軍民融合式發展，在我國才剛剛起步。他山之石，可以攻玉。記者采訪軍事科學院軍民融合研究中心研究員劉志偉，他為讀者梳理了世界主要國家推動軍民融合發展的一些做法，以期為我國軍民融合發展之路提供借鑒。

    【高層協調，戰略統籌】美國、俄羅斯、巴西等國的國家安全委員會在統籌制定國家安全戰略、統籌協調軍政關系方面發揮重要作用，為充分整合軍地資源提供強力指導。例如，俄羅斯總理兼任跨部門科技政策協調委員會的主席，統籌考慮軍民兩方面的科技發展需要。２００１年英國國防部出臺《國防科技和創新戰略》，明確提出國防部應吸引世界范圍內技術先進的民用部門參與國防工業的科研和生產。

    【制度創新，法律保障】為確保改革的強力推動和規范有序，各國通常高度重視軍民融合的配套法規建設。美國在推進軍民融合改革的過程中，首先出臺的就是《采辦改革：變革的命令》這一重要改革性文件，明確提出要對國防采辦方式、軍用標準、國防會計制度等進行重大調整。俄羅斯國家杜馬于１９９８年通過了《俄羅斯國防工業軍轉民法》，使國防工業軍轉民以法律形式確定下來。

    【規劃調控，項目牽引】各國普遍將規劃計劃作為調控引導軍地資源配置的重要手段。為確保軍民融合戰略的有效落實，多數國家都先后制定了一系列專門的配套計劃。如美國先后制定了國防部的軍民兩用應用計劃（ＤＵＡＰ）、商務部的高技術計劃（ＡＴＰ）和由國防部牽頭的技術再投資計劃（ＴＲＰ）等多項計劃。美國２０１４年國防授權法案中專門安排１．５億美元的“快速創新項目”，面向小企業和非國防傳統供應商進行投資。此外，各國也十分重視以重大的軍用或軍民兩用科技工程建設為牽引，整合國家總體資源，形成科技與經濟的綜合競爭優勢。如美國的“曼哈頓”“阿波羅”“星球大戰”，前蘇聯（俄羅斯）的人造地球衛星等科技工程，都是通過國家長期巨額投入下的軍民大協作完成的，對促進經濟領域與國防領域的密切互動和技術轉移發揮了重要作用。

    【企業主體，市場運作】各國高度重視營造開放公平的國防競爭市場，讓企業和大學成為技術創新的主體，成為軍民融合的主體。日本絕大部分武器裝備的研制任務和幾乎所有生產任務，均以合同方式委托民間企業完成。美國成立于２０世紀５０年代的國防高級技術研究局（ＤＡＲＰＡ），先后培育和推動了互聯網、全球衛星定位系統等重大顛覆性技術，但該機構并不具體承擔項目研制任務，而重點是對大學、小型企業等各類創新主體進行長期穩定的科研投入。英國國防部極力降低國防部合同的進入門檻，在國防供應商論壇建立“中小企業組”，鼓勵更多的中小企業參與國防項目。２０１２年１１月，法國發布“中小企業國防協定”，進一步鞏固和強化中小企業在推動國防工業創新發展中的地位作用。