?土地整治項(xiàng)目預(yù)審需統(tǒng)籌規(guī)劃合規(guī)性、用地合理性、生態(tài)保護(hù)及流程優(yōu)化等核心要素，結(jié)合地方政策靈活運(yùn)用簡(jiǎn)化機(jī)制，確保項(xiàng)目合法高效落地。具體如下：

全域土地綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵因素

      全域土地綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵因素全域土地綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵因素需綜合考慮政策、規(guī)劃、技術(shù)、資金等多維度條件，具體包括以下核心要素：?

1、政策合規(guī)性?

項(xiàng)目必須符合國(guó)家和地方層面對(duì)全域土地綜合整治的政策要求，以國(guó)土空間規(guī)劃為綱領(lǐng)性依據(jù)，并銜接耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃?。省級(jí)層面的統(tǒng)籌部署和規(guī)范性文件是立項(xiàng)的重要支撐?。

2、?規(guī)劃系統(tǒng)性?

立項(xiàng)需基于科學(xué)、全面的前期調(diào)查分析，包括水土資源現(xiàn)狀、農(nóng)田地質(zhì)條件、生態(tài)本底等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?，同時(shí)需明確項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的契合性，避免因規(guī)劃粗放導(dǎo)致后續(xù)實(shí)施偏差?。?

3、資金保障機(jī)制?

需明確資金來源及可持續(xù)性，包括政府財(cái)政支持、市場(chǎng)化融資渠道（如增減掛鉤指標(biāo)交易、耕地占補(bǔ)平衡收益）等?，資金投入需與整治規(guī)模、實(shí)施難度相匹配，確保全周期資金鏈穩(wěn)定?。

4、?技術(shù)支撐能力?

立項(xiàng)階段需重點(diǎn)論證技術(shù)方案的可行性，包括地質(zhì)勘察精度、地形圖比例尺適用性、生態(tài)修復(fù)技術(shù)路徑等?，引入現(xiàn)代化技術(shù)手段（如GIS分析、智能化監(jiān)測(cè)）可提升規(guī)劃科學(xué)性和實(shí)施效率?。

5、?社會(huì)參與度?

項(xiàng)目需充分尊重群眾意愿，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)等主體建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，避免因基層矛盾導(dǎo)致項(xiàng)目停滯?，同時(shí)需明確權(quán)責(zé)分配，保障農(nóng)民權(quán)益與生態(tài)效益的平衡?。

6、生態(tài)與質(zhì)量底線?

立項(xiàng)需嚴(yán)守耕地質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)紅線，避免盲目擴(kuò)大田塊或簡(jiǎn)化環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)致水土資源浪費(fèi)?，需預(yù)先評(píng)估整治對(duì)土壤環(huán)境、生物多樣性的影響，并制定針對(duì)性修復(fù)措施?。

全域土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)是一個(gè)復(fù)雜且系統(tǒng)的過程，在立項(xiàng)階段，需形成完整的可行性論證體系，以上要素要通過多部門協(xié)同、全要素統(tǒng)籌，來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科學(xué)決策，它不僅要滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)的要求，還需兼顧生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)公平等多個(gè)維度的目標(biāo)。

土地整治項(xiàng)目合規(guī)性審查流程

土地整治項(xiàng)目合規(guī)性審查流程可劃分為以下階段，各環(huán)節(jié)需結(jié)合規(guī)劃、用地、生態(tài)等要求進(jìn)行多維度審核：

一、立項(xiàng)與前期準(zhǔn)備階段?

1、項(xiàng)目立項(xiàng)?

地方政府或相關(guān)部門提出實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、范圍及措施，形成項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告?。

需通過合法性論證，確保符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?。

?2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)?

依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》編制環(huán)評(píng)報(bào)告，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提出保護(hù)措施并報(bào)環(huán)保部門審批?。

二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)審批階段

?1、規(guī)劃銜接審查

?整治方案需納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃，確保與上位規(guī)劃一致?。

重點(diǎn)審查是否符合國(guó)土空間總體規(guī)劃中的耕地保護(hù)、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等約束性指標(biāo)?。

2、?用地審批

?向土地管理部門申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等手續(xù)，取得土地使用證或批準(zhǔn)書?。

需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡要求，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量?。

三、實(shí)施與監(jiān)督階段?

1、合規(guī)性動(dòng)態(tài)監(jiān)管

?項(xiàng)目實(shí)施過程中需接受自然資源、環(huán)保等部門監(jiān)督，確保符合土地管理法規(guī)及生態(tài)保護(hù)要求?。

涉及控規(guī)調(diào)整的高質(zhì)量項(xiàng)目需通過“一事一議”機(jī)制審批，確保調(diào)整程序合法?。

2、?材料與程序復(fù)核?

審查報(bào)件材料是否齊全，包括用地預(yù)審意見、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源證明等?。

核查是否履行征前程序（告知、聽證、確認(rèn)等）及社保、林業(yè)等配套審批文件?。

四、竣工驗(yàn)收階段?

1、成果審核

?項(xiàng)目竣工后需提交自查報(bào)告，由初驗(yàn)部門核查土地權(quán)屬劃分、地類登記及新增耕地率等指標(biāo)?。

終驗(yàn)合格后頒發(fā)驗(yàn)收合格證或批準(zhǔn)文件，并同步將成果“上圖入庫”?。?

2、全流程合規(guī)回溯?

審核決策程序是否合法，包括是否通過法律論證、是否存在程序瑕疵等，最終出具合規(guī)性意見書（無保留/有保留/否決性）?。

五、特殊情形處理?

緊急項(xiàng)目通道?：對(duì)需快速落地的重點(diǎn)項(xiàng)目，允許在控規(guī)調(diào)整中開辟綠色通道，但需確保調(diào)整方案符合規(guī)劃底線?。

?爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制?：涉及壓覆礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，需由地方政府協(xié)調(diào)補(bǔ)償方案并出具承諾函?。

以上流程需結(jié)合地方實(shí)際政策及項(xiàng)目類型（如單獨(dú)選址或批次用地）調(diào)整執(zhí)行細(xì)節(jié)

?土地整治項(xiàng)目用地預(yù)審要點(diǎn)

?根據(jù)現(xiàn)行政策及規(guī)范，土地整治項(xiàng)目用地預(yù)審需重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

一、?選址合規(guī)性??

1、規(guī)劃符合性?：項(xiàng)目選址需符合國(guó)土空間總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，確保用地布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)等要求一致?，涉及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等約束性底線的，需嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定?。?

2、空間相鄰關(guān)系?：需核查項(xiàng)目是否涉及歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地等敏感區(qū)域，確保符合相關(guān)保護(hù)距離和管控規(guī)則?。

二、?用地標(biāo)準(zhǔn)與合理性??

1、用地規(guī)模控制?：用地面積、投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)需符合國(guó)家及地方用地標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況下突破標(biāo)準(zhǔn)的需提交補(bǔ)充材料并嚴(yán)格論證?。?

2、節(jié)約集約利用?：優(yōu)先采用長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓等供地方式，降低企業(yè)成本并提升土地利用率?。

三、?耕地保護(hù)與生態(tài)要求

1、??耕地占補(bǔ)平衡?：占用耕地的需明確補(bǔ)充耕地初步方案或資金保障措施，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡?。

2、?生態(tài)保護(hù)措施?：需評(píng)估是否涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或壓覆礦產(chǎn)資源，并落實(shí)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治及生態(tài)修復(fù)要求?。

四、?材料與流程優(yōu)化

1、??簡(jiǎn)化預(yù)審條件?：位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的項(xiàng)目，可直接申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，無需重復(fù)預(yù)審?。

2、?材料精簡(jiǎn)?：減少規(guī)劃修改、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等重復(fù)性要件，推進(jìn)報(bào)件標(biāo)準(zhǔn)化以縮短審批周期?。

五、?違法情況審查?

需核查項(xiàng)目是否存在未處理的違法用地或建設(shè)行為，確保依法處置到位后方可推進(jìn)預(yù)審流程?。

六、?特殊政策支持?

對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)能源、交通、水利項(xiàng)目，允許申請(qǐng)先行用地（規(guī)模不超過預(yù)審控制規(guī)模的30%），并在6個(gè)月內(nèi)完成正式用地報(bào)批?。?

土地整治項(xiàng)目預(yù)審需統(tǒng)籌規(guī)劃合規(guī)性、用地合理性、生態(tài)保護(hù)及流程優(yōu)化等核心要素，結(jié)合地方政策靈活運(yùn)用簡(jiǎn)化機(jī)制，確保項(xiàng)目合法高效落地。