產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。海南省委八屆三次全會(huì)提出構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并就此作出專門部署。站在改革開(kāi)放的最前沿，海南應(yīng)充分發(fā)揮自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)，把更高開(kāi)放水平作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要特征，把生態(tài)綠色低碳作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的鮮明底色，把科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本動(dòng)力，加快構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

海南省委八屆三次全會(huì)明確要求全省全力推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)、加快推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的海南篇章。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求和“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”的根本任務(wù)，重溫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重要論述和對(duì)海南產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要講話精神，深學(xué)省委構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重大部署，對(duì)加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，推動(dòng)我省在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國(guó)前列，具有重大意義。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，是黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要支撐，是大國(guó)興衰的關(guān)鍵因素。世界上任何一個(gè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體，無(wú)一例外會(huì)擁有龐大且高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，必然要求產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、融合化。這既是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵的深刻概括，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求。同時(shí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還必須符合完整性、先進(jìn)性、安全性三個(gè)基本要求。關(guān)于如何建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，習(xí)近平總書(shū)記要求，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱這三重壓力得到緩解，擴(kuò)大內(nèi)需成為宏觀政策的關(guān)鍵舉措。實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略是抵御外部動(dòng)蕩、加速構(gòu)建新發(fā)展格局、充分發(fā)揮超大經(jīng)濟(jì)體作用的必然路徑。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策，也是破解各種深層次問(wèn)題的關(guān)鍵。總之，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要內(nèi)涵，是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是自由貿(mào)易港的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作系列重要講話和指示批示精神的鮮明體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話中明確要求，海南要堅(jiān)持開(kāi)放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)新要素，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。并要求海南要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要把海南更好發(fā)展起來(lái)，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。要聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是省委錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的重大部署。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求海南要充分發(fā)揮自然資源豐富、地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。省第八次黨代會(huì)提出，繼續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目和招商引資，不斷做大做優(yōu)做強(qiáng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，讓海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這棵大樹(shù)枝繁葉茂、碩果累累。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)。只有開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系才能支撐自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，只有大流量產(chǎn)業(yè)才能支撐高水平對(duì)外開(kāi)放。

構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際，瞄準(zhǔn)加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港戰(zhàn)略目標(biāo)作出的發(fā)展布局。近年來(lái)，我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。省委以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴，非房地產(chǎn)投資占比逐年提高。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)七成，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近八成，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱。外向型經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好，入籍“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶數(shù)量、貨物貿(mào)易規(guī)模、經(jīng)濟(jì)外向度、實(shí)際利用外資額等呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等創(chuàng)新發(fā)展要素快速集聚，崖州灣種子國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地、深海技術(shù)創(chuàng)新中心、航天科技創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新載體成效明顯，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越好。我省已具備構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)和條件。

加快構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

把更高開(kāi)放水平作為我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要特征。以全島封關(guān)運(yùn)作和封關(guān)后全方位實(shí)施自由貿(mào)易港政策制度體系為契機(jī)，以“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”為依托，以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放為抓手，以增強(qiáng)全球資源配置能力、集聚能力、服務(wù)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施全球資源要素引進(jìn)計(jì)劃和重點(diǎn)國(guó)別合作計(jì)劃，積極推進(jìn)全球自由貿(mào)易港伙伴計(jì)劃，加大對(duì)跨國(guó)公司亞太地區(qū)總部、各類總部型功能型機(jī)構(gòu)招引力度。完善對(duì)外投資服務(wù)體系，搶抓國(guó)內(nèi)資本境外投資和國(guó)際資本國(guó)內(nèi)投資升級(jí)機(jī)遇，與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和組織開(kāi)展合作，以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

把生態(tài)綠色低碳作為我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的鮮明底色。堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。積極打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、治理和監(jiān)管體系。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)綠色貿(mào)易示范基地、國(guó)際藍(lán)碳研究中心和碳排放權(quán)交易中心，實(shí)施區(qū)域性林業(yè)碳匯試點(diǎn)和藍(lán)碳增匯等示范工程。以高起點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。搶抓“完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’制度”機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用好政策，率先從“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變。

把科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本動(dòng)力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科教支撐，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。充分利用國(guó)家科研平臺(tái)開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，引進(jìn)培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成種業(yè)、深海、航天科技創(chuàng)新高地。發(fā)揮全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地作用，建立種質(zhì)資源引進(jìn)綠色通道。深化“樂(lè)城研用+海口生產(chǎn)”模式，壯大海口“新藥谷”。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。要時(shí)不我待“搶人才”，加大引進(jìn)人才力度，更加注重培養(yǎng)、使用本土人才。深化科技體制改革攻堅(jiān)，先行探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，成為科技體制改革高地。(作者系中共海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委財(cái)經(jīng)辦主任)