4月5日，徐州市委書記宋樂偉圍繞因地制宜加快發展新質生產力開展專題調研，強調要立足淮海經濟區中心城市發展實際，以科技創新為引領，催生新產業、新模式、新動能，努力為全省打造發展新質生產力重要陣地作出徐州貢獻。

6月12日，市工業和信息化局、市發展和改革委員會等七部門聯合印發《徐州市推動工業領域設備更新實施方案》(以下簡稱《方案》)，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快形成新質生產力，為推進新型工業化、構建現代化產業體系提供有力支撐。

《方案》明確，到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長30%左右，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%，重點企業關鍵工序數控化率超過75%，規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升。

更新落后低效設備

加快擴大優質設備供給

記者注意到，推動工業領域設備更新，將依法依規引導企業淘汰落后設備、使用先進設備，提高生產效率和技術水平。同時，堅持軟硬件一體化更新，在推動硬件設備更新的同時，注重軟件系統迭代升級和創新應用。

《方案》中，多個行業的相關設備被納入更新行動。為加快推進我市工業領域設備更新和技術改造，圍繞推進新型工業化，因地制宜發展新質生產力，聚焦我市“343”創新產業集群，市工信部門將全面深入摸排企業老舊設備更新和新增設備購置需求，有序推進重點領域生產設備、用能設備、試驗檢測設備等更新和技術改造，每年組織實施工業領域高端化、智能化、綠色化、安全化技術改造項目400項以上。

《方案》提出，聚焦機械、電力裝備、紡織、電動三（四）輪車、基礎零部件等行業，加快更新超期服役的落后低效設備。針對光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車等行業，鼓勵企業適應技術創新和行業發展趨勢，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。聚焦化工、醫藥、食品、電子信息等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。

聚焦全市制造業的核心技術、制造裝備、質量及關鍵軟件等領域，開展關鍵核心技術攻關。支持企業申報首臺套、首批次、首版次、新模式認定，定期編制發布“兩新”目錄，加快國產設備和軟件的推廣應用與迭代升級。每年實施市級以上技術創新導向項目100項以上；到2027年，新增省級首臺（套）重大技術裝備15個以上。

圍繞工業、建筑、交通、農業、醫療、能源環境等重點行業，梳理設備更新供給企業清單，支持引導設備生產企業搶抓政策機遇，立足市場需求持續強化產品研發投入、擴大生產規模、提升設備質量、增加設備品種型號，加大工程機械、農機裝備、電力裝備、交通運輸裝備、醫療設備等優質高效設備供給。

數智賦能網聯提速

加快節能降碳綠色轉型

數字化和綠色化，是制造業當前和未來相當長時期以內發展的兩大方向。在《方案》中，重點突出數字化、綠色化的特點。

《方案》明確，在實施數智賦能網聯提速行動中，將推進制造技術突破、工藝創新、精益管理、業務流程再造，打造一批智能制造示范車間和智能工廠。市工信部門將重點引導中小企業通過部署傳感器、射頻識別、網關等數字化工具和設備，做好設備數據采集，對工業現場“啞設備”進行“微改造”“輕改造”，推動企業“上云用數賦智”。將深入推進工業互聯網“企企通”工程，持續加大企業外網建設力度，高質量建設“雙千兆”網絡，確保工業互聯網外網“萬兆入園、千兆進企”。支持行業領軍企業打造全國領先的跨行業跨領域工業互聯網平臺，推動實現生產要素的廣泛互聯和數據互通。

節能降碳綠色轉型行動將對標重點行業和重點用能設備能效標桿水平、環保績效A級水平，深入實施工業領域及重點行業碳達峰方案。聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設備，加快更新換代和改造提升，推動各領域重點用能設備能效升級到二級及以上。

大力推行綠色制造，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約利用水平。推動工程機械、汽車零部件、風電、光伏等產品再制造水平，提升再制造發展競爭力。積極培育廢舊動力電池回收利用、新能源汽車拆解回收等資源循環利用產業基地和骨干企業。

推動化工企業對使用年限較長和能耗、排放、安全、技術指標落后的老舊生產裝置更新改造。加大安全裝備在重點領域的推廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。

加大財稅金融支持

強化技術標準引領

工業領域設備更新的主體是企業，資金和政策保障是推動企業開展設備更新的關鍵。就此，《方案》作出了一攬子政策安排，為加快推動工業領域設備更新形成規模效應提供了有力保障。

為加大財稅支持力度，我市一方面積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、制造強省專項等資金支持，全面落實省制造業貸款財政貼息政策，積極爭取中小微制造企業設備購置更新改造貸款擔保政策。另一方面，加大市級工業和信息產業轉型升級專項資金支持力度，對工業企業購置設備給予一定比例獎補，更好發揮財政資金牽引和撬動作用。

在金融支撐服務方面，我市將積極爭取科技創新和技術改造專項再貸款等金融政策，用好“徐創通”等貨幣政策工具，向符合條件的重點行業設備更新改造傾斜。積極組織申報國家、省技術改造升級導向性計劃，爭取金融機構低息貸款支持，提升制造業金融服務效能。

我市將引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造，嚴格執行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準，動態更新相關領域能效標桿水平和基準水平。鼓勵我市企業積極參與工程機械、化工、新材料、輸配電設備、農機具等國家標準、行業標準制修訂。

要素資源保障方面，我市將把企業技術改造項目用地、用能、排放等納入優先保障范圍。圍繞設備更新衍生的復合型技能崗位需求，強化專業技能人才培養和企業職工崗位技能提升培訓，為推動工業領域設備更新改造提供人才支撐。