一、城市安全發展遠期目標及實現途徑研究

隨著焦作市城市快速發展，城市人口、功能和規模不斷擴大，發展方式、產業結構和區域都已發生了深刻變化，城市運行系統日益復雜，而公共服務、安全保障設施建設相對滯后，城市安全管理能力相對不足，一旦發生突發事件，將會給人民群眾生命財產安全造成重大損失。因此，改善城市安全基礎薄弱環節，破解應急安全管理水平與現代化城市發展要求不適應、不協調等突出問題，具有重要的實踐意義。 

 

早日實現城市安全發展是貫徹黨中央、國務院決策部署的需要，是落實省委、省政府指示要求的需要，更是加強焦作市城市發展的現實需要。《中共焦作市委辦公室 焦作市人民政府辦公室關于推進城市安全發展的實施意見》中明確提出，焦作市將通過完成加強城市安全源頭治理、健全城市安全防控機制、深化重點領域隱患治理、提升城市安全監管效能、強化城市安全保障能力等五項任務，到 2030 年實現焦作市所有縣（市）區達到國家級安全發展示范城市標準，城市安全發展體系更加完善，安全文明程度顯著提升。持續推進形成系統性、現代化的城市安全保障體系，加快建成以中心城區為基礎，帶動周邊、輻射縣鄉、惠及民生的安全發展型城市。 

 

二、重大災害事故風險監測預警工作現代化對策研究

監測預警的目標，是加強對各類災害事故發生、發展及衍生規律的研究，確保風險隱患早發現、早研判、早報告、早控制、早處理。監測預警是應急安全管理工作的重要環節，加強災害事故的監測預警是應急安全管理工作的重中之重，是提高防災減災能力的關鍵環節，是防御和減輕災害損失的重要基礎。做好監測預警要統籌好以下五個方面的工作： 

 

（一）推動相關機構和企事業單位落實應急安全生產主體責任。落實主體責任的核心問題是預防事故的發生，而應急安全生產預警制度的建立，就是通過事先采取防范措施，最大限度地減少事故的發生。開展應急安全生產預警制度，是企業實現自我約束、規范管理、落實企業安全生產主體責任的主要途徑。 

 

（二）加強風險識別、風險評估。風險識別、評估是風險監測預警的基礎，需要提高重視程度，制定相關規章條例，規范風險識別、評估程序與方法，以提高風險評估結果可靠性，為災害事故作好充分準備。 

 

（三）建立統一災害預警信息管理與服務平臺。加大力度協調電視、手機服務商提供災害預警信息發布渠道，利用電視、廣播、手機和專用終端等全面內置災害預警功能，打通災害預警信息傳遞的“最后一公里”。 

 

（四）推動信息化建設。規劃和建設應急管理大數據應用平臺，建立縣（市）區、街道（鄉鎮）與職能部門、社區（村）與企業的三級平臺的管理模式，實現應急管理的信息智能接報、日常值守通信、視頻會商、預防預警、事件接報、事態研判、指揮調度、現場處置以及恢復重建等，為應急管理提供強大的技術支撐。 

 

（五）鼓勵社會參與。構建政府主導，科研機構、企業和社會公眾廣泛參與機制。通過多種形式鼓勵研究機構、企業廣泛參與災害預警網絡等建設，提高災害預警等各方面的能力。做到充分發動群眾參與對基層風險和隱患監督治理的主動作用，隨時隨地做到風險隱患的上報和治理，實現發現、整改和消除隱患全過程的目的，進而建立起全社會共同參與的風險治理應急體系。(作者：張聞評  張玉山)