“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”“十四五”規(guī)劃是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的第一個五年規(guī)劃，事關(guān)重大、至關(guān)重要。市委七屆九次全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，對高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要以高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，決不能輸在起跑線上。
經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，我市逐步形成了“兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐、城市兩翼發(fā)展”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局已定、布局已成、氣勢已起。晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，肩負(fù)著“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的歷史使命，科學(xué)編制“轉(zhuǎn)型出雛型”的規(guī)劃藍(lán)圖至關(guān)重要。我們必須胸懷兩個大局、把握戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌研究謀劃、聚焦重大問題，編制出一個貫徹中央和省委精神、符合晉城實(shí)際、順應(yīng)人民期盼、遵循客觀規(guī)律、引領(lǐng)五年發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，關(guān)鍵要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、掌握方法。
必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，把習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示作為規(guī)劃編制的“根”和“魂”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“五個三”戰(zhàn)略部署，解放思想、先行先試、狠抓落實(shí)，確保新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破。要堅(jiān)持科學(xué)的編制方法，強(qiáng)化與國家規(guī)劃、省規(guī)劃的銜接對接，爭取有更多項(xiàng)目列入國家、省規(guī)劃盤子；要堅(jiān)持“晉城的事，大家想、大家說、大家干”，廣泛聽取各界意見建議，用好“外腦”“外智”，提升規(guī)劃質(zhì)量和水平，共同描繪好“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好藍(lán)圖。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，必須深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，是山西東南門戶城市和中原城市群核心城市之一。“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”，我們就要充分發(fā)揮優(yōu)勢，處理好“山上”和“山下”的關(guān)系。山上是圓心，山下是半徑，圓心應(yīng)越來越固，半徑應(yīng)越來越長。失山上則失本，得山下則得利。固本擴(kuò)“疆”，才能相得益彰。我們要堅(jiān)持“兩翼取勢”，做好“兩篇文章”，圍繞全省“一主三副六市域中心”空間布局，加快市域中心城市建設(shè)；同時，依托我市作為中原城市群核心城市的定位，打造通往中原城市群的門戶城市和對接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的橋頭堡。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，必須要把準(zhǔn)發(fā)展脈絡(luò)。
省委十一屆十次全會對全省“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行了全面部署，確立了一體化重要成員、國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)制造基地等“八個定位”；重點(diǎn)實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略等“十大戰(zhàn)略”，確保到2025年，一流創(chuàng)新生態(tài)、集群、綠色能源供應(yīng)體系等十個“基本形成”。在編制我市“十四五”規(guī)劃中，要緊密結(jié)合全省“十四五”規(guī)劃編制的“八個定位”“十個基本形成”“十大戰(zhàn)略”，把準(zhǔn)發(fā)展脈絡(luò)，立足晉城實(shí)際，每一條都要有所對應(yīng)，每一條都要認(rèn)真謀劃，每一條都要精準(zhǔn)施策，確保我們的規(guī)劃更具引領(lǐng)性、針對性和操作性。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，必須把創(chuàng)新驅(qū)動作為邏輯起點(diǎn)。
習(xí)近平總書記提出要“在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”的重大要求。“六新”代表著先進(jìn)生產(chǎn)力變革趨勢，代表著新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有創(chuàng)新性、超前性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性特征，發(fā)展前景無比廣闊。率先蹚出新路，就必須把編制規(guī)劃的重點(diǎn)放在創(chuàng)新能力的培育和提升上，聚焦“六新”求突破，在5G、大數(shù)據(jù)等方面狠下功夫，培育形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來，推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型早日出現(xiàn)拐點(diǎn)。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，必須明確規(guī)劃重點(diǎn)。
經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，市委確立的“兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐、城市兩翼發(fā)展”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，完全符合“六新”的時代內(nèi)涵和本質(zhì)要求，是我們換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵著力點(diǎn)。這就是我們編制規(guī)劃的重點(diǎn)。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞這一高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，加快培育五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，推出一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性強(qiáng)的項(xiàng)目，完成“十四五”期間“轉(zhuǎn)型出雛形”的目標(biāo)任務(wù)，力爭在未來5到10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)騰飛，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。
建立國土空間規(guī)劃體系，是黨中央、國務(wù)院做出的重大部署，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建美麗國土的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)國家治理體系和治理能力的重要舉措。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃、“多規(guī)合一”是我市率先蹚出轉(zhuǎn)型新路的一次重要機(jī)遇。我們要著眼發(fā)展全局，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田三條紅線，圍繞用好用足政策，做好相關(guān)專題研究，確保年底前全面完成規(guī)劃編制工作，為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型、“十五五”基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、“十六五”全面完成轉(zhuǎn)型，提供有力戰(zhàn)略支撐。
科學(xué)繪制藍(lán)圖，蹚出轉(zhuǎn)型新路。“十四五”規(guī)劃承上啟下、繼往開來，科學(xué)編制好“轉(zhuǎn)型出雛型”規(guī)劃藍(lán)圖，晉城必將在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
