“要加大對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，創(chuàng)品牌、提質(zhì)效，增強核心競爭力。要提高研發(fā)創(chuàng)新投入，促進技術(shù)進步與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。”
11月1日～2日，為切實做好《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》（以下簡稱《布局方案》）貫徹落實工作，推動重大項目建設(shè)，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司在大連召開《布局方案》重大項目建設(shè)現(xiàn)場會。在此之前的7月23日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，通過了《布局方案》，要求安全環(huán)保優(yōu)先，并支持民營和外資企業(yè)獨資或控股投資，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
目前我國石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整期。“十三五”以來，我國的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加速，步入一個由大向強的轉(zhuǎn)型期。要大力推動《布局方案》的順利實施，大幅提高我國石化產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)模化、基地化布局，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力和市場抗風(fēng)險能力，推動石化產(chǎn)業(yè)由大到強，從根本上推進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
優(yōu)化布局及結(jié)構(gòu) 推動石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國主要石化產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居世界前列，但產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、一體化水平偏低，乙烯、芳烴產(chǎn)品對外依存度高，高端石化產(chǎn)品發(fā)展滯后，石化產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)都迫切需要優(yōu)化。
美歐等發(fā)達國家和地區(qū)從20世紀(jì)60年代就開始發(fā)展大型石化基地。隨著經(jīng)濟全球化、市場國際化的激烈競爭，我國周邊國家和地區(qū)也著眼于未來，建設(shè)了一批超大規(guī)模的世界級煉油化工裝置，逐漸形成日本千葉、新加坡裕廊島、韓國蔚山、沙特朱拜勒和印度賈姆納格爾等大型石化基地。而由于種種原因，我國一直沒有形成世界級的石化基地，石化產(chǎn)業(yè)基地化建設(shè)需要迎頭趕上。
目前我國石化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題體現(xiàn)在三個方面：一是基礎(chǔ)石化原料保障能力優(yōu)化度不夠，乙烯、芳烴原料成本高；二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能分散，高端化學(xué)品大量進口；三是資源、環(huán)境和安全問題。
石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院石化處白雪松處長告訴記者，在綜合考慮區(qū)位、資源供給、環(huán)境容量、安全保障、發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及物流等因素后，在沿海地域空間相對獨立、安全縱深廣闊的孤島、半島、廢棄鹽田完善石化產(chǎn)業(yè)布局，重點建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地（包括大連長興島西中島、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷），是我國石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的重大舉措。通過有序推進七大石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項目建設(shè)，煉油、乙烯、芳烴新建項目有序進入基地，提升烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力。
從低端轉(zhuǎn)向高端，推動石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要適應(yīng)新形勢的需要，煉油由燃料型向原料型轉(zhuǎn)變，為下游化工提供更多的優(yōu)質(zhì)原料油，提高烯烴、芳烴原料比例和質(zhì)量；化工要向精細化、高端化發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。要調(diào)整與優(yōu)化現(xiàn)有石化企業(yè)，積極進行技術(shù)改造和擴建，努力實現(xiàn)煉油、乙烯、芳烴等石化產(chǎn)業(yè)一體化、集群化、基地化發(fā)展。
加快推動基地規(guī)劃建設(shè)，打造環(huán)渤海、長三角和珠三角等優(yōu)勢區(qū)域具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。白雪松表示，要通過新產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化布局與結(jié)構(gòu)，抑制石油化工項目的盲目發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
大力推進智能制造規(guī)劃，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新一代移動技術(shù)，包括人工智能與裝備、工藝、技術(shù)、管理相結(jié)合，在安全環(huán)保節(jié)能水平不斷提高的基礎(chǔ)之上，按照資源環(huán)境承載能力，加快推進石油化工企業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)科學(xué)、綠色、低碳發(fā)展。
加快基地建設(shè) 提高產(chǎn)業(yè)集中度
與世界級石化基地相比，我國的石化基地仍有不小差距，尤其在產(chǎn)業(yè)集群化程度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)附加值等方面，還缺乏國際競爭力，在全球石化產(chǎn)業(yè)版圖中的地位還不夠突出。因此要大力加快基地建設(shè)，新上一批高端化工項目，推進煉化一體化發(fā)展。基地能力建設(shè)要充分考慮區(qū)域成品油供需平衡，以市場為導(dǎo)向，合理優(yōu)化區(qū)域煉油能力布局；要通過重大石化項目的建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
重大項目建設(shè)對于穩(wěn)定制造業(yè)投資、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的作用、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。《布局方案》重大項目建設(shè)現(xiàn)場會要求，各地方、相關(guān)企業(yè)要認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，細致做好各項實施工作，多措并舉，加快推動重大項目落地開工。
當(dāng)前，以七大產(chǎn)業(yè)基地為主的項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進。大連基地恒力2000萬噸/年煉化一體化項目、寧波基地浙江石化4000萬噸/年煉化一體化項目（一期）已經(jīng)進入投產(chǎn)準(zhǔn)備期，中國石化中科煉化一體化項目正處于緊張的建設(shè)過程中，連云港基地盛虹1600萬噸/年煉化一體化與古雷石化項目已開工建設(shè)，曹妃甸基地旭陽石化1500萬噸/年煉化一體化項目正在進行環(huán)境影響評價第二次公示，古雷基地錦江石化芳烴一體化項目進入方案論證階段，曹妃甸基地新華聯(lián)合石化、淺海石化等煉化一體化項目正在穩(wěn)步推進……
與此同時，隨著外資投資限制的大幅削減，跨國石化巨頭紛紛加大對我國石化產(chǎn)業(yè)的投資力度。今年4月，北歐化工計劃在廣東惠州生產(chǎn)全球領(lǐng)先的高品質(zhì)化工終端產(chǎn)品；7月，巴斯夫宣布將投資100億美元在廣東湛江獨資建設(shè)運營精細化工一體化基地；9月，埃克森美孚宣布了在廣東惠州的100億美元獨資石化項目。隨后，沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司（SABIC）與福建省政府就投資“世界規(guī)模”千萬噸級石化項目簽署了諒解備忘錄；殼牌擴大與中國海油合作，簽署建設(shè)惠州煉化三期項目諒解備忘錄。
破解難題，補齊短板，加快推動重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。要通過項目建設(shè)，加快建成煉化一體化、化工新材料和精細化工、多元化原料加工及基礎(chǔ)化工原料等產(chǎn)業(yè)集群。要通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸補鏈，形成綜合競爭力強、污染有效控制、資源集約利用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展。
在大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)實體項目建設(shè)的同時，也要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的變革機遇和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先機，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合。要建設(shè)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的石化產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新平臺和石化大數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，打造石化全產(chǎn)業(yè)鏈。
淘汰落后產(chǎn)能 拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
當(dāng)前，我國石化行業(yè)仍處于發(fā)展期，后期需要將上規(guī)模與上質(zhì)量增效益相結(jié)合，石化行業(yè)逐步趨向大型化、集團化發(fā)展。一方面繼續(xù)建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地，大型石化裝置；另一方面需要在石化產(chǎn)業(yè)鏈選擇、產(chǎn)品技術(shù)含量上下功夫。
白雪松表示，“十三五”“十四五”時期將是我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個機遇期與窗口期，石化市場將逐步趨于飽和，市場競爭將愈發(fā)激烈。這段時期內(nèi)要加快提升技術(shù)水平，提高石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘，淘汰落后的工藝技術(shù)。
世界級煉化一體化項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，將極大提升我國煉化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平和競爭力，提高行業(yè)話語權(quán)。煉化一體化項目的建設(shè)將改變我國PX、乙烯等大宗基礎(chǔ)化工產(chǎn)品及高端石化產(chǎn)品進口量大、對外依存度高的局面，產(chǎn)品競爭力也將得到大幅提升。目前，恒力集團的660萬噸/年對苯二甲酸（PTA）項目已成為世界單體產(chǎn)能最大的PTA生產(chǎn)廠。
主要石化基地建設(shè)的推進，必將加劇區(qū)域及全國石化市場的競爭，落后產(chǎn)能逐步被淘汰，從而拓展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。大連、曹妃甸石化基地龐大的新建產(chǎn)能釋放，將使得京津冀地區(qū)成品油市場份額爭奪升級，必然會降低山東、河北等地方煉油企業(yè)的競爭力；雄安新區(qū)的設(shè)立，將在未來成為河北的重量級消費點，也會引發(fā)區(qū)內(nèi)煉化企業(yè)的激烈爭奪。連云港及寧波基地產(chǎn)能的投產(chǎn)，將不斷蠶食江浙周邊市場份額；古雷及惠州基地的建設(shè)及原有項目改造升級，也將擠壓華南市場空間。在大型煉化項目不斷建設(shè)的進程中，規(guī)模小、技術(shù)落后的企業(yè)要么加快升級改造，要么被市場淘汰，沒有第三條路可走。
加大研發(fā)創(chuàng)新投入 提升核心競爭力
技術(shù)水平是制約我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。當(dāng)前，我國石化產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系尚未完全建立，行業(yè)創(chuàng)新力量分散，科研投入不足，創(chuàng)新能力與跨國公司相比還存在較大差距。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，化工新材料、專用化學(xué)品等一批關(guān)鍵技術(shù)久攻不下。基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)開發(fā)工作薄弱，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，科研成果產(chǎn)業(yè)化程度較低，工藝技術(shù)與裝備技術(shù)開發(fā)脫節(jié)，前瞻性研究、原始創(chuàng)新能力弱等表現(xiàn)得尤為突出。
針對上述問題，白雪松說：“要加大對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，創(chuàng)品牌、提質(zhì)效，增強核心競爭力。要提高研發(fā)創(chuàng)新投入，促進技術(shù)進步與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。”
加強前瞻性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的課題研究與技術(shù)攻關(guān)，做好技術(shù)儲備，提供創(chuàng)新引領(lǐng)。重視天然氣高附加值利用，加大甲烷制乙烯和合成氣制烯烴的研究開發(fā)投入，力爭突破催化劑等核心技術(shù)，解決工程技術(shù)問題，早日實現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)新開發(fā)高端產(chǎn)品，如高性能樹脂、特種橡膠及彈性體、高性能纖維及其復(fù)合材料、功能性膜材料等。
開發(fā)高附加值、高性能和差異化新產(chǎn)品，滿足市場需求。加速開發(fā)提高燃油經(jīng)濟性和油品質(zhì)量的重大煉油工藝技術(shù)，原料多元化、低能耗乙烯成套技術(shù)，節(jié)能型芳烴生產(chǎn)組合工藝，等離子裂解工業(yè)化成套技術(shù)等重大核心技術(shù)。
加快實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)化，加快推進重點技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范工作，促進石化工程設(shè)計、裝備制造與技術(shù)工藝協(xié)同配套，加速形成以自主創(chuàng)新為主的成套核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升我國石化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，加快實現(xiàn)從石化大國到石化強國的轉(zhuǎn)變。
