加快成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，是新時代打造內陸開放戰(zhàn)略高地，形成西部地區(qū)高質量發(fā)展的重要增長極，推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展布局的重大舉措。促進產業(yè)融合發(fā)展是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要支撐。川渝兩地要從頂層設計、政策供給、要素配置、利益協(xié)調方面發(fā)力，促進成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)融合發(fā)展。
 

　　立足國家戰(zhàn)略方針，促進產城融合發(fā)展。一是立足成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展整體規(guī)劃，推動區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展。結合成渝地區(qū)發(fā)展階段和比較優(yōu)勢，以新型工業(yè)化、信息化帶動新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化助推產業(yè)和人口集聚，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、產業(yè)融合。加快出臺電子信息、全國性5G樞紐、制造業(yè)樞紐、科技創(chuàng)新中心樞紐、金融產業(yè)樞紐建設規(guī)劃，促進高科技產業(yè)極化效應形成，帶動成渝地區(qū)汽車制造、電子裝配等傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展。二是優(yōu)化產業(yè)布局，加快發(fā)展。統(tǒng)一規(guī)劃成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展空間布局，增進成渝地區(qū)在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、市場統(tǒng)一、制度安排等領域的互動，推進交通、能源、信息等主要基礎設施的對接；構筑以軌道交通為主的現(xiàn)代綜合交通網絡，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通，促進要素流動，為產業(yè)發(fā)展賦能。三是著眼全球科技創(chuàng)新中心建設，全面提高產業(yè)融合發(fā)展質量。發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經濟圈在西部產業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢，規(guī)劃、實施一批重大項目，加快實現(xiàn)由“成渝制造”向“成渝創(chuàng)造”轉型，共同打造具有全球影響力和競爭力的城市群。
 

　　強化公共政策供給，提升產業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。一是發(fā)揮好財稅政策對成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)融合發(fā)展的引導和扶持功能。加大成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展基金對產業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新等領域的投資力度，同時考慮到成渝地區(qū)間經濟實力、產業(yè)基礎和要素稟賦差異，根據(jù)各自產業(yè)定位，設立專業(yè)化的產業(yè)發(fā)展引導基金，對落戶共建園區(qū)重點區(qū)域內、有利于提升產業(yè)發(fā)展質量的企業(yè)予以扶持。稅收方面，推進涉稅數(shù)據(jù)共享，降低成渝地區(qū)雙城經濟圈內制度交易成本。二是依托川渝金融資源優(yōu)勢，拓展金融服務對成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)融合發(fā)展的支持作用。鼓勵兩地金融機構在風險可控的前提下，開展銀行資金直接進入股權和資本市場試點，打通資本市場與信貸市場的通道，拓寬成渝地區(qū)企業(yè)融資渠道；建立完善信用評價體系和擔保體系，發(fā)展多層次資本市場，爭取商業(yè)銀行、政策性銀行、銀團、國際金融機構等資金支持，確保成渝地區(qū)私企與國企平等享受金融資源，為成渝地區(qū)產業(yè)融合發(fā)展提供強有力的金融支持。三是充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。廣泛吸引社會資金參與項目建設，特別是基礎設施建設，要積極推進PPP等模式引入社會資本參與建設和運營；加快發(fā)展直接融資，加強與各類風險投資基金合作。對于共建成渝地區(qū)雙城經濟圈開發(fā)區(qū)內的企業(yè)產品，政府采購時給予優(yōu)先支持。
 

　　優(yōu)化市場配置功能，提高要素全域配置效率。一是打破成渝地區(qū)產業(yè)融合發(fā)展的市場壁壘。實現(xiàn)成渝地區(qū)產業(yè)融合發(fā)展，關鍵在于實踐競爭優(yōu)先理念，尊重市場作用。必須加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的區(qū)域市場體系，打破行政壁壘，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成分工有序的區(qū)域良性發(fā)展機制。二是實施產業(yè)空間分區(qū)規(guī)劃指引。統(tǒng)籌規(guī)劃配套完善的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、總部經濟基地、高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)等多層次、全方位的產業(yè)空間載體，促進產業(yè)集聚化、高端化發(fā)展。以兩江新區(qū)、重慶、天府新區(qū)、成都等為依托，促進在建設、口岸、物流等領域加強合作，推動國家級新區(qū)協(xié)同開放，以重點區(qū)域開放提升成渝地區(qū)資源要素利用水平。三是發(fā)揮交通物流設施在產業(yè)融合發(fā)展中的作用。聯(lián)動海關、鐵路等相關部門，促進貨源組織、口岸服務、一體通關、硬件設施共享的合作，縮短“雙核”間時空距離；共同拓展四川、重慶經廣西、云南至東盟的國際道路跨境運輸線路，降低成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)融合發(fā)展的交易成本。
 

　　完善利益協(xié)調機制，確保雙城共享發(fā)展紅利。一是建立政府內部協(xié)作機制，破除成渝地區(qū)雙城經濟圈內的流動壁壘。重構兩地產業(yè)價值鏈，避免產業(yè)過度同構、重復投資，合理配置資源，促進產業(yè)高質量發(fā)展；加強利益協(xié)調機制力度，削弱各種壁壘，加速產業(yè)資源的區(qū)域流動，提高資源市場化配置效率。二是建立區(qū)域外部聯(lián)動機制。以利益共享、責任共擔為目的，加強成渝地區(qū)雙城經濟圈的聯(lián)動，由點到面向外擴散發(fā)展，產業(yè)間彼此取長補短，避免出現(xiàn)同質現(xiàn)象，進一步深化區(qū)域之間的分工與合作，更好地實現(xiàn)成渝地區(qū)產業(yè)間協(xié)同發(fā)展。三是強化區(qū)域產業(yè)融合發(fā)展利益協(xié)調硬約束。產業(yè)融合的實現(xiàn)以相應工業(yè)園區(qū)為載體，要加強雙城經濟、產業(yè)園區(qū)等合作發(fā)展平臺建設。要加強產業(yè)融合發(fā)展利益協(xié)調，為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設提供制度保障。