hm2.各項工程實施以來成效顯著，生態環境得到進一步改善。全縣現有公園綠地面積279 hm2.人均公園綠地面積 14.1m2;建成區綠化覆蓋面積 300 hm2.綠化覆蓋率為 40.8%。

　　1.4 美麗鄉村建設現狀

　　自 2012 年以來，巫山縣緊緊圍繞“村容鎮貌大改觀、特色風貌大彰顯、人居質量大提升、旅游發展大促進”目標，堅持政府引導與農民自主相結合，充分調動社會力量參與，扎實推進美麗鄉村建設。截至 2016 年底，巫山縣共創建農業部、市、縣級美麗鄉村示范村 42 個，鄉鎮級美麗鄉村示范村 18 個。其中，官渡楊壩、騾坪鎮茶園是農業部美麗鄉村示范村。2017 年騾坪鎮路口村、官渡鎮雙月村、水庫村、楊林村，建平鄉柳坪村 5 個村被評為全國首批綠色村莊。2020 年曲尺鄉柑園村被評選為中國美麗休閑鄉村之一。

　　二、巫山縣林業產業發展現狀

　　2.1 經濟林產業

　　巫山脆李是巫山的一張響亮名片，先后榮獲“中國脆李之鄉”、“中華名果”、“全國優質李生產基地縣”、“全國優質李金獎”、重慶市十大農產品區域公用品牌等榮譽。2019 年，“巫山脆李”品牌價值達 16.28 億元，居全國李品類第一。巫山柑橘產業有兩大拳頭產品：紐荷爾和 W[1]默科特，兩者榮譽“等身”。巫山紐荷爾在全市、全國多次品比會上屢獲金銀獎，是國家商品總局地理標志注冊商標保護產品;巫山 W- 默科特在“2018年三峽杯重慶市優質晚熟柑橘評優活動”中雜柑類獲得“果王”稱號。

　　據相關資料統計，全縣經濟林種植面積 64 萬畝，其中：脆李 28 萬畝、柑橘 18 萬畝、其它 18 萬畝。

　　2.2 中藥材產業

　　截至 2019 年，巫山縣中藥材栽植面積 20 萬畝，目前具有一定規模的中藥材品種有川黨參、獨活、杜仲、黃柏、厚樸、當歸、牛膝、云木香、木瓜、天麻、白術、貝母、金銀花、淫羊藿等三十來個品種，分布在官陽鎮、當陽鄉、廟堂村、竹賢鄉、篤坪鄉、鄧家鄉、紅椿鄉等鄉鎮。

　　2.3 森林康養產業

　　近年來，巫山立足生態優勢、旅游品牌、文化底蘊和交通區位，積極響應國家關于“發展森林康養產業”的戰略目標，堅持把發展壯大生態康養產業培育成縣域經濟新的增長點，森林康養產業已由最初的試探階段，進入到全面推進的階段，全縣生態康養“一帶三心三片區”發展布局逐步形成。

　　2.4 特色文化和生態旅游產業

　　2.4.1 巫山特色文化

　　巫山文化是三峽文化的核心。巫山文化資源豐富厚重，包含巫文化、巴楚文化、神女文化、龍骨坡文化、大溪文化、移民文化等多種文化類型。距今約 204 萬年的龍骨坡“巫山猿人”遺址、距今5000-6000 年的大溪文化遺址屬于全國重點文物保護單位。巫山博物館獲評國家二級館、《百年巫山- 票證年代》展覽入選國家文物局“2019 年社會主義核心價值觀主題展覽推介”100 個項目。

　　2.4.2 巫山生態旅游產業

　　巫山縣成功創建了首批國家全域旅游示范區、巫山博物館成功創建國家 4A 級景區、大昌湖成功創建國家濕地公園、小三峽景區通過文化旅游部5A 級景區評定性復核、小三峽景區獲重慶市綠色景區。小三峽位列重慶市首屆十佳景點榜首，是“中國旅游勝地四十佳”、國家首批 4A、5A 級旅游景區和國家級生態示范區。此外，建平望天坪、騾坪大埡口、兩坪朝元冠、銅鼓仙女洞、竹賢朝陽坪、大昌洋溪河等，是觀光旅游、休閑度假、避暑納涼、修身養性的首選之地。2017 年 6 月，巫山成功評選為與張家界、海南國際旅游島等并列的九大“海外游客最想去的內地旅游目的地”之一。全縣已連續成功舉辦十二屆中國長江三峽國際紅葉節，“巫山紅葉”品牌影響力不斷提升。

　　三、 巫山縣面臨的主要問題

　　3.1 國土生態空間保護面臨較大壓力

　　多年來巫山縣相繼實施了天然林資源保護、退耕還林還草、長江防護林體系建設、巖溶石漠化綜合治理等一系列生態建設工程，初步遏制了區域生態惡化趨勢，縣域內林業與生態建設成效顯著，但由于全縣人口逐年增長、經濟總量大、開發強度大等因素，加上縣域范圍內土壤質量不高、陸生生態系統呈亞健康等問題，國土生態空間保護面臨較大壓力。

　　3.2 森林質量總體不高，林地生產力較低

　　全縣森林覆蓋率 58.35%，但從巫山縣所處的自然條件和占有的林地資源來看并不算高，且分布不均。全縣喬木林平均單位蓄積 40.5m3/hm2.遠低于全國平均水平(86m3/hm2)。天然林占森林面積的 62.50%，人工林占森林面積的 37.50%。人工林多為 20 世紀 80 年代以來營造的，以柏木為主，樹種單一，郁閉度低，大部分林分沒有形成喬、灌、草復層群落系統，林下植被稀疏，郁閉度低，山地森林生態系統的自然度和豐富度偏低。全縣中幼林比重大，占喬木林面積的 85.50%，殘次林、低質低效林較多，森林質量不高，林地生產力較低，森林生態系統整體功能較為脆弱，生態功能未得到充分發揮，森林生態系統的穩定性和生態功能亟待整體提升。

　　3.3 土地石漠化和水土流失嚴重，持續生態修復難度大

　　巫山縣屬水土流失國家級重點治理區，縣域內山體大、坡度陡、切割深，固土護坡難度大，水力侵蝕極強，水土流失嚴重。全縣經過 30 多年大規模造林綠化，可造林地的結構和分布發生了顯著變化，宜林地、疏林地以及需要退耕的坡耕地及嚴重沙化耕地等潛在的可造林地大多處于干旱、半干旱地區和巖溶石漠化地區，自然立地條件差，造林成林越來越困難。另外，長江上游地區造林地有相當數量的宜林地處在高海拔、高寒、干熱干旱河谷地區，造林難度增大;加之林業傳統的勞動力、用地等要素優勢逐步喪失，造林撫育用工短缺，勞動力和用地成本不斷上漲，造林單位成本增加，鞏固成果的難度大。

　　3.4 綠色(特色)產業尚處起步階段，產品附加值低

　　巫山縣脆李、柑橘、核桃等綠色產業已初步形成規模，龍頭企業有一定的帶動作用，但是產業鏈條短、林副產品深加工滯后的情況較為突出。目前巫山的脆李、柑橘等還做不到產業標準化生產、規模化經營、品牌化營銷。巫山森林康養資源十分豐富，但空間分布呈現“小集中、大分散”，開發處于點狀發展的狀態，存在同質化和單一化現象，沒有進行深度融合，各地缺乏有機銜接和聯動，鏈條較為松散。

　　四、 規劃重點建設工程

　　4.1 森林資源保護工程

　　4.1.1 森林管護

　　結合《巫山縣開展林長制試點工作方案》，按照縣級、鄉鎮級和村級林長制組織體系，認真落實《天然林保護修復制度方案》和《重慶市天然林保護修復制度實施方案》，嚴格執行《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》、《重慶市天然林資源保護工程森林資源管護辦法》等要求，擴大天然林資源保護面積，加大天然林和公益林管護力度，加大森林生態效益補償力度。

　　4.1.2 公益林管理

　　嚴格執行《國家級公益林區劃界定辦法》、《國家級公益林管理辦法》和《重慶市公益林管理辦法》的劃定和管理要求，針對納入中央財政森林生態效益補償范圍的國家級公益林和地方公益林，認真落實重慶市森林生態效益補償資金管理辦法的相關規定，開展公益林資源定期調查和動態監測及檔案建立等;加強公益林管護監督檢查、管護人員培訓，以及公益林火災預防與撲救等。

　　4.2 森林質量精準提升工程

　　4.2.1 森林撫育

　　按照《森林撫育規程》(GB/T 15781-2015)、《生態公益林建設技術規程》(GBT18337.3-2001)和《重慶市森林撫育技術實施細則》(試行)的技術規定，針對范圍內的撫育對象，根據森林發育階段、培育目標和森林生態系統生長發育與演替規律，采取不同的撫育模式。對幼齡林階段目的樹種林木上方或側上方嚴重遮陰問題的，采用透光伐撫育;對局部立地條件較好地區，幼齡林階段的人工同齡純林(特別是針葉純林)密度過大的，要根據本地不同立地條件開展疏伐撫育，必要時進行補植。

　　4.2.2 國家儲備林建設

　　巫山縣建設國家儲備林，是提高全縣的林地生產水平，增強木材自給能力，強化天然林保護的根本措施。通過合理布局、科學營造林措施，增加森林面積，提高森林經營水平和林地生產力，促進森林資源數量和質量的進一步提高，推動全縣森林資源培育轉型升級。

　　4.3 自然保護地體系構建及生物多樣性保護工程

　　4.3.1 自然保護地體系構建

　　根據《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，改革以部門設置、以資源分類、以行政區劃分設的舊體制，整合優化現有各類自然保護地，構建新型分類體系，實施自然保護地統一設置，分級管理、分區管控，實現依法有效保護。

　　4.3.2 生物多樣性保護

　　縣域范圍內所有物種，特別是物種富集區的各類自然保護地，通過天然林保護，封育管理、退化林草修復，封山育林、嚴格控制區域內人為活動、建立科研人才培養和引進機制、加強保護區的公眾教育建設等措施，建設緩沖帶和生態廊道，保護原始森林和原生性亞高山草甸，擴大野生動植物生存空間，加強區域內金絲猴、珙桐等珍稀瀕危物種和棲息地保護。

　　4.4 重點區域生態修復

　　4.4.1 石漠化治理

　　全縣石漠化區域范圍內，以輕度和中度石漠化區域為主要治理范圍。加強林草植被保護與恢復是石漠化治理的核心，是區域生態安全保障的根基。要采取人工造林、封山育林育草等多種措施，加強巖溶地區林草植被的保護與恢復，提高林草植被蓋度與生物多樣性，促進巖溶地區生態系統修復。

　　4.4.2 重點水土流失區治理

　　巫山縣重點水土流失治理區范圍包括可用于退耕還林的 25°以上坡耕地，適宜人工造林的宜林地、無立木林地等，適宜進行飛播造林的荒山荒地，適宜封山育林、補植補造的疏林地、低郁閉度喬木林地和灌木林地。治理措施包括退耕還林、人工造林、補植補造、飛播造林以及封山育林。根據實際需要，可布設截水溝、排水溝、蓄水池、沉砂池等工程，截、蓄、排合理配置，減輕或防止較大降雨對坡面農田、林地的沖刷，并可蓄水利用降雨。

　　4.4.3 水源涵養林建設

　　縣域范圍內除石漠化治理、水土流失治理等工程外，可用于新造林的宜林地、無立木林地等，以及可用于封山育林、補植補造的疏林地、低郁閉度喬木林地和灌木林地用以營造水源涵養林。三峽庫區是我國重要的水源區，通過建設高效的水源涵養林，發揮其水源涵養功能，對庫區的洪澇災害控制發揮一定作用;對降水進行保蓄和重新分配，將部分降水轉變為有效水在區域內循環，實現增加枯水期江河流量和縮短枯水季時間，減小洪枯比，增加降水利用的有效性。

　　4.4.4 消落帶治理

　　在全縣消落帶分布范圍內，以坡度 35°以下的消落帶區域為主要治理范圍。通過工程措施與不同水位的生物治理措施相結合，實現庫岸地質災害的預防和減少，減少庫區污染源，增加生物多樣性，逐步建成“庫岸穩定、兩岸秀美”的消落帶，為生態旅游的開發利用奠定基礎。

　　4.4.5 采礦廢棄地治理

　　在生態文明建設日益重要與新型城鎮化建設用地指標不斷趨緊的背景下，將全縣廢棄礦區全部納入治理范圍。通過地形地貌修復、基質改良、植被恢復等措施對采礦廢棄區進行修復，為該類土地的盤活利用創造有利條件，助力經濟社會發展，實現生態環境提升，推動特色旅游發展。

　　4.4.6 濕地生態系統保護與修復

　　通過對河流濕地的水環境、物種棲息地的保護和保護地的建設，改善濕地生境、增強濕地生態系統自我維持能力，增加濕地生態系統的生物多樣性，構建功能完整、健康安全、物種豐富的濕地生態系統，促進社會、經濟、環境的協調發展。加強濕地污染防治、生物多樣性保護和濕地生態功能恢復，使濕地面積減少和退化生態功能退化得到遏制，恢復濕地生態系統的生態特性。創新濕地資源開發利用，在濕地生態系統保護的前提下，發展濕地農業、濕地生態旅游業，保護與開發有機結合，促進區域生態、經濟、社會和諧發展。

　　4.5 綠色生態產業惠民工程

　　4.5.1 經濟林基地建設

　　按照“低山種柑橘，中低山種脆李、核桃和茶葉，高山種藥材”的原則，建成“產業集群化、手段科技化、生產綠色化、產品品牌化、業態融合化和設施配套化”的規范化種植基地;建設鄉鎮果品倉儲加工配套設施、果品區域農產品供應鏈等，使產品加工規模及水平明顯提升，區域綠色產業物流及電子交易網絡建成;以有機產品生產、健康旅游、產業文化等產業鏈形成;科技支撐體系逐步完善，機制創新取得明顯成效，使綠色產業開啟全縣美麗鄉村建設和鄉村振興的新篇章。

　　4.5.2 特色中草藥基地建設

　　中藥材產業主要分布在海拔 1000 米以上，通過建設中藥材 GAP 基地，建成“產業集群化、手段科技化、生產綠色化、產品品牌化、業態融合化和設施配套化”的規范化種植基地;建設中藥材清洗、烘干等產地初加工廠，中藥材土特產、保健品、中藥飲片、飲品、養生保健品等精深加工生產線，以廟黨為代表的中草藥品牌效應明顯，科技支撐體系逐步完善，機制創新取得明顯成效。

　　4.5.3 森林康養基地建設

　　利用全國森林康養基地試點建設契機，推動全縣森林康養產業全面發展，堅持生態優化、因地制宜、科學開發、創新引領、市場主導五項基本原則，在森林植被良好、景觀資源豐富、生態環境優越、文化底蘊深厚的森林、濕地、美麗鄉村等區域，大力發展森林康養產業，打造富有特色的森林康養產品。到 2025 年，形成完善的森林康養產業體系和發展布局，重點建設梨子坪、朝陽坪、忍子坪、望天坪、篤坪、紅椿、朝元觀、鄧家楠木村為區域森林康養基地;建設摩天嶺、當陽、紅椿為全國森林特色小鎮;到 2035 年建成覆蓋全縣的森林康養服務體系，向社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養服務，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　4.5.4 森林類自然教育基地建設

　　依托巫山現有的自然資源和人文資源，打造巫山森林自然教育基地。森林自然教育基地以自然科普教育、自然體驗、休閑游憩為主要功能，在各自然保護地和自然環境優良、人文底蘊深厚的區域，配套森林體驗館 1 座、森林博物館 1 座、森林教室5 間等設施、各類標識牌、自然解說員、志愿者和課程，用新型環境教育概念——“一間教室、一支隊伍、一本教材”，將課堂設于自然之中，將森林體驗、森林康養與自然認知有機融合。

　　4.5.5 廊道綠化建設

　　巫山縣初步形成以“七橫三縱三港一場八環線八中心”為主的交通網絡和“暢通便捷、互聯互通、舒適安全、經濟綠色”現代化綜合交通運輸體系。針對個別地段綠化斷檔以及由于道路拓寬、新建帶來的尚未綠化等問題，按照生態、和諧、自然的要求，對縣域內區域性道路、河流沿線進行綠化、彩化和美化，推進高速公路、旅游公路等重要交通通道綠化美化，打造縱橫交織的綠色路網、水網，打造“四季有花、路路常青”的綠色生態景觀走廊。

　　4.5.6 鄉村綠化建設

　　以改善鄉村人居環境為目標，全面保護鄉村綠化成果，持續增加鄉村綠化總量，著力提升鄉村綠化美化質量。結合各鄉鎮村莊的實際情況，對特色村莊進行整體打造，形成特色片區，努力構建領略鄉村文化，體驗民俗風情，大力開發體驗式、休閑式農莊旅游、果園旅游，結合巫山脆李、戀橙、廟黨等特色林產品，樹立綠色生態品牌，提高農民收入，提升百姓幸福感。（作者：王群  赫尚麗）