引言

養殖業是烏當區農業和農村經濟的支柱產業，在保障畜禽 產品安全、增加農民收入、促進農村經濟發展，推進“畜、沼、果” 生態養殖工程中具有極為重要的戰略作用。根據農業和農村 經濟發展的需要以及烏當區農業發展總體定位及概念規劃，為 進一步促進畜牧業全面、協調、可持續發展，特制定了烏當區畜 牧業發展“十三五”規劃。 

 

1 “十三五”回顧 

1.1養殖業基本情況 烏當區現有10多家規模養殖場，主要有：貴州南洋現代農 業發展有限公司、新場富興種養殖場、貴州科敏鑫農業種養殖 有限公司、貴陽烏當區新豐養殖專業合作社、烏當區龍二哥養 殖場、烏當樂成種養殖場、貴州貴陽綠源禽業有限公司、鼎潤養 殖場、烏當區創豐種養殖有限公司、烏當區新堡鄉明松種養殖 場、貴陽康態源綠色種養殖場有限公司。2019年年底，生豬存欄2.3094萬頭，生豬出欄 3.9716萬頭；生態家禽存欄39.3166萬羽，（其中蛋雞存欄18.624萬羽，肉雞存欄20.6022萬羽），生態家禽出欄163.64萬羽，禽蛋類總產量達0.3752萬t；牛存欄0.1832萬頭，牛出欄0.047萬頭；羊存欄0.0332萬只，羊出欄0.0312萬只；肉類總產量4505.69ｔ，其中：豬肉3161.75t，禽肉553.8484t，牛肉88.65t，羊肉4.24t。與2018年同期相比，生豬存欄、生豬出欄及肉類總產量下降幅度 特別明顯。

1.2發展中存在的主要問題

 （１）由于 ２０１７ 年烏當區在轄區范圍內劃定了畜禽禁限養 區，２０１９ 年對烏當區畜禽禁限養區再次進行調整，出臺了《烏 當區關閉、取締飲用水源保護區和城市規劃 ＜禁養區 ＞畜禽養 殖實施方案》，加之北部鄉鎮大多數地塊除了基本農田就是林 地，受土地、環保、林業及規劃等相關政策的制約，符合相關政 策要求的土地又不連片，所以不能發展大型規模養殖場。

 （２）人才貯備不足，區農業農村局畜牧獸醫專業人才較少， 人員嚴重匱乏，而且年齡較大（絕大部分均 ５０ 歲以上），鄉鎮農 業服務中心畜牧獸醫工作人員大部分屬于“半路出家”，鄉鎮獸 醫站名存實亡，雖有獸醫站編制，但無專業人員從事畜牧獸醫 技術工作，村級防疫員又存在“三老”，即：年齡老化、能力弱化、知識低化。加之待遇不高，工作的積極性受到影響，對畜禽養 殖發展及疫病防控難以及時、有效、精準的指導和服務。 

（３）生產投入資金不足，包括政府、養殖戶對養殖業的投入 不足；生產中的服務技能不高，特別是村級協防員的服務技能 有待提高；生產中風險防范體系尚未完全建立；畜禽產品質量 安全監管有待進一步加強。 

（４）畜禽養殖標準化程度及規范化程度不高，糞污資源化 利用設施設備不足，導致糞污資源化利用率較低，存在一定的 環境污染風險，再加上地域位置限制，草地資源開發利用率低， 草食家畜（牛羊）飼養總量較少，從而造成肉類總產量明顯下降。

（５）烏當區的重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，防控工作 任務繁重。特別是非洲豬瘟，由于現階段沒有疫苗，全國各地 頻頻發生，所以烏當區生豬存欄及出欄數量下降幅度特別明 顯。

（６）生態環境制約日益凸顯。隨著社會公眾環保意識的不 斷提高，環境保護和污染治理等系列法律法規的出臺，特別是 中央環保督查“回頭看”政策措施，對畜禽養殖業的污染防治提 出了更高的要求。

 

 2 “十四五”發展規劃 

2.1指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習近平同志新時期 社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照高產、優 質、生態、安全的要求，貫徹生態循環養殖、一產助推旅游發展 戰略，緊緊圍繞保安全、保生態、保供給“三大任務”，以發展特 色養殖為重點，以提高畜禽產品產量和質量為目標，進一步加 快特色化、標準化、產業化、規范化步伐，加強依法行政和獸藥、 飼料管理工作，推動整個養殖業經濟結構調整，促進全區養殖 業持續健康發展。 

 

2.2發展目標 發展適度規模的生態循環畜禽養殖生產基地，到2025年， 烏當區規劃生豬年出欄 5萬頭，生態家禽年出欄維持在80萬 羽、禽蛋產量維持在0.25萬t、肉類總產量維持在 0.5 萬t。

 

3 發展重點 科學謀劃“十四五”養殖業發展，必須統籌考慮，重點突破， 加快推進現代畜牧業建設。 

（１）優化現代畜牧產業規劃布局。堅持有進有退、控制與 發展相結合的原則，加快推進《烏當區畜禽禁養區劃分方案》的 實施。按照烏當區總體規劃的禁養區和可養區，強化依法治 牧，在禁養區，嚴禁新建、擴建各類畜禽規模養殖場；在可養區 內從事畜禽養殖的，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理 規定。加大畜牧機械在養殖場生產中的推廣應用（特別是糞污 資源化利用設施設備），實現畜禽養殖標準化、規范化、機械化、 現代化、生態化發展。

（２）加快推進畜禽標準化生產體系建設。標準化畜禽養殖 是現代畜牧業的發展方向，按照“畜禽良種化、養殖設施化、生 產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化、病死畜禽無害化處 理”的要求，加大政策支持引導力度，加強關鍵技術培訓與指 導，深入開展畜禽養殖標準化示范創建工作，進一步完善標準 化規模養殖相關標準和規范，要特別重視畜禽養殖污染、病死 畜禽的無害化處理。因地制宜推廣生態種養結合模式，實施生 態環保養殖示范工程。全面貫徹國務院《畜禽規模養殖污染防 治條例》，依據《烏當區畜禽禁養區劃分方案》，規范養殖、聚力 治污，引導和鼓勵規模化養殖場實現雨污分離、干濕分離、糞便 堆積發酵、污水三級沉淀、沼氣發酵和有機肥制作等糞污處理 技術，積極推廣“種養結合、糞污就地消化”等循環經濟生產模 式，提高養殖廢棄物資源化利率。

（３）適當引進新品種，積極采納新技術，在穩定常規品種產 量的同時，重點推廣無公害養殖、綠色養殖；加快推進現代畜禽 種業體系建設，按照“保種打基礎、育種上水平、供種提質量、引 種強監管”的要求，增強自主育種和良種供給能力，逐步改變畜 禽良種長期依賴引進的局面。

（４）精心培育畜牧品牌。加強生產源頭治理和質量控制， 努力提高畜產品生產的組織化、標準化、品牌化程度，培育出一 批新的名牌畜產品，增強畜產品生產加工企業的良性競爭。采 取品牌培育、連鎖組織、有償授權使用等辦法，扶持和培育優質 畜產品品牌，提高市場知名度和市場占有率，并建立配套養殖 生產基地，走出培育重點骨干品牌的新路子，逐步實現由產品 競爭向品牌競爭的跨越。

（５）加快推進現代畜牧業服務體系建設。完善畜牧業監測 預警體系，加大信息引導產業發展力度；深入推進畜牧技術推 廣體系改革和建設，完善利益聯結機制；建立健全畜牧業防災 減災體系，強化金融保險等惠農政策落實，加大生豬和家禽保 險力度，提高畜牧業抗風險能力，實現畜牧業減災促增收；強化 公共防疫服務，提高服務質量和水平。

（６）加快推進畜禽產品質量保障體系建設。畜禽產品安全 是現代養殖業發展的重點，加強獸藥、飼料及飼料添加劑等投 入品的監管，提高監測頻次；加強檢驗檢測、安全評價和監督執 法體系建設，強化監管能力，提高執法效能；全面實施畜禽標識 制度和牲畜信息檔案制度，完善畜產品安全監管和追溯機制。

（７）實施動物疫病防控體系建設工程。完善重大動物疫情 應急預案，落實隊伍、資金、技術、物資儲備，提高應急能力。深 化基層防疫隊伍改革，加強以區動物疫控中心和動物衛生監督 所為龍頭、鄉（鎮）農辦為骨干、村級防疫員為基礎的動物疫病 防控網絡體系建設，增強動物疫病防控能力，提高動物疫病綜 合防控能力。

 

4 產業布局
隨著全區農業發展方向和產業結構的調整升級，烏當區畜 禽養殖業也朝著生態化、標準化、精品化的方向發展。“十四 五”期間，畜禽養殖業的重點是轉變發展方式，實行養殖標準化 生產和產業化經營。在保持現階段生豬、肉蛋雞等生產穩定的 基礎上，打造烏當區特色。推行標準化生產，以動物示范養殖 和新品種研發為主，輻射帶動全省優良動物品種的推廣，同時 結合家庭農場、養殖基地和大戶，提高全區畜禽養殖業的專業 化、組織化、市場化水平，發展生態環保型養殖，實現產業化經 營。 在新堡鄉、羊昌鎮、新場鎮、百宜鎮、下壩鎮重點發展生豬 養殖；水田鎮、羊昌鎮、百宜鎮、下壩鎮重點發展肉雞養殖；水田 鎮、羊昌鎮、新場鎮發展蛋雞養殖：北部鄉鎮根據條件適當發展 肉牛養殖。

 

5 發展舉措

（１）大力引進畜牧獸醫專業技術人才，按照編委編制配備 工作人員，合理調配年齡結構比例，強調工作紀律。

（２）大力推進養殖業科技進步，通過品種改良和新品種引 進、先進實用技術推廣普及，進一步提高養殖業的科技水平。

（３）做好防疫檢疫和畜產品質量安全工作，努力確保不發 生重大畜禽產品質量安全事故，努力確保不發生重大動物疫 病。

（４）加大執法力度，確保養殖業健康發展。提高執法人員 素質；加大法律法規知識宣傳普及，不斷完善執法手段，提高執 法技術含量。

（５）大力開展農民培訓，提高養殖從業人員素質。一要深 入基層，把培訓班辦到養殖場、小區，把農民最需要的技術送到 他們手上，讓更多的農民通過發展養殖實現小康。二要樹立和 推廣典型，要全面總結、大造聲勢、及時推廣，帶領更多的農民 通過發展畜牧產業增收致富。

（６）加強領導，多渠道增加投入。針對當前非洲豬瘟等重 大動物疫病防控現狀，加強疫病防控，提高防控能力，出臺相關 政策措施，恢復生豬養殖。抓住國家增加對農業等基礎設施投 資的良好機遇，積極爭取項目資金，實施項目帶動戰略；隨著財 政收入的增加，相應地提高養殖業的投入比例；加大招商引資 力度，搞好內引外聯，積極尋找合作伙伴；堅持國家、集體、個人 一起上的方針，積極引導農民增加對養殖業的投入，逐步建立 以政府投資為引導、以橫向聯合為輔助、以農民投資為主體的 投資體系。（作者： 雷云華 ）