“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等五大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)將成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。到2025年，中國(guó)五大新經(jīng)濟(jì)占GDP的比重有望超過(guò)70%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。
隨著全球新工業(yè)革命的持續(xù)推動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)和智能科技產(chǎn)業(yè)，成為各國(guó)搶占發(fā)展制高點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)力。
一、中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)變化決定金融結(jié)構(gòu)的變遷。當(dāng)前，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)。
1、什么是新經(jīng)濟(jì)?
所謂新經(jīng)濟(jì)，是指由于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)的新的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)和分配活動(dòng)，這些活動(dòng)表現(xiàn)為人類(lèi)生產(chǎn)方式進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、新經(jīng)濟(jì)模式對(duì)舊經(jīng)濟(jì)模式的替代。隨著新能源、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系正由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向新經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
2、 國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀如何?
經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展，我國(guó)基本形成了一整套主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的理念、戰(zhàn)略和政策框架，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。2019年，我國(guó)新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重約為16.3%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重分別為0.7%、7.1%和8.6%。
作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要抓手，新經(jīng)濟(jì)代表了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)力發(fā)展方向。其中，第一產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村三產(chǎn)融合等;第二產(chǎn)業(yè)主要包括芯片、大飛機(jī)、高鐵、5G、物聯(lián)網(wǎng)等;第三產(chǎn)業(yè)主要包括電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新零售、教育醫(yī)療養(yǎng)老等。
3、國(guó)際發(fā)展有哪四大經(jīng)驗(yàn)?
在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，美國(guó)早在1933年，就提出了“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃”;德國(guó)則在1995年，提出通過(guò)推動(dòng)信息通信技術(shù)發(fā)展來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;日本也于1994年提出“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)”戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)領(lǐng)先世界的高新技術(shù)。隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這三個(gè)國(guó)家中工業(yè)占GDP的比重從40%左右下降至20%左右，而服務(wù)業(yè)占GDP的比重則從50%左右上升至70%左右。
分析美、德、日新經(jīng)濟(jì)發(fā)展得出四大經(jīng)驗(yàn)：
一是推出支持技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，形成了良好的制度環(huán)境。
二是給予政府財(cái)政補(bǔ)貼或減稅，以財(cái)政手段支持創(chuàng)新活動(dòng)。
三是大力發(fā)展金融市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資，拓寬科創(chuàng)性企業(yè)融資渠道。
四是把政策性金融支持作為重要手段，加大資金支持力度。
二、中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大后發(fā)優(yōu)勢(shì)及未來(lái)新經(jīng)濟(jì)五大形態(tài)
通過(guò)幾十年來(lái)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的大力扶持和發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上已占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。但比較而言，中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有四大后發(fā)優(yōu)勢(shì)：
一是基礎(chǔ)設(shè)施較為先進(jìn)。云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能終端是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)行業(yè)研究院測(cè)算，2020年中國(guó)數(shù)據(jù)量將會(huì)達(dá)到8萬(wàn)億GB，在全球的占比增長(zhǎng)至18%。2020年中國(guó)將有54億件設(shè)備接入物聯(lián)網(wǎng)，全球占比為20%。
二是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付以及新型社交方式的普及率較高。截至2019年末，中國(guó)4G用戶達(dá)12.8億戶，普及率為80.1%，繼續(xù)保持全球最大4G網(wǎng)絡(luò)地位。手機(jī)支付用戶規(guī)模7億左右，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚必備資源、抹平地區(qū)落差、加速創(chuàng)意流動(dòng)，推動(dòng)形成“共享經(jīng)濟(jì)”和“微經(jīng)濟(jì)”。
三是科技創(chuàng)新由跟跑轉(zhuǎn)入并行領(lǐng)跑階段。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，我國(guó)在資源開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息、交通等四個(gè)領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)。與2013年比較，中國(guó)領(lǐng)跑全球的技術(shù)占比為16.6%，基本持平;并跑為44%，提升14個(gè)百分點(diǎn);跟跑為39.4%，下降14個(gè)百分點(diǎn)。
四是涌現(xiàn)出一批獨(dú)角獸企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年末，全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)中，中國(guó)占據(jù)217家，總估值9413億美元;美國(guó)占據(jù)193家，總估值7439億美元，分列世界第一、二位。
未來(lái)新經(jīng)濟(jì)五大形態(tài)
“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等五大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)將成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。到2025年，中國(guó)五大新經(jīng)濟(jì)占GDP的比重有望超過(guò)70%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。
新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)金融服務(wù)提出了新要求，傳統(tǒng)金融為大客戶、大企業(yè)、重資產(chǎn)行業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式已難以為繼。
三、中國(guó)新金融發(fā)展的特點(diǎn)和未來(lái)側(cè)重方向
什么是新金融?
目前，對(duì)“新金融”有廣義、狹義兩個(gè)層面的界定。從狹義的層面來(lái)講，新金融是指?jìng)鹘y(tǒng)金融業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合產(chǎn)生的新金融業(yè)態(tài)、金融服務(wù)模式與金融產(chǎn)品。從廣義的層面來(lái)講，新金融是指適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)包括傳統(tǒng)金融在內(nèi)的整個(gè)金融系統(tǒng)產(chǎn)生的新變革。
隨著全球新工業(yè)革命的持續(xù)推動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)和智能科技產(chǎn)業(yè)，成為各國(guó)搶占發(fā)展制高點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)力。
1、堅(jiān)定通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策扶持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心
中國(guó)“制造2025”戰(zhàn)略提出后，受到部分西方國(guó)家的輿論干擾。但從西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷來(lái)看，新經(jīng)濟(jì)均是在政府的大力扶持和鼓勵(lì)下發(fā)展的。尤其是2008年金融危機(jī)之后，西方國(guó)家提出了“再工業(yè)化戰(zhàn)略”。比如，美國(guó)于2009年公布《重振美國(guó)制造業(yè)框架》;德國(guó)在2011年提出“工業(yè)4.0”概念，開(kāi)啟以智能制造為主的“第四次工業(yè)革命”;英國(guó)提出《工業(yè)2050戰(zhàn)略》，《新工業(yè)法國(guó)》拉開(kāi)法國(guó)工業(yè)復(fù)興的帷幕，《日本再興戰(zhàn)略》試圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興刺激日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等等。因此，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定不移地通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策扶持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、完善優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)稅收制度
以有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為原則，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)征稅體系。新經(jīng)濟(jì)的主體趨于分散、多元，交易呈環(huán)節(jié)少、高頻次、碎片化特點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以物計(jì)稅、按環(huán)節(jié)征稅的模式難以適用，要重新設(shè)計(jì)計(jì)稅方式、簡(jiǎn)化征稅程序，增強(qiáng)稅制彈性，有效適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議針對(duì)中小企業(yè)和高技術(shù)行業(yè)的具體情況，擴(kuò)大增值稅抵減的范圍和比例。
3、加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的鼓勵(lì)創(chuàng)新體系
在重大創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)體現(xiàn)國(guó)家意志、具有世界一流水平的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，在能源、生命、粒子物理等領(lǐng)域建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。建議將更多的政策資源集中于對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有系統(tǒng)性影響的特定行業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)的扶持，以行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為多項(xiàng)技術(shù)的集成應(yīng)用平臺(tái)，加速前沿、先進(jìn)技術(shù)沿供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)向不同行業(yè)擴(kuò)散應(yīng)用。
4、加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展
壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，完善新的融資交易平臺(tái)建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新和新商業(yè)模式的融資支持體系，適時(shí)全面推行股票發(fā)行注冊(cè)制，使金融資源更好地契合“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促創(chuàng)新”的要求。
5、建立支持科技、小微企業(yè)的政策性金融
一是考慮成立專業(yè)的政策性銀行支持高新科技企業(yè)、小微企業(yè)。二是建立對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款的財(cái)政貼息制度。通過(guò)給予一定的利率補(bǔ)貼，鼓勵(lì)商業(yè)銀行向符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放貸款。三是完善高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金、投資基金。
