“十三五”以來，南陽鎮認真貫徹落實黨的十八大和十九大會議精神，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“建設美麗富庶新南陽”的目標，堅定不移的走“生態立鎮、旅游興鎮”之路，努力建設產業興旺、鎮村繁榮、人民富裕、社會和諧的新南陽。“十四五”是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是南陽鎮脫貧攻堅、全面提高群眾收入、優化經濟結構、加快城鎮化進程、實現高質量發展的關鍵時期。在“十三五”時期的發展基礎上，特制定南陽鎮十四五規劃基本思路。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話,統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立并自覺踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，緊緊圍繞“旅游立鎮、旅游興鎮、旅游強鎮”的目標，突出抓好“旅游發展、招商引資、生態建設、民生改善”四項重點工作，確保全面建成小康社會。
二、主要目標和任務
到2025年，經濟增長質量明顯提高，經濟結構明顯優化，旅游產業基本形成，城鎮建設進一步完善，公共服務更加健全，社會事業全面進步，人民生活質量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展。
三、發展重點與主要措施
（一）更大力度推進農業結構調整，努力實現農民增收。以生產經營規模化、標準化、專業化、集約化為目標，立足南陽漁湖產業種植、養殖的實踐，加快農業發展方式轉變，提高農業綜合產出效益，促進農民收入持續較快增長。要突出湖區特色，以保護水域生態環境為前提，以漁業科技創新為動力，以發展集生態漁業、設施漁業、品牌漁業、休閑漁業和現代漁業于一體，引領漁業養殖向“生態、高效、品牌、安全”方向發展，創建獨具特色的環湖現代漁業大示范區。要結合近幾年扶貧開發取得的成果和經驗做好湖區淺水藕、蘇菱、芡實等水生經濟植物的種植。要立足南陽實際，大力度的做好鴨、鵝、特種動物的養殖，提高其養殖規模，促其增效。要注意搞好林業生產，適當地調整林業種植的品種。要圍繞“旅游興鎮”戰略來規劃、調整農漁湖產業布局，引導種植養殖殖業向休閑、觀光方向發展，到2025年，力爭形成5-10處成熟的農業休閑觀光區，最大限度的提高農漁湖業附加值，確保全鎮農漁湖業有一個較大的發展。
（二）更大力度推進轉型升級，在經濟發展上實現新跨越。 緊緊抓住日菏高速南陽互通立交這一歷史性機遇，沖破困擾南陽多年的“經濟洼地”，主動配合、積極作為。一方面要抓好現有產業經濟的培育、扶持和壯大；另一方面要立足資源優勢，擴大開放抓招商，增強經濟發展的活力。經過五年的努力，實現以文化旅游、休閑娛樂及商貿等第三產業為支柱的產業結構。抓好現有產業經濟的培育和扶持。未來五年，立足南陽、東姚、渡口三個區域形成不同特色的經濟發展格局，南陽駐地以發展旅游商品開發與經營為主，全力促進第三產業的發展，要形成全民參與的大氛圍，以此來增加經濟總量；東姚區域在配合和參與旅游開發的同時，主要以生態觀光農業為核心提高現有農業合作社的規模，盡最大能力地輻射周邊，同時依托礦區帶動區域經濟發展；渡口區域要在旅游服務、港航、物流方面做文章，并可依托濱湖大道連接濟寧、魚臺，帶動區域經濟的發展。突出抓好招商引資。要充分發揮漁湖產業和旅游產業資源優勢，在旅游大項目上抓落實，力促實現5億元以上的項目落地南陽；要圍繞漁湖業產品經營抓招商，真正使南陽漁湖產品加工業走向大市場；要突出圍繞“古鎮、運河、民俗”等文化優勢招商，彰顯南陽特色。
（三）更大力度推進旅游開發，在現代服務業發展上再上新水平。未來五年南陽古鎮旅游要實現由旅游資源優勢向旅游產業優勢的大轉變，到2025年基本形成一個較為完善的旅游大格局。按照編制的《南陽古鎮保護與旅游發展規劃》要求建設古鎮。要立足“運河古鎮、大湖生態、漁家風情”的特色旅游資源來發展旅游業。圍繞著古運河、古商業街，集中精力打造古鎮核心區，推進現有景點的升級改造，完善提升景區配套設施，繼續實施湖中運道清淤工作和建閘大王廟的建設，做好送子殿修復建設工作。要重點建設好古鎮周邊的2平方公里范圍內的濕地生態示范休閑區，力爭將王蘇白村打造成國家級生態村，丁樓村打造成省級特色村。要圍繞“漁家風情”突出民俗、文化特色，建設以“民俗館”為主的一批彰顯南陽文化特色的文化旅游項目。要根據景區經營和管理的需要完善好水、電、路、橋等基礎設施建設。通過未來五年的努力把南陽古鎮建設成“南北文化交融的運河千年古鎮”風貌。做好古鎮景區的管理與經營工作。要結合跨湖高速的實施，按照已規劃設計的旅游線路搞好每個旅游節點的配套建設，配置相應的車、船等服務設施，統一整合現有的旅游船只，在南陽古鎮旅游管委會、南陽鎮政府的統一組織下實現公司化經營運作。要不斷擴大對外宣傳，積極參加各種旅游宣傳推介活動，爭取更多的媒體宣傳關注。要動員全鎮黨員、干部和廣大從業人員積極主動地參與旅游業的建設和發展。到2025年全鎮要實現真正將旅游產業作為造福百姓的支柱產業。
（四）更大力度推進社會事業，為人民群眾再造新福祉。推進教育均衡化發展。要繼續鞏固“雙基”、“普九”成果，進一步強化義務教育均衡發展成果，不斷加大教育投入，完善教育設施，調整辦學布局，改善辦學條件，提高辦學水平，強化教育督導管理，提升教育教學質量。大力發展衛生事業。要繼續推進南陽鎮衛生院規范化建設和農村醫療點達標建設，深化家庭醫生服務工作，提高醫療服務水平。鞏固城鄉居民醫保成果，讓群眾得到更多實惠。鞏固和發展人口和計劃生育事業，加強公共服務體系建設。確保脫貧攻堅如期完成。要打牢扶貧工作基礎，健全工作機制，著眼于讓貧困人口長期受益，實施好各類產業扶貧項目，盡早讓貧困人口擺脫貧困，達到“兩不愁、三保障”的要求。加大精神文明創建力度。要繼續推進村級活動場所標準化建設和村級文化大院建設，實現文化場所全覆蓋。加大市、縣文明村鎮創建力度，以“四德工程”、志愿者活動等為載體，建設文明南陽。統籌做好其他民生事業。著力穩定低生育水平，用鐵的手腕整頓計生秩序，做到合法生育率和出生性別比一升一降兩個目標。不斷完善社會保障體系，健全完善低保、五保、醫療救助、臨時救助、救災救濟、優撫安置等城鄉社會救助體系，同時依法打擊騙保等行為。全力抓好社會治安綜合治理。加強安全生產管理，全面落實安全生產責任制和責任追究制，開展重點行業領域專項整治和隱患排查治理工作；完善“信訪大調解、大接訪”制度，規范信訪秩序，繼續推行全民普法活動，增強全民法制意識。健全完善社會治安防控體系，扎實推進“天網”工程建設，強力推進“社區六進”工作，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，確保治安平穩有序；進一步完善應急預案，加強應急救援隊伍建設，提高應對突發事件處置能力；認真落實領導公開接訪、信訪值班、帶件下訪等相關制度，深入開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，切實解決合理訴求，把矛盾解決在萌芽狀態，確保人民群眾安居樂業、社會和諧穩定。
（五）更大力度發展民主政治，推進基層民主建設。要按照黨委總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨的領導核心作用，支持和保證人大依法履行職責，加強法律監督；支持和保證人民政協履行職能，加強同工商聯和無黨派人士合作共事。要重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強民兵預備役建設。要認真貫徹黨的民族宗教政策等統戰政策，把各方面的積極因素調動起來，鞏固和發展新時期最廣泛的愛國統一戰線。要加快依法治政府建設步伐，積極開展法律援助和司法救助，強化基層民主政治建設，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，進一步完善提高村民自治。要加強和改善黨對工會、武裝、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，更好地發揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為南陽的科學發展跨越發展獻計出力。
