10月22日消息，由大連商品交易所、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煉焦行業(yè)協(xié)會主辦的“2020中國煤焦產(chǎn)業(yè)大會（第九屆）”在深圳舉辦，旨在推動期貨市場切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本融合發(fā)展。中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀(jì)委書記、副秘書長張宏出席論壇并發(fā)表主題演講。

　　張宏表示，推動煤炭的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化：一是煤炭供需格局由“結(jié)構(gòu)性的過剩、長期總量不足”轉(zhuǎn)為“結(jié)構(gòu)性不足、總量長期相對寬松”的態(tài)勢。二是中國煤炭的生產(chǎn)由長期以來的“大中小煤礦并舉，中小煤礦為主”，轉(zhuǎn)為“大型現(xiàn)代化煤礦為主，中小煤礦為輔”的態(tài)勢。三是煤炭開發(fā)布局由長期以來的“中東部為主”轉(zhuǎn)為“中西部為主并向晉陜蒙集中”，全國煤炭資源“梯級開發(fā)、梯級利用”的格局初步形成。四是全國煤炭的消費(fèi)呈現(xiàn)出“消費(fèi)的增幅在下降，總量增幅的空間在變小，并且重點(diǎn)的消費(fèi)區(qū)域向中西部轉(zhuǎn)移”。五是煤炭運(yùn)輸瓶頸制約逐漸緩解，過去是“西煤東運(yùn)、北煤南調(diào)、鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵路直達(dá)、特高壓輸送”。六是煤炭的產(chǎn)業(yè)格局來看，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)，煤電、煤焦化、煤化工等產(chǎn)業(yè)，正在蓬勃發(fā)展的階段。七是煤炭的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從小煤礦原煤退出和政治成立省級集團(tuán)，成立跨行業(yè)、跨地區(qū)的集團(tuán)。八是煤礦安全，煤礦安全是煤炭行業(yè)的重中之重，煤礦安全事故一直是全社會關(guān)心的，大幅度降低煤礦安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)，在朝著根本好轉(zhuǎn)向職業(yè)健康水平提升的方向轉(zhuǎn)變，去年煤炭安全死亡316人，中國煤炭大型化、智能化、機(jī)械化的發(fā)展，煤礦安全的保障程度越來越高。　　

　　以下為文字實(shí)錄：　

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀(jì)委書記、副秘書長張宏《2020年的中國煤炭行業(yè)運(yùn)行情況分析》。

　　張宏：感謝大會的邀請來做演講，原定的題目是讓我講一下2020年煤炭市場的情況分析，來之前我考慮了一下，參加今天會議的有煤炭、鋼鐵以及相關(guān)期貨研究機(jī)構(gòu)的同志，大家對現(xiàn)行的，特別是當(dāng)前的形勢分析非常關(guān)注，可能在網(wǎng)上看得比較多了。另外在座的嘉賓、代表更關(guān)注的是煤炭行業(yè)發(fā)展長線的東西、趨勢性的東西，特別是我們做煤炭期貨和期現(xiàn)結(jié)合，將來甚至還有期權(quán)，更關(guān)注的是對行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y機(jī)會和未來的發(fā)展趨勢、思路，對產(chǎn)融結(jié)合和期貨發(fā)展的影響以及帶來更多的投資領(lǐng)域，所以我今天臨時改了一下題目，給大家揭曉一下煤炭行業(yè)“十四五”發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)。

　　為什么要介紹這個題目？今年是“”最后一年，也是“十四五”規(guī)劃之年，我們面對的是“十四五”煤炭行業(yè)如何發(fā)展，“”煤炭行業(yè)做了什么，給大家做一個介紹，供大家參考。

　　主要分三部分：

　　第一，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成果，實(shí)際上就在總結(jié)“十三五”，因?yàn)槊禾抗┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從2016年的年初開始，標(biāo)志性的文件是2016年2月1日國務(wù)院國發(fā)7號文開啟的煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革的文件提出用三到五年實(shí)現(xiàn)一系列的目標(biāo)，恰巧2016年到今年正好是第五年，應(yīng)該說國發(fā)7號文提出的五年奮斗的最后一年恰恰也是“十三五”時期煤炭行業(yè)發(fā)展的五年，也是規(guī)劃的五年。“十三五”時期煤炭行業(yè)取得了哪些成績和面臨哪些問題？我主要從這些方面跟大家介紹：

　　1、煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，煤炭產(chǎn)業(yè)政策是指導(dǎo)和推動煤炭行業(yè)由弱到強(qiáng)、由小到大持續(xù)發(fā)展的根本性文件，“十三五”時期煤炭產(chǎn)業(yè)政策的主導(dǎo)性文件就是國發(fā)7號文，這個文件是《關(guān)于煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這個《意見》出臺以后，國家有關(guān)部門配套出了八個文件，實(shí)施過程中出臺了一系列資源、金融、價格、后勤包括稅費(fèi)、三供一業(yè)、職工安置、減量化生產(chǎn)、指標(biāo)交易、中長期合同等一系列的文件，到目前為止應(yīng)該說“十三五”大大小小出臺的五十個左右的文件都是配合國發(fā)7號文件，也是煤炭產(chǎn)業(yè)政策集中出的五年，煤炭行業(yè)的政策體系已經(jīng)基本完善。

　　這些產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一系列的成果，主要體現(xiàn)在這八個方面：一是過剩產(chǎn)能得到了有效化解；二是煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化；三是市場供需實(shí)現(xiàn)基本平衡；四是煤炭價格一直在綠色區(qū)間波動，特別是2017年建立中長期合作制度和基礎(chǔ)價+浮動價以來，煤炭中長期合同的價格一直穩(wěn)定在綠色期間；五是經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，煤炭行業(yè)由2015年的全行業(yè)虧損轉(zhuǎn)為盈利；六是去產(chǎn)能、職工安置平穩(wěn)有序；七是資產(chǎn)債務(wù)處置在穩(wěn)步推進(jìn)；八是取得實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展。

　　這是國發(fā)7號文提出的目標(biāo)，當(dāng)時提出三到五年的時間煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能5億噸、減量重組5萬噸，大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量。煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。后面我再逐步介紹。

　　2、通過實(shí)施一系列的政策和措施，推動煤炭的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，主要體現(xiàn)在幾個方面：

　　一是煤炭供需格局由“結(jié)構(gòu)性的過剩、長期總量不足”轉(zhuǎn)為“結(jié)構(gòu)性不足、總量長期相對寬松”的態(tài)勢。中國是以煤炭為主要能源的國家，煤炭長期在我國的能源生產(chǎn)中占到75%以上，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)里占到60%以上，所以煤炭的需求是隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而大幅度增加的。舉個例子講，1978年中國煤炭消費(fèi)量是6.8億，到2000年中國的煤炭消費(fèi)量是13億噸，到2013年中國的煤炭消費(fèi)量達(dá)到了或是超過了42億噸，今年還將在39億噸以上。可以看出中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源作為強(qiáng)力支撐是分不開的，特別是2000年到2013年，煤炭年均增長率在10%以上，支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年均增長9%以上。

　　這個時期隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求，煤炭是長期總量不足的，所以要大量建設(shè)一批現(xiàn)代化的煤礦滿足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　從2014年以來，特別是新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整以來，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，發(fā)展方式在調(diào)整，我們中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，能源結(jié)構(gòu)在調(diào)整，煤炭由長期的總量不足快速建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而轉(zhuǎn)為總量相對寬松，2016年在國發(fā)7號文的情況下，要化解過剩產(chǎn)能，說明煤炭的產(chǎn)能是過剩的。全國煤炭總量過剩的情況下不足也還有，就是結(jié)構(gòu)性的不足。結(jié)構(gòu)性不足體現(xiàn)在時段性、區(qū)域性和平衡性，比如說進(jìn)入冬季取暖，東北部不用說，西南可能是品種性和階段性的。

　　二是中國煤炭的生產(chǎn)由長期以來的“大中小煤礦并舉，中小煤礦為主”，轉(zhuǎn)為“大型現(xiàn)代化煤礦為主，中小煤礦為輔”的態(tài)勢。大中小一起上，以中小為主，建設(shè)煤礦要以中小煤礦為主，為什么？因?yàn)槊禾啃枨罂焖僭鲩L，建設(shè)大型煤礦的技術(shù)、裝備和能力不足，所以需要建設(shè)一大批中小煤礦滿足國家煤炭的需求，國家政策就是建設(shè)煤礦大中小并舉，以中小為主。同時在很長一段時期，中國的煤炭，中小煤礦占到絕大多數(shù)的比例，特別是通過“十三五”推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，年產(chǎn)120萬噸大型的現(xiàn)代化煤礦比重占到全國煤炭總產(chǎn)量的80%以上。

　　2005年全國有2.5萬個煤礦，年產(chǎn)120噸以上的大型煤礦只有350座，產(chǎn)量2005年只有390座，產(chǎn)量只有7.8億，到現(xiàn)在，全國煤礦總數(shù)量只有5000個，全國大型煤礦超過1200處以上，產(chǎn)量超過30億，特別是我們建成年產(chǎn)千萬級的特大型煤礦，現(xiàn)在建成的有44個，產(chǎn)能接近8億。

　　什么概念？一個煤礦一年生產(chǎn)1500左右以上，現(xiàn)在一個煤礦3500萬噸，過幾年，“十四五”期間，全國建成80多個煤礦，產(chǎn)量可以超過12億噸，應(yīng)該說這是引領(lǐng)全球的煤礦建設(shè)的水平。2015年全國有1.2萬個煤礦，總產(chǎn)量37.5%，大型煤礦不到1000個，產(chǎn)量23萬噸；2019年大型煤礦產(chǎn)量接近30億噸。

　　三是煤炭開發(fā)布局由長期以來的“中東部為主”轉(zhuǎn)為“中西部為主并向晉陜蒙集中”，全國煤炭資源“梯級開發(fā)、梯級利用”的格局初步形成。現(xiàn)在全國的煤炭產(chǎn)量越來越向晉陜蒙集中，現(xiàn)在晉陜蒙的產(chǎn)量超過全國煤炭總產(chǎn)量的70%，并且新建的煤礦大部分仍然在晉陜蒙，其他東部地區(qū)、西南地區(qū)和華東地區(qū)的煤炭產(chǎn)量還在逐漸的減少。

　　四是全國煤炭的消費(fèi)呈現(xiàn)出“消費(fèi)的增幅在下降，總量增幅的空間在變小，并且重點(diǎn)的消費(fèi)區(qū)域向中西部轉(zhuǎn)移”，過去東部地區(qū)河北省一年消費(fèi)3個多億，山東省每年消費(fèi)4個多億，江蘇省3億多。隨著政策的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，還有特高壓線路的建設(shè)，還有一些煤化工的建設(shè)，煤炭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸向東西部轉(zhuǎn)移。

　　消費(fèi)的行業(yè)來看，過去煤炭的消費(fèi)主要集中在四大行業(yè)：電力、鋼鐵、冶金、化工，占到消費(fèi)總量的88%左右，電力行業(yè)占到全國煤炭消費(fèi)的53%左右，它的消費(fèi)需求增幅在大幅下降，2002年到2013年全國火電發(fā)電量年均增速10.07%，2014年到2019年增速回落8.17個百分點(diǎn)，電力耗煤年均9%的增長轉(zhuǎn)為年均增長只有2.4%，下降7個百分點(diǎn)。

　　全國粗鋼產(chǎn)量年均增速由2002年到2013年的14.13%，下降到2014年到2019年的3.08%，增速回落了11.05個百分點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)耗煤量由年均13%左右增長轉(zhuǎn)為年均下降0.93%，2019年的全國粗鋼產(chǎn)能9.96億噸。

　　水泥產(chǎn)量2002年到2013年年均增長11.6%，2014年到2019年年均下降3.3%，增速回落了15個百分點(diǎn)；建材行業(yè)耗煤由年均增長10%下降0.99%。

　　煤化工：傳統(tǒng)煤化工像合成氨、煤焦化，傳統(tǒng)煤化工沒有什么增長的空間，煤制油、烯烴、乙二醇正在快速發(fā)展。煤制油產(chǎn)能1138萬噸、產(chǎn)量632萬噸，煤制烯烴1132萬噸/年、600萬噸，煤制氣51億立方米。還要看今后的發(fā)展趨勢。這張圖是我做的從2000年以來不同行業(yè)的煤炭消耗增速的變化。

　　五是煤炭運(yùn)輸瓶頸制約逐漸緩解，過去是“西煤東運(yùn)、北煤南調(diào)、鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵路直達(dá)、特高壓輸送”。全國煤炭供應(yīng)保障在增長，運(yùn)輸瓶頸大幅度緩解。

　　六是煤炭的產(chǎn)業(yè)格局來看，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)，煤電、煤焦化、煤化工等產(chǎn)業(yè)，正在蓬勃發(fā)展的階段。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)衍生出來的新產(chǎn)品和新材料：

　　石墨烯：陜煤化集團(tuán)已經(jīng)正式投進(jìn)去，一年生產(chǎn)1萬噸的石墨烯。

　　硅烷氣：我們國內(nèi)不能生產(chǎn)之前，我們進(jìn)口的硅烷價格是200萬/噸，中國一年需要5000噸的硅烷氣，平頂山平煤集團(tuán)研制生產(chǎn)出硅烷，一年可以生產(chǎn)1500噸，國際市場硅烷的價格由200萬/噸降到20萬以下，成本8萬。煤炭產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品和高端的平臺研發(fā)在轉(zhuǎn)型升級過程中取得了非常大的進(jìn)步，也填補(bǔ)了國內(nèi)新材料、新技術(shù)的空白。

　　七是煤炭的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從小煤礦原煤退出和政治成立省級集團(tuán)，成立跨行業(yè)、跨地區(qū)的集團(tuán)，今年又從優(yōu)化國有資本供給來講成立了一些大企業(yè)，進(jìn)入到新的時期和高度。

　　八是煤礦安全，煤礦安全是煤炭行業(yè)的重中之重，煤礦安全事故一直是全社會關(guān)心的，大幅度降低煤礦安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)，在朝著根本好轉(zhuǎn)向職業(yè)健康水平提升的方向轉(zhuǎn)變，去年煤炭安全死亡316人，中國煤炭大型化、智能化、機(jī)械化的發(fā)展，煤礦安全的保障程度越來越高。

　　電力行業(yè)推動的燃煤超低排放，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的鍋爐技術(shù)。

　　煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的體制機(jī)制逐步健全完善，主要是中長期合同制度和基礎(chǔ)價+浮動價的定價機(jī)制。隨著中長期合同簽訂量的增加，對市場平穩(wěn)，特別是價格的平穩(wěn)起到了支撐作用。

　　這張圖從2003年到2016年底，中國煤炭市場的價格波動是非常大的，最高超過800，最低降到360，2017年建立中長期合同制度和基礎(chǔ)價+浮動價的定價機(jī)制以來，無論是市場價格還是中長期合同價格，都基本處于長期的平穩(wěn)態(tài)勢，應(yīng)該說這個制度也是其他行業(yè)推動價格改革的節(jié)點(diǎn)。我記得在去年國家有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在其他行業(yè)改革、價格改革方面也應(yīng)該借鑒中長期合同制度，推動我國經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)運(yùn)行，防止大起大落和超幅度的波動。

　　未來對于煤炭行業(yè)來講，我們的地位、作用和發(fā)展趨勢：

　　黨和國家對煤炭工業(yè)高度重視，列舉了習(xí)近平總書記視察的情況和一些指示。去年在國家能源委召開會議的時候也確定把煤炭行業(yè)作為我國能源兜底保障的地位。

　　新基建也會給煤炭行業(yè)帶來很多新的發(fā)展機(jī)遇，山東兗礦等已經(jīng)5G下井，推動很快，企業(yè)有積極性，智能化裝備技術(shù)速度發(fā)展很快。

　　煤炭在保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)中作用更加明顯，我國的能源資源，從目前勘探來看，一次能源資源中國的煤炭占到94%，油氣加在一起不到6%，油和氣的消費(fèi)量是占到消費(fèi)的30%，用中國國內(nèi)6%左右的資源支撐30%左右的油氣消費(fèi)需求，這個壓力是非常大的。我們對外依存度越來越高，如何保證國家能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)，煤炭仍然起到壓艙石的作用。

　　未來我國能源結(jié)構(gòu)變化的情況，即使到2040年，煤炭由目前接近60%會降到40%左右，油氣各占15%，新能源和可再生能源占30%，煤炭依然是主要的能源。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的周期來看，中長期由中高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中低速或是低速發(fā)展，但是對煤炭需求仍然產(chǎn)生支撐的作用。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整替代作用，新能源和可再生能源對煤炭的替代作用，新能源、可再生能源在最近這些年里增幅一直高于煤炭和油氣資源。這是非化石能源的發(fā)展，去年達(dá)到15.3%。

　　從我國火電發(fā)展來看，這是前十位火電的發(fā)展情況（見PPT），我國前十的總裝機(jī)超過1億千瓦。煤炭消費(fèi)總量雙控，煤炭的建設(shè)成本提高，特別是環(huán)境成本、建設(shè)成本和資源成本都在增加，煤炭未來生產(chǎn)成本會大幅度增加，煤炭的建設(shè)，特別是煤炭由原來的征收價格變成權(quán)益金以后，煤炭建設(shè)初期要增加幾十億的投資。中國高新院 achie.org

　　綜合分析，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是主要耗煤行業(yè)的變化趨勢，近年來講，煤炭消費(fèi)量比去年持平或是減少，市場供需總體寬松的態(tài)勢不會改變，煤炭市場供需總體寬松的態(tài)勢不會改變。

　　這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的情況，煤炭“十四五”將如何發(fā)展？

　　規(guī)劃的基本原則，這是去年7月份煤炭工業(yè)協(xié)會啟動“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見的編制，到今年的7月份已經(jīng)完成，提出堅持優(yōu)化布局與保障供給相結(jié)合；深化改革與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合、綠色開發(fā)與清潔利用相結(jié)合、立足國內(nèi)與國際合作相結(jié)合。

　　理念上堅持智能化、專業(yè)化、定制化、集群化、綠色化。

　　總體目標(biāo)上，“十四五”期間我們做了一些調(diào)整，“十四五”國內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制41億噸左右，煤炭消費(fèi)量42億噸左右。我們分析“十三五”期間煤炭消費(fèi)量39億噸到40億噸之間，對于“十四五”，我們按照國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)和國際雙循環(huán)的趨勢，對于“十四五”來說，國內(nèi)煤炭消費(fèi)需求比“十三五”還要增加2億噸左右。

　　主要的發(fā)展方向一是提升勘探程度；二是優(yōu)化煤炭開發(fā)布局，我們對14個大型煤炭基地的定位進(jìn)行重新分析，蒙東和云貴基地穩(wěn)定經(jīng)營、安全保障；晉北、晉中晉東、神東、陜北和黃攏基地：控制節(jié)奏、高產(chǎn)高效，兜底保障；新疆基地，科學(xué)規(guī)劃、把握節(jié)奏、梯級利用。寧東基地，穩(wěn)定規(guī)模、就地轉(zhuǎn)化、區(qū)內(nèi)平衡。

　　繼續(xù)深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時建立上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。

　　提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力，主要是從科技的角度講，煤炭行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，推動建立一批適合煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的體制和機(jī)制、相關(guān)的制度體系。老礦區(qū)轉(zhuǎn)型，隨著新的礦區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，東北、華東和西南一些老礦區(qū)如何轉(zhuǎn)型？可能“十四五”時期是關(guān)鍵的時期。

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)、煤炭的清潔高效利用、“十四五”期間著力發(fā)揮作用的是推動煤炭的智慧物流體系和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，就像跟鋼之家吳總一樣，我們要建立煤炭行業(yè)的大數(shù)據(jù)，推動煤炭的智慧物流體系建設(shè)，降低煤炭的供應(yīng)和物流成本，提高供給效率。安全和職業(yè)健康，繼續(xù)加強(qiáng)“”建設(shè)。