今年年初，中央一號文件首次提出"田園綜合體"概念，這也被不少人解讀為對"鄉(xiāng)村價值的重新認知"。
"'田園綜合體'不是單純的旅游觀光，而是一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式。"卓創(chuàng)咨詢分析師張為民解釋，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)不同，"田園綜合體"突出的特征是以農(nóng)業(yè)為核心。雖然具備休閑旅游功能，但發(fā)展基礎是以鄉(xiāng)村為發(fā)展平臺，以農(nóng)業(yè)為基礎，以農(nóng)民參與為主體，以觀光休閑功能為主題。"就像歐洲的一些鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)、休閑文旅、商業(yè)服務乃至地產(chǎn)為一體的綜合性鄉(xiāng)村開發(fā)戰(zhàn)略。"
根據(jù)《意見》要求，河南省將按照"政府引導、市場主體"的原則，選擇農(nóng)民合作組織健全、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動力強、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎好的片區(qū)開展田園綜合體試點工作，其支持資金主要來源于農(nóng)村綜合改革轉移支付資金以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。"目前相關資金已陸續(xù)下達至我省，將在統(tǒng)籌安排后，用來支持我省田園綜合體試點的開展。"省農(nóng)業(yè)廳一位人士透露，我省還將探索運用如先建后補、擔保補貼、風險補償金等方式，撬動金融和社會資本投資田園綜合體建設，從而推進我省的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革進程。
>>綜合性建設考驗把控能力
隨著田園綜合體熱度的增加，其內在的商業(yè)模式，已讓一些投資者心動。
許昌鄢陵縣一位花木交易商就表示，田園綜合體投資具有多種切入角度。"長線看觀光農(nóng)業(yè)、餐飲旅游，短線看房產(chǎn)建設、居住，更別提還享受政策與資金支持。"而新鄉(xiāng)一位房地產(chǎn)開發(fā)商則更直言這將是"特色小鎮(zhèn)"之后的另一大投資領域。
這也引起一些人的憂慮，恐其成為一次變了味兒的嘗試。
"如果控制不當，很容易成為又一輪的'特色小鎮(zhèn)'。"鄭州本地一位地產(chǎn)企業(yè)總經(jīng)理韓先生坦言，由于市場調控和融資收緊，行業(yè)資金壓力不斷增大。如何巧妙借助國家支持政策，則等于獲得了一個融資的好渠道。
他舉例，如"特色小鎮(zhèn)"建設，就因是唯一允許使用在建項目進行抵押貸款的項目，而受到房地產(chǎn)企業(yè)的青睞。脫離本意的扎堆，也導致不具投資基礎、沒有產(chǎn)業(yè)群卻憑空打造"特色小鎮(zhèn)"現(xiàn)象的出現(xiàn)。"如把控不牢，田園綜合體也容易出現(xiàn)這樣的情況。"
綜觀田園綜合體的設想，其意圖建立一種可讓企業(yè)參與，帶有商業(yè)模式的共建式"開發(fā)"模式。因此如何杜絕本末倒置現(xiàn)象的發(fā)生，也成了田園綜合體嘗試成功與否的關鍵所在。
張為民認為，在產(chǎn)業(yè)內容上看，"田園綜合體"是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的開發(fā)模式，其關鍵在于農(nóng)業(yè)，核心在于農(nóng)民。"所有的一切都應圍繞農(nóng)民、合作社等農(nóng)村土地經(jīng)營者進行，他們必須是參與的建設者和受益的主體，這是避免田園綜合體'偏離主業(yè)'的根本。"
此外，如"特色小鎮(zhèn)"般遍地開花的情況，也并不適用于田園綜合體的建設。韓先生就表示，從農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的角度來看，田園綜合體在精不在多。目前一些地方，或基礎設施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系條件不足，或區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌和特色農(nóng)業(yè)數(shù)量稀少，遍地開花只會使精品流于一般。"就像目前一些觀光農(nóng)業(yè)，白白浪費土地資源，成為無效供給。"
"重在田園，重在產(chǎn)業(yè)鏈"，是張為民對如何推進田園綜合體建設的看法。他認為，田園綜合體與鄉(xiāng)村建設是不同的概念。其推進的本意，是要通過農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機融合，形成多業(yè)態(tài)互為依托，多種投資并存，且具有多種功能的聚集區(qū)。尤其對于有一定基礎的地方來說，這種新型經(jīng)營模式一旦探索成熟，將會具有很強的競爭護城河效應，實現(xiàn)城鄉(xiāng)多領域的融合對接。"因此還應集中力量在小范圍內做示范摸索，多種方式并進，逐步形成可持續(xù)、能提升農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的區(qū)域性節(jié)點，而不應大范圍嘗試。"
