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必看！“十四五”規劃文旅產業20個重點

來源:中機院時間:2021-03-16 點擊: 1190次

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》涉及文化建設和旅游發展，智慧旅游、紅色旅游、國家公園、冰雪旅游、生態旅游、鄉村旅游等多項內容都包含在內

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱“十四五”規劃綱要)日前發布，在共計19篇65章的“十四五”規劃剛要中，有10篇18章內容包括或涉及文化建設和旅游發展，智慧旅游、紅色旅游、國家公園、冰雪旅游、生態旅游、鄉村旅游等多項內容都包含在內，加強非遺傳承與保護，長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園的保護以及加強世界文化遺產、文物保護單位、考古遺址公園、歷史文化名城名鎮名村的保護等內容也被重點提及，其中第三十六章更是明確提出：推動文化和旅游融合發展。
　　在仔細研讀“十四五”規劃綱要后，中機院小編精心遴選出20個與文化和旅游相關的內容，具體如下：

　　重點一：“十四五”文旅建設目標
　　按照全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標如下。
　　——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

　　【第一篇】開啟全面建設社會主義現代化國家新征程•
　　第三章【主要目標】

　　重點二：加快生活性服務業品質化發展
　　以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快發展健康、養老、托育、文化、旅游、體育、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。持續推動家政服務業提質擴容，與智慧社區、養老托育等融合發展。鼓勵商貿流通業態與模式創新，推進數字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養老、家政等服務標準，健全生活性服務業認證認可制度，推動生活性服務業誠信化職業化發展。
　　【第三篇】加快發展現代產業體系鞏固壯大實體經濟根基•
　　第十章【促進服務業繁榮發展】

　　重點三：全面促進消費
　　順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，促進消費向綠色、健康、安全發展，穩步提高居民消費水平。提升傳統消費，加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，促進住房消費健康發展。培育新型消費，發展信息消費、數字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展。
　　
　　發展服務消費，放寬服務消費領域市場準入，推動教育培訓、醫療健康、養老托育、文旅體育等消費提質擴容，加快線上線下融合發展。適當增加公共消費，提高公共服務支出效率。擴大節假日消費，完善節假日制度，全面落實帶薪休假制度。培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心。完善城鄉融合消費網絡，擴大電子商務進農村覆蓋面，改善縣域消費環境，推動農村消費梯次升級。

　　完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店。采取增加居民收入與減負并舉等措施，不斷擴大中等收入群體，持續釋放消費潛力。強化消費者權益保護，完善質量標準和后評價體系，健全缺陷產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等制度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制。
　　【第四篇】形成強大國內市場構建新發展格局•
　　第十四章加快培育完整內需體系】

　　重點四：構筑美好數字生活新圖景
　　推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。推進智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線下社區服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。豐富數字生活體驗，發展數字家庭。加強全民數字技能教育和培訓，普及提升公民數字素養。加快信息無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。
　　
　　【第五篇】加快數字化發展建設數字中國•
　　第十六章加快數字社會建設步伐】

　　重點五：豐富鄉村經濟業態
　　走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。
　　發展縣域經濟，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，發展各具特色的現代鄉村富民產業。推動種養加結合和產業鏈再造，提高農產品加工業和農業生產性服務業發展水平，壯大休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟等特色產業。加強農產品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設，健全農村產權交易、商貿流通、檢驗檢測認證等平臺和智能標準廠房等設施，引導農村二三產業集聚發展。完善利益聯結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，讓農民更多分享產業增值收益。

　　【第七篇】堅持農業農村優先發展全面推進鄉村振興•
　　第二十三章提高農產質量效益和競爭力】

　　重點六：強化鄉村建設的規劃引領
　　把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，優化生產生活生態空間，持續改善村容村貌和人居環境，建設美麗宜居鄉村。
　　統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護、防災減災和歷史文化傳承。科學編制縣域村莊布局規劃，因地制宜、分類推進村莊建設，規范開展全域土地綜合整治，保護傳統村落、民族村寨和鄉村風貌，嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建。優化布局鄉村生活空間，嚴格保護農業生產空間和鄉村生態空間，科學劃定養殖業適養、限養、禁養區域。鼓勵有條件地區編制實用性村莊規劃。
　　【第七篇】堅持農業農村優先發展全面推進鄉村振興•
　　第二十四章實施鄉村建設行動】

　　重點七：深化農業農村改革
　　鞏固完善農村基本經營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農村承包地所有權、承包權、經營權分置制度，進一步放活經營權。發展多種形式適度規模經營，加快培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體系，實現小農戶和現代農業有機銜接。深化農村宅基地制度改革試點，加快房地一體的宅基地確權頒證，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。允許農村集體在農民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市。建立土地征收公共利益認定機制，縮小土地征收范圍。深化農村集體產權制度改革，完善產權權能，將經營性資產量化到集體經濟組織成員，發展壯大新型農村集體經濟。切實減輕村級組織負擔。發揮國家城鄉融合發展試驗區、農村改革試驗區示范帶動作用。
　　【第七篇】堅持農業農村優先發展全面推進鄉村振興•
　　第二十五章【健全城鄉融合發展體制機制】

　　重點八：完善大中城市宜居宜業功能
　　充分利用綜合成本相對較低的優勢，主動承接超大特大城市產業轉移和功能疏解，夯實實體經濟發展基礎。立足特色資源和產業基礎，確立制造業差異化定位，推動制造業規模化集群化發展，因地制宜建設先進制造業基地、商貿物流中心和區域專業服務中心。優化市政公用設施布局和功能，支持三級醫院和高等院校在大中城市布局，增加文化體育資源供給，營造現代時尚的消費場景，提升城市生活品質。
　　【第八篇】完善新型城鎮化戰略提升城鎮化發展質量•
　　第二十八章【完善城鎮化空間布局】

　　重點九：推進新型城市建設
　　順應城市發展新理念新趨勢，開展城市現代化試點示范，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網等“一張圖”數字化管理和城市運行一網統管。科學規劃布局城市綠環綠廊綠楔綠道，推進生態修復和功能完善工程，優先發展城市公共交通，建設自行車道、步行道等慢行網絡，發展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結構住宅，建設低碳城市。保護和延續城市文脈，杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉愁。建設源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體系，推動城市內澇治理取得明顯成效。增強公共設施應對風暴、干旱和地質災害的能力，完善公共設施和建筑應急避難功能。加強無障礙環境建設。拓展城市建設資金來源渠道，建立期限匹配、渠道多元、財務可持續的融資機制。
　　【第八篇】完善新型城鎮化戰略提升城鎮化發展質量•
　　第二十九章全面提升城市品質】

　　重點十：全面推動長江經濟帶發展
　　堅持生態優先、綠色發展和共抓大保護、不搞大開發，協同推動生態環境保護和經濟發展，打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板。持續推進生態環境突出問題整改，推動長江全流域按單元精細化分區管控，實施城鎮污水垃圾處理、工業污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等工程。深入開展綠色發展示范，推進赤水河流域生態環境保護。實施長江十年禁漁。圍繞建設長江大動脈，整體設計綜合交通運輸體系，疏解三峽樞紐瓶頸制約，加快沿江高鐵和貨運鐵路建設。發揮產業協同聯動整體優勢，構建綠色產業體系。保護好長江文物和文化遺產。

　　【第九篇】優化區域經濟布局促進區域協調發展•
　　第三十一章深入實施區域重大戰略】
　　重點十一：扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展
　　加大上游重點生態系統保護和修復力度，筑牢三江源“中華水塔”，提升甘南、若爾蓋等區域水源涵養能力。創新中游黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設。推動下游二級懸河治理和灘區綜合治理，加強黃河三角洲濕地保護和修復。開展汾渭平原、河套灌區等農業面源污染治理，清理整頓黃河岸線內工業企業，加強沿黃河城鎮污水處理設施及配套管網建設。實施深度節水控水行動，降低水資源開發利用強度。合理控制煤炭開發強度，推進能源資源一體化開發利用，加強礦山生態修復。優化中心城市和城市群發展格局，統籌沿黃河縣城和鄉村建設。實施黃河文化遺產系統保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。
　　【第九篇優化區域經濟布局促進區域協調發展•
　　第三十一章【深入實施區域重大戰略】

　　重點十二：推動東北振興取得新突破
　　從維護國家國防、糧食、生態、能源、產業安全的戰略高度，加強政策統籌，實現重點突破。加快轉變政府職能，深化國有企業改革攻堅，著力優化營商環境，大力發展民營經濟。打造遼寧沿海經濟帶，建設長吉圖開發開放先導區，提升哈爾濱對俄合作開放能級。加快發展現代農業，打造保障國家糧食安全的“壓艙石”。加大生態資源保護力度，筑牢祖國北疆生態安全屏障。改造提升裝備制造等傳統優勢產業，培育發展新興產業，大力發展寒地冰雪、生態旅游等特色產業，打造具有國際影響力的冰雪旅游帶，形成新的均衡發展產業結構和競爭優勢。實施更具吸引力的人才集聚措施。深化與東部地區對口合作。
　　【第九篇】優化區域經濟布局促進區域協調發展•
　　第三十二章深入實施區域協調發展戰略

　　重點十三：支持特殊類型地區發展
　　統籌推進革命老區振興，因地制宜發展特色產業，傳承弘揚紅色文化，支持贛閩粵原中央蘇區高質量發展示范，推進陜甘寧、大別山、左右江、川陜、沂蒙等革命老區綠色創新發展。推進生態退化地區綜合治理和生態脆弱地區保護修復，支持畢節試驗區建設。
　　【第九篇】優化區域經濟布局促進區域協調發展•
　　第三十二章深入實施區域協調發展戰略】

　　重點十四：建設現代海洋產業體系
　　圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環境等領域突破一批關鍵核心技術。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫藥產業，推進海水淡化和海洋能規模化利用，提高海洋文化旅游開發水平。優化近海綠色養殖布局，建設海洋牧場，發展可持續遠洋漁業。建設一批高質量海洋經濟發展示范區和特色化海洋產業集群，全面提高北部、東部、南部三大海洋經濟圈發展水平。以沿海經濟帶為支撐，深化與周邊國家涉海合作。

　　【第九篇】優化區域經濟布局促進區域協調發展•
　　第三十三章【積極拓展海洋經濟發展空間】

　　重點十五：傳承弘揚中華優秀傳統文化
　　深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。加強文物科技創新，實施中華文明探源和考古中國工程，開展中華文化資源普查，加強文物和古籍保護研究利用，推進革命文物和紅色遺址保護，完善流失文物追索返還制度。建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園，加強世界文化遺產、文物保護單位、考古遺址公園、歷史文化名城名鎮名村保護。健全非物質文化遺產保護傳承體系，加強各民族優秀傳統手工藝保護和傳承。

　　【第十篇】發展社會主義先進文化提升國家文化軟實力•
　　第三十四章【提高社會文明程度】

　　重點十六：完善公共文化服務體系
　　優化城鄉文化資源配置，推進城鄉公共文化服務體系一體建設。創新實施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務中心功能，廣泛開展群眾性文化活動。推進公共圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化場館免費開放和數字化發展。推進媒體深度融合，做強新型主流媒體。完善應急廣播體系，實施智慧廣電固邊工程和鄉村工程。發展檔案事業。深入推進全民閱讀，建設“書香中國”，推動農村電影放映優化升級。創新公共文化服務運行機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務供給和設施建設運營。

　　【第十篇】發展社會主義先進文化提升國家文化軟實力•
　　第三十五章提升公共文化服務水平】

　　重點十七：擴大優質文化產品供給
　　實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，壯大數字創意、網絡視聽、數字出版、數字娛樂、線上演播等產業。加快提升超高清電視節目制播能力，推進電視頻道高清化改造，推進沉浸式視頻、云轉播等應用。實施文化品牌戰略，打造一批有影響力、代表性的文化品牌。培育骨干文化企業，規范發展文化產業園區，推動區域文化產業帶建設。積極發展對外文化貿易，開拓海外文化市場，鼓勵優秀傳統文化產品和影視劇、游戲等數字文化產品“走出去”，加強國家文化出口基地建設。
　　【第十篇】發展社會主義先進文化提升國家文化軟實力•
　　第三十六章健全現代文化產業體系】

　　重點十八：推動文化和旅游融合發展
　　堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。深入發展大眾旅游、智慧旅游，創新旅游產品體系，改善旅游消費體驗。加強區域旅游品牌和服務整合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。推進紅色旅游、文化遺產旅游、旅游演藝等創新發展，提升度假休閑、鄉村旅游等服務品質，完善郵輪游艇、低空旅游等發展政策。健全旅游基礎設施和集散體系，推進旅游廁所革命，強化智慧景區建設。建立旅游服務質量評價體系，規范在線旅游經營服務。
　
　【第十篇】發展社會主義先進文化提升國家文化軟實力•
　　第三十六章健全現代文化產業體系

　　重點十九：構建自然保護地體系
　　科學劃定自然保護地保護范圍及功能分區，加快整合歸并優化各類保護地，構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。嚴格管控自然保護地范圍內非生態活動，穩妥推進核心區內居民、耕地、礦權有序退出。完善國家公園管理體制和運營機制，整合設立一批國家公園。實施生物多樣性保護重大工程，構筑生物多樣性保護網絡，加強國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地的保護修復，加強外來物種管控。完善生態保護和修復用地用海等政策。完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，開展生態系統保護成效監測評估。
　　
　　【第十一篇】推動綠色發展促進人與自然和諧共生•
　　第三十七章提升生態系統質量和穩定性

　　重點二十：建設體育強國
　　廣泛開展全民健身運動，增強人民體質。推動健康關口前移，深化體教融合、體衛融合、體旅融合。完善全民健身公共服務體系，推進社會體育場地設施建設和學校場館開放共享，提高健身步道等便民健身場所覆蓋面，因地制宜發展體育公園，支持在不妨礙防洪安全前提下利用河灘地等建設公共體育設施。保障學校體育課和課外鍛煉時間，以青少年為重點開展國民體質監測和干預。堅持文化教育和專業訓練并重，加強競技體育后備人才培養，提升重點項目競技水平，鞏固傳統項目優勢，探索中國特色足球籃球排球發展路徑，持續推進冰雪運動發展，發展具有世界影響力的職業體育賽事。擴大體育消費，發展健身休閑、戶外運動等體育產業。辦好北京冬奧會、冬殘奧會及杭州亞運會等。

中機院立足于產業規劃10余年，總結“十三五”成果與問題，認清新時代發展特征，深入領會中央及各級地方政府有關指導政策的基礎，結合對當地經濟與社會發展的細致研究，編制出專業、嚴謹，具有較強可操作性和指導性的國民經濟與社會發展規劃及相關課題研究，現面向全國各級政府及相關部門提供服務。600+專家團隊，200+相關五年規劃案例。如：

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