2020年重點構建“1+4+N”新型社會救助體系 打造養老產業聚集區
濱州市民政局黨組書記、局長張金梅在年初“亮目標”政務公開活動上發言
2020年市民政局承諾做好以下工作：
一、工作目標
圍繞全市“富強濱州”建設、打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會奮斗目標，始終堅定“爭一流上水平勁頭不減，保持全省前列目標不變”的工作定位，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，以體制機制創新為主線，以智慧民政建設為載體，全力推進新型社會救助、多層次養老服務、智慧型社區治理、現代公共殯葬服務和兒童關愛服務“五大體系”建設，努力把濱州打造成為全省精準救助保障的標桿區、老人幸福頤養的標桿區、社區和諧治理的標桿區、民政暖心服務的標桿區。
二、重點任務
（一）構建“1+4+N”新型社會救助體系，打造“掌上救助”。“1+4+N”中的“1”即基本生活救助，“4”即醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助四個專項救助，“N”即各類社會力量參與救助。我們將統籌社會救助政策和資金，搭建市縣鄉村四級社會救助工作網絡，建設“一庫兩平臺”，打造以“數據庫”為核心，“綜合信息平臺+信息核對平臺”為載體的數字化救助新模式，實現社會救助業務的網上受理、網上分辦、網上審批，解決重復救助、遺漏救助等問題，同時我們將進一步提高低保、特困人員供養、臨時救助標準，深化低保審批權限下放工作，健全社會救助監管體系，切實實現精準高效救助。
（二）構建多層次養老服務供給體系，打造養老產業聚集區。我們將開展社區養老服務設施建設行動，加快街道綜合養老服務機構、社區嵌入式養老服務綜合體建設，引入專業養老品牌入駐濱州，建設街道綜合性養老服務機構4處、日間照料中心5處，推動城市社區和鄉鎮養老設施覆蓋率達到雙100%。啟動敬老院三年改造提升工程，年內建成敬老院2處，開工建設縣級集中供養失能特困人員供養機構3處，改擴建護理型床位1850張，敬老院達到二級以上國家標準占比率達40%，民辦或公建民營養老機構占比達80%。加快補齊農村養老短板，推動農村幸福院“三星四類”規范管理占比率達95%，新建農村孝善食堂20處以上。推進“互聯網+養老”建設，全面啟用市級養老機構實時監測平臺，實現養老機構實時監控覆蓋率100%。
（三）構建共建共治共享社區治理新格局，打造“智慧社區”。創新社區治理體制機制，深入推進濱城區、惠民縣、博興縣三個全國、全省創新實驗區的創建工作，完成民政部、省民政廳跟蹤評估，為全國社區治理提供濱州路徑。依托政府部門現有平臺載體，推進“社區e家”智慧社區建設，深化社區、社會組織、社工、社區志愿者“四社聯動”，在有條件的社區設立社會工作室，由專業社會工作者進網格開展“社工+志愿者”專業社工服務，繼續推行“一窗受理、全科服務”模式，為社區居民提供更加專業化的便捷服務。
（四）構建完善特殊人群服務保障新機制。打造“四級網絡”。完善四級公益性節地生態安葬網絡。建成1處市區聯建的節地生態綠色公益性公墓，每個（縣、區）至少建成1處縣級節地生態綠色公益性公墓，每個鄉鎮至少建成2-3處鄉級或村級節地生態綠色公益性公墓，年底全市公益性公墓建成總量達到200處。完善四級未成年人救助保護網絡。發揮聯席會議機制作用，規范市縣兩級救助保護中心建設。健全兒童關愛保護基層隊伍，強化強制報告機制建設，實現一鎮（鄉、街道）一兒童督導員、一村一兒童主任。對重點困境兒童開展全面評估，實施分類精準救助保護。持續開展困難家庭學齡前殘疾兒童政府免費代養。
三、保障措施
一是實行“專班制”推進。建立每項任務都由一名黨組成員掛帥、一個科室具體負責、一批專人具體落實的專班推進制度，發揮民政專家智庫作用，并結合掛圖作戰、清單化管理，做到每周一調度、每月一通報，每季度一分析，年底必須取得實效。
二是推進“端到端”服務。以線上線下、前臺后端的數字化、信息化深度對接為基礎，逐步推進社會救助等民政事務的“不見面”審批，有效實現管理集成、服務集聚、建設集約和數據集中，傳遞出“指尖上”的民政溫度。
三是構建“大民政”機制。牢固樹立站位全市的大局觀、統籌協調的發展觀、以民為本的價值觀，積極融合構建“大民政救助、大民政保障、大民政管理、大民政服務”的民生兜底保障和基層社會治理新機制、新格局，以勇爭一流、永不言棄的實干擔當，凝聚起逐夢“富強濱州”的民政力量！
