近日，上海發(fā)布《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。在“數(shù)字應(yīng)用”中提到，重點(diǎn)突破智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)一批區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，推動區(qū)塊鏈在金融、商貿(mào)、物流、能源、制造等領(lǐng)域示范應(yīng)用，構(gòu)建應(yīng)用場景，形成區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
2021年，是十四五規(guī)劃的開局之年，各個省市都出臺了自己的十四五規(guī)劃綱要。財(cái)聯(lián)社區(qū)塊鏈記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，已有29個省市在十四五規(guī)劃中提及要大力發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)。
各地發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重，因地制宜。其中，北京、廣東比較注重區(qū)塊鏈在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，浙江、四川提出建設(shè)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，海南、重慶重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。
北京的十四五規(guī)劃中提到，開放數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場景，支持區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)溯源、V2X 智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)在數(shù)字政務(wù)建設(shè)中先試先用；建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)，利用冬奧會場景在京試點(diǎn)測試，推動形成貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系;利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)京津冀通關(guān)物流數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)三地跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”。
廣東的十四五規(guī)劃將區(qū)塊鏈列為十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一。突破共識機(jī)制、智能合約、加密算法、跨鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)自主可控的區(qū)塊鏈底層架構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字政府、智慧城市、智能制造等領(lǐng)域應(yīng)用。
浙江的十四五規(guī)劃提出，運(yùn)用區(qū)塊鏈、智能合約等新技術(shù)，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。推進(jìn)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
海南的十四五規(guī)劃提到，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，推動法定數(shù)字貨幣應(yīng)用試點(diǎn)，培育打造“區(qū)塊鏈+金融”產(chǎn)業(yè)集群，爭取開展“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)。完善法治和監(jiān)管，構(gòu)建適應(yīng)開放創(chuàng)新的金融監(jiān)管體制。
廣西的十四五規(guī)劃則目標(biāo)明確，搶占區(qū)塊鏈發(fā)展新高地，形成一批區(qū)塊鏈典型應(yīng)用示范。全力發(fā)展“區(qū)塊鏈+”行業(yè)深度融合應(yīng)用，引進(jìn)培育100家以上高成長性區(qū)塊鏈企業(yè)，打造5個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地。
四川的十五規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)，建設(shè)統(tǒng)一區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，在物流倉儲、金融服務(wù)、產(chǎn)品溯源、城市管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用。打造基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺、智能合約產(chǎn)品設(shè)計(jì)平臺和數(shù)字交易平臺。建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
重慶的十四五規(guī)劃也提出，建設(shè)西部金融中心，創(chuàng)新貿(mào)易金融服務(wù),爭取設(shè)立科創(chuàng)金融，改革試驗(yàn)區(qū),探索形成貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。合規(guī)有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融,推廣跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺。
財(cái)聯(lián)社區(qū)塊鏈記者統(tǒng)計(jì)，目前已有29個省市的十四五規(guī)劃提及了發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)，詳情請見下面表格。
因地制宜，重在應(yīng)用
上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院教授胡捷向財(cái)聯(lián)社區(qū)塊鏈記者表示，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用范圍廣闊，因此，各地在推進(jìn)過程中，會選擇跟自身的經(jīng)濟(jì)特色相關(guān)，結(jié)合城市稟賦，“比如當(dāng)?shù)卦趨^(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用的某些方面已經(jīng)有了突破，有相關(guān)的公司或者產(chǎn)業(yè)集群等”。
北京作為全國的行政中心，利用區(qū)塊鏈+政務(wù)，推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè);結(jié)合京津冀一體化，促進(jìn)三地?cái)?shù)據(jù)流通共享。
海南通過自由貿(mào)易港方案，在“大膽試、大膽闖、自主改”的優(yōu)勢下，探索區(qū)塊鏈+金融沙箱監(jiān)管機(jī)制，給“區(qū)塊鏈+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展提供寬松的創(chuàng)新環(huán)境。
浙江發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全保障。
回到上海，此前的7月15日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，其中就明確，構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，開展法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)。
《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，推動區(qū)塊鏈在金融、商貿(mào)、物流、能源、制造等領(lǐng)域示范應(yīng)用，“比如探索區(qū)塊鏈技術(shù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用，利用自貿(mào)區(qū)、引領(lǐng)區(qū)等，上海有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢”。
此外，從已有的政策來看，多數(shù)措施還集中在區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域。
胡捷向記者提到，目前我國區(qū)塊鏈發(fā)展在技術(shù)層面還相對落后，智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統(tǒng)等作為區(qū)塊鏈技術(shù)的統(tǒng)稱，在各地十四五規(guī)劃中明確被提及，側(cè)重關(guān)注底層技術(shù)研發(fā)的，還是比較重要的。
“一方面，政策是指明了方向，相關(guān)措施也許會從優(yōu)惠政策、空間松綁等角度考慮，但區(qū)塊鏈的發(fā)展，最后還得靠市場、靠產(chǎn)業(yè)本身去進(jìn)行探索。”胡捷表示。
