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重磅!功能農(nóng)業(yè)再入全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

來源:  時(shí)間:2020-07-30  點(diǎn)擊:907
2020年7月9日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2020-2025年)》。《規(guī)劃》提出:襯衣興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn),是解決農(nóng)村一切問題的前提。近年來,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 

2020年7月9日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國(guó)鄉(xiāng)村(2020-2025年)》。《規(guī)劃》提出:襯衣興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn),是解決農(nóng)村一切問題的前提。近年來,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。在《規(guī)劃》的第七章第二節(jié)中提出:“發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。”該規(guī)劃是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求,為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)而制定的。

據(jù)悉,這是繼2019年6月17日,功能農(nóng)業(yè)寫入《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》之后,再入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興文化,標(biāo)志著功能農(nóng)業(yè)作為一個(gè)新興方向和新業(yè)態(tài),在我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中開始發(fā)揮越來越重要的作用。

功能農(nóng)業(yè)最早是在2008年由中國(guó)科學(xué)院趙其國(guó)院士提出,目前,形成了江蘇、安徽、江西、山西、陜西、廣西、湖北、河北、黑龍江、寧夏等10省及泰國(guó)的“10+1”應(yīng)用格局。

 
 
 

 

 

 
 

全國(guó)鄉(xiāng)村(2020-2025年)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn),是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、類型多樣,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升農(nóng)業(yè)價(jià)值,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門類,休閑農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)功能,鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)類型,是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題,亟待加強(qiáng)引導(dǎo)、加快發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求,為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),制定本規(guī)劃。 

  規(guī)劃期限2020-2025年。

 

 

 
 

第七章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)與要素的交叉重組,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村。 

  第一節(jié)  打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版 

  壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式,建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),打造知名企業(yè)品牌,提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)能力。指導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè),形成國(guó)家、省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)梯隊(duì),打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。 

  培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權(quán)利責(zé)任、建立治理結(jié)構(gòu)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 

  第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 

  培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、參與主體多的融合模式,促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng),形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 

  發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。 

  建立健全融合機(jī)制。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式,促進(jìn)利益融合。完善利益分配機(jī)制,推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。 

 
 

第九章 保障措施 

  第一節(jié)  加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 

  落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,有力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、市場(chǎng)調(diào)查、運(yùn)行分析和信息發(fā)布,對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),科學(xué)評(píng)估發(fā)展成效。 

  第二節(jié)  加強(qiáng)政策扶持 

  加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施,確保各項(xiàng)政策可落地、可操作、可見效。完善財(cái)政扶持政策,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色及農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)地方發(fā)行專項(xiàng)債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化金融扶持政策,引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀?ldquo;銀稅互動(dòng)”“銀信互動(dòng)”貸款機(jī)制。充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用,強(qiáng)化擔(dān)保融資增信功能,推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系,明確用地類型和供地方式,實(shí)行分類管理。 

  第三節(jié)  強(qiáng)化科技支撐 

  建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)大專院校、科研院所與鄉(xiāng)村企業(yè)合作,開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),研發(fā)一批具有先進(jìn)性、專屬性的技術(shù)和工藝,創(chuàng)制一批適用性廣、經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉(xiāng)村企業(yè),建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。指導(dǎo)縣(市)成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家顧問團(tuán),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。 

  第四節(jié)  營(yíng)造良好氛圍 

  挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn),總結(jié)推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進(jìn)人物。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神,激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗(yàn)、推廣典型模式,引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、協(xié)力支持,營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。  

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