海南具有發(fā)展商業(yè)航天的天然優(yōu)良基因：低緯度的地理位置優(yōu)勢，毗鄰大海的開闊空間，這是文昌作為我國四大航天發(fā)射基地獨有的優(yōu)勢。積極探索軍民融合發(fā)展商業(yè)航天，推動航天技術(shù)的商業(yè)轉(zhuǎn)化和航天事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，海南具有先導(dǎo)示范作用。

 

　　海南具有發(fā)展商業(yè)航天的天然優(yōu)良基因：低緯度的地理位置優(yōu)勢，有利于降低航天發(fā)射成本，提高航天發(fā)射成功率;毗鄰大海的開闊空間，有利于航天發(fā)射殘骸的安全剝落，這是文昌作為我國四大航天發(fā)射基地獨有的優(yōu)勢。軍民融合是國家重大戰(zhàn)略選擇，商業(yè)航天是航天產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。積極探索軍民融合發(fā)展商業(yè)航天，推動航天技術(shù)的商業(yè)轉(zhuǎn)化和航天事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，海南具有先導(dǎo)示范作用。

 

　　發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　世人矚目的中國熱帶濱海航天發(fā)射基地

 

　　1994年，國家開始啟動建設(shè)海南航天發(fā)射基地項目。2007年8月，海南文昌航天發(fā)射場獲國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)立項，正式奠定了其作為中國首個濱海衛(wèi)星發(fā)射基地、中國第四大衛(wèi)星發(fā)射場的重要地位。2009年9月，海南文昌航天發(fā)射場動工。2016年6月25日，長征七號運載火箭在海南文昌航天發(fā)射場成功發(fā)射，標(biāo)志著海南文昌成為中國又一個航天發(fā)射基地。自此，海南與中國的航天科技緊密聯(lián)系在一起，也使海南人民對依賴航天產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展充滿期待。

 

　　其實，早于文昌航天發(fā)射場使用前，中國科學(xué)院就在三亞建設(shè)了遙感衛(wèi)星地面接收站，目前已建成五座接收天線。與此同時，中科院遙感與數(shù)字地球研究所在三亞建立研究中心，并于2015年成立了海南省地球觀測重點實驗室，使三亞的衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、處理和應(yīng)用的科研能力在全國排名前列。

 

　　不到十年的時間，海南以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢在航天科技領(lǐng)域確立了自己的重要地位。

 

　　軍民融合是國家的重大戰(zhàn)略選擇

 

　　自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推動軍民融合作出了一系列重要指示。2016年，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，明確了軍民融合的總體思路、重點任務(wù)和政策措施。

 

　　縱觀全球，自冷戰(zhàn)之后，為適應(yīng)信息化社會態(tài)勢，以美國為代表的世界軍事科技強國，其軍民融合創(chuàng)新體系有了重大提升，更加靈活、開放、高效，成為軍事變革和創(chuàng)新的強大支撐。目前，美國的國防科技工業(yè)主要根植于以私營部門為主的民口工業(yè)，其科研機構(gòu)雖有各類國家實驗室、國防實驗室作為支撐，但80%以上的科研開發(fā)任務(wù)都是吸納社會科研力量參與或直接從民口采購。全球科技創(chuàng)新的歷程和經(jīng)驗表明，軍事科技創(chuàng)新是國家重大戰(zhàn)略要求，有著十分明確的導(dǎo)向性，更加容易凝聚創(chuàng)新智慧、集成跨學(xué)科的研究成果、推動跨界融合，從而快速高效地實現(xiàn)創(chuàng)新突破和形成重大創(chuàng)新成果。另一方面，軍用技術(shù)具有轉(zhuǎn)移、擴散特性，可牽動民用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級，對國家整體科技實力和產(chǎn)業(yè)競爭力提升有著重要的牽引拉動作用。

 

　　商業(yè)航天是航天產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢

 

　　國際上，在政府部門的大力支持下，商業(yè)航天早開先河，上千家商業(yè)航天企業(yè)在通信衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星、火箭、貨運飛船、亞軌道太空旅游、充氣式太空艙等航天產(chǎn)品的商業(yè)應(yīng)用上，獲得了突破性進展，并形成了一個龐大的商業(yè)航天市場。美國航天基金會2015年6月發(fā)布的《航天報告》顯示，2014年全球商業(yè)航天市場規(guī)模達到2400億美元，全球航天經(jīng)濟總量達到3300億美元，5年間漲幅高達33%。以航天第一大國美國為例：美國政府要求國家安全和民用部門最大限度地利用美國商業(yè)航天能力，從政策、資金、技術(shù)等多方面給予全方位扶持。在政府支持下，美國太空探索技術(shù)公司、軌道科學(xué)公司、天空盒子成像公司等一批新興航天企業(yè)快速崛起，甚至以谷歌公司為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭也進軍航天領(lǐng)域，迅速填補了美國空間能力的缺口，使美國至今在全球保持航天工業(yè)的領(lǐng)頭羊地位。

 

　　經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，中國已成為航天大國。與其他領(lǐng)域相比，中國的航天技術(shù)與世界的差距是最小的。但我國航天產(chǎn)業(yè)主體上由國家主導(dǎo)，中國航天科技集團和中國航天科工集團組成了我國航天工業(yè)的主體，它們主要承擔(dān)軍隊和政府項目。這不僅使航天科技在我國披上了神秘的面紗，更使得這種現(xiàn)代高科技很大程度上缺席社會經(jīng)濟的發(fā)展，既難以參與民間商業(yè)應(yīng)用，也難以起到經(jīng)濟發(fā)展的科技支撐作用。因此，打破“封閉”的航天產(chǎn)業(yè)體制，為航天產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液，同時讓航天科技為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，已是中國航天在國際航天商業(yè)化大趨勢背景下的必然選擇。

 

　　在航天科技領(lǐng)域，隨著火箭發(fā)射與衛(wèi)星研制成本降低，衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域拓展以及航天技術(shù)廣泛轉(zhuǎn)化，促進了商業(yè)航天的蓬勃發(fā)展，越來越多的企業(yè)進入這一領(lǐng)域，為政府與市場提供航天產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)。因此，我們認(rèn)為堅持軍民融合，走商業(yè)航天發(fā)展之路是必由選擇。

 

　　政策建議

 

　　低緯度的地理位置優(yōu)勢，毗鄰大海的開闊空間，海南具有發(fā)展商業(yè)航天的天然優(yōu)良基因。海南文昌航天發(fā)射場建設(shè)在生態(tài)環(huán)境良好、自然風(fēng)光優(yōu)美、人口密度高、經(jīng)濟發(fā)展相對發(fā)達的海南東部濱海地區(qū)，非常有利于航天技術(shù)的商業(yè)轉(zhuǎn)化和航天事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。這是文昌作為我國四大航天發(fā)射基地獨有的優(yōu)點，其它航天發(fā)射基地難以克隆。

 

　　海南省有著發(fā)展商業(yè)航天的諸多有利條件和強烈的內(nèi)在需求，迫切需要在軍民融合的大政策背景下，用商業(yè)化思路思考海南航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，將海南打造成航天強省，探索出一條軍民融合發(fā)展商業(yè)航天的有效路徑。具體建議如下：

 

　　積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出臺支持海南發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的政策措施。海南有文昌航天發(fā)射場、三亞遙感衛(wèi)星地面接收站，推動商業(yè)航天發(fā)展，在具體項目方面，建議批準(zhǔn)在海南文昌航天發(fā)射場建設(shè)一個商業(yè)發(fā)射工位，向全球提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)。同時，允許民營企業(yè)建設(shè)和運營測控業(yè)務(wù)。另外，海南文昌航天發(fā)射場每年承接的很多國家火箭發(fā)射任務(wù)的載荷是有余量的，建議可利用這些余量在每次發(fā)射時為海南提供免費載荷，以促進小型衛(wèi)星設(shè)計、運營企業(yè)在海南落地、發(fā)展，同時吸引更多的航天科學(xué)試驗在海南開展。

 

　　加大國家政策開放力度。商業(yè)航天在全世界都屬于新興行業(yè)，對萌芽階段的新興事物，政策要大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展。政策制定方面要引入民間機構(gòu)、商業(yè)資本，鼓勵以更低的價格、更先進的技術(shù)來從事一系列商業(yè)航天活動，用政策優(yōu)勢聚攏航天產(chǎn)業(yè)資源，在海南形成航天研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)等航天高新技術(shù)集群，打造集科技、游樂、文化等于一體的綜合新業(yè)態(tài)。

 

　　支持建設(shè)三亞遙感信息產(chǎn)業(yè)園。以園區(qū)為平臺，引進、培育商業(yè)航天及商業(yè)遙感信息研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)，形成“北有文昌航天發(fā)射 南有三亞衛(wèi)星應(yīng)用”的航天產(chǎn)業(yè)格局，打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成技術(shù)密集的企業(yè)集群。建議依托文昌航天發(fā)射場、三亞中科院遙感與數(shù)字地球研究所三亞研究中心、遙感衛(wèi)星地面接收站，建設(shè)三亞航天衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)科技園，在商業(yè)衛(wèi)星的設(shè)計、制造、發(fā)射、測控、接收及數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈上，尋找適合在海南落地發(fā)展的技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)。

 

　　研制和發(fā)射海南衛(wèi)星。商業(yè)航天目前最成熟的領(lǐng)域，是衛(wèi)星的研究、設(shè)計、制造、發(fā)射、接收、操控和運營。建議在政府支持下，動員社會參與，企業(yè)主導(dǎo)，以市場化方式研制發(fā)射和運營衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，發(fā)射“海南1號”衛(wèi)星，提供航天遙感數(shù)據(jù)，解決海南全省的環(huán)境保護、資源調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、通訊導(dǎo)航等重大社會民生問題，同時利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)周邊地區(qū)特別是東南亞各國，為他們提供不同應(yīng)用需求的空間信息解決方案，服務(wù)海上絲綢之路建設(shè)。

 

　　將商業(yè)航天作為未來海南重要支柱產(chǎn)業(yè)進行謀劃。組建由航天專家、航天科技人才、企業(yè)家、社會學(xué)者、創(chuàng)投人士構(gòu)成的政府商業(yè)航天智囊團，在研究海南航天產(chǎn)業(yè)既有布局以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代需求的基礎(chǔ)上，制定發(fā)展商業(yè)航天具體可行的行動方案，在政策、用地、資金、人才等方面出臺針對性措施，并分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進，真正實現(xiàn)“彎道超車”。

 

　　積極推進海南航天關(guān)聯(lián)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展太空科技旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)以太空環(huán)境模擬、飛行觀光、失重體驗、太空飛行任務(wù)模擬體驗等為核心的“太空游樂港”項目，支持文昌航天主題公園建設(shè)，扶持三亞太空跳傘項目，從而提高海南作為國際旅游島的旅游項目和產(chǎn)品層次。同時，帶動太空育種、航天食品及保健產(chǎn)品、太空醫(yī)療康復(fù)等衍生技術(shù)的發(fā)展。

 

　　設(shè)立博鰲亞洲論壇商業(yè)航天分論壇。建議省政府充分利用博鰲亞洲論壇這一全球都具有影響力的平臺，設(shè)立太空科技產(chǎn)業(yè)分論壇。吸引全球航天科技頂級專家、科技人才和商業(yè)航天投資大腕匯聚海南，把海南打造成國際性太空科技學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)集聚的航天科技產(chǎn)業(yè)島。

 

　　大力推進航天科技人才的教育與培養(yǎng)。依托海南文昌航天發(fā)射場和三亞衛(wèi)星遙感科研基礎(chǔ)，引進國內(nèi)外的航天大學(xué)、空間學(xué)院在海南辦分校，或者在海南高校開設(shè)航天專業(yè)，培養(yǎng)航天科技人才。

 

　　建立航天科技館，普及航天科學(xué)知識，營造海南良好的航天應(yīng)用氛圍。海南是全國唯一沒有省級科技館的省份，在三亞遙感信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)海南航天科技館，這不僅為海南國際旅游島開發(fā)了一個讓游客有新奇體驗的旅游產(chǎn)品，也將吸引全國青少年前來海南接受航天科普教育。