關于印發《昆明市新時代產業工人隊伍建設改革“十四五”規劃》的通知

　　各縣(市)區，滇中新區，各開發(度假)區、自貿試驗(經濟合作)區，市委和市級國家機關各部委辦局，各人民團體，市屬企事業單位，大專院校：

　　《昆明市新時代產業工人隊伍建設改革“十四五”規劃》已經市委、市政府領導同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

中共昆明市委辦公室

昆明市人民政府辦公室

2023年2月12日

　　為深入貫徹習近平總書記關于產業工人隊伍建設改革的重要指示精神，全面落實中央有關決策部署和省工作要求，根據《昆明市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》精神，結合推進昆明市新時代產業工人隊伍建設改革實際，制定本規劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，著眼于滿足昆明市經濟社會高質量跨越式發展對產業工人的需求，加快造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大產業工人隊伍，為推動昆明市當好全省經濟社會發展排頭兵、開創高質量跨越式發展新局面貢獻力量。

　　(二)基本原則

　　——堅持黨的領導。加強和改進黨對產業工人隊伍建設改革的領導，引導產業工人聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　——堅持以人為本。發揮產業工人首創、原創精神，從提升素質、維護權益、提高地位等方面，增強產業工人獲得感、幸福感、安全感，實現體面勞動、全面發展。

　　——堅持問題導向。堅決破除束縛產業工人隊伍建設的思想觀念和體制機制，切實提高產業工人隊伍建設改革的針對性、實效性。

　　——堅持需求引領。通過產業工人隊伍建設改革推動、支持和服務產業轉型升級，激勵產業工人在現代化經濟體系建設中建功立業。

　　——堅持系統觀念。圍繞促進產業工人隊伍全面協調健康發展，增強改革的系統性、整體性、協同性。

　　(三)主要目標

　　“十四五”期間，全市爭取新增受表彰全國勞動模范和先進工作者5名，新增受表彰云南省勞動模范和先進工作者20名以上、云南省五一勞動獎章獲得者30名以上、昆明市勞動模范和先進工作者90名以上;新增“云嶺工匠”6名以上、“春城計劃”首席技師50名以上、“昆明市名匠”45名以上、昆明市有突出貢獻高技能人才30名以上、昆明市優秀技術能手90名以上、“昆明工匠”10名以上;積極組織和參加各項職業培訓行動，累計組織參培80萬人次以上。到2025年，全市技能人才總量達到140萬人以上，新增高技能人才4萬人以上(高技能人才總量達到50萬人以上)。

　　二、主要舉措

　　(一)不斷加強產業工人思想政治引領

　　1.加強和創新產業工人隊伍黨建工作。持續深化黨建帶動工人隊伍建設改革，及時有效做好新就業形態勞動者群體黨的工作，提升黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋水平，增強基層黨組織政治功能和組織功能，更好地把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，為“六個春城”建設擔當作為、貢獻力量。加大在產業工人中發展黨員的力度，注重在生產經營一線、青年職工、高知識群體中優先發展黨員，每年發展黨員數量原則上不低于上一年度。全面加強國有企業黨的建設，動態調整黨組織設置，創新黨組織組建方式，把黨組織建到車間、班組、產業鏈上。通過單獨組建、聯合組建、區域統建、行業聯建等方式，拓展完善黨在企業領域的組織體系，擴大黨組織在非公有制企業的覆蓋范圍。

　　2.加強和創新產業工人思想政治教育。以黨的政治建設為統領，引導產業工人深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習領會習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學習運用中國共產黨建黨百年的寶貴經驗，堅持把學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史相貫通，與學習中國共產黨云南歷史、昆明歷史相結合，在產業工人中持續深入開展黨的系列學習教育活動，打造“五一”系列活動品牌，深化“中國夢·勞動美”、“勞動者風采”主題教育活動，推動全市產業工人用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。發揮春城青年宣講團、百姓宣講團等大眾宣講團作用，用好新時代文明實踐中心(所、站)等黨群文化活動陣地，引導廣大產業工人堅定不移聽黨話、跟黨走，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。加強網上思想引領，開展“網聚職工正能量、爭做職工好網民”系列活動，提高運用互聯網組織、宣傳、引導、服務產業工人的本領。落實“誰執法誰普法”、“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”的普法責任制，扎實開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”活動，提高產業工人法律素養和誠信意識。

　　3.大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。充分發揮昆明“一報兩臺”和縣級融媒體中心等主流媒體和宣傳輿論陣地作用，開展勞模工匠、“昆明市名匠”進校園、進機關、進企業、進車間、進社區“五進”活動，講好勞模故事、勞動故事、名匠故事。成立昆明市勞動模范協會，為廣大勞模提供全方位、一體化服務。深入推進“昆明工匠”、“昆明市名匠”建設工程，推動設立“昆明工匠日”，組織開展系列活動，提升“昆明工匠”品牌影響力。積極參與“云嶺工匠”年度人物選樹活動。引導廣大文藝工作者創作推出更多展現新時代產業工人隊伍風貌、重要貢獻、感人事跡等優秀文藝作品，營造尊重、關愛產業工人的社會氛圍。

　　4.深化新時代工會改革創新。把增強政治性、先進性、群眾性貫穿工會深化改革創新全過程，提高工會組織的組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋，最大限度地把各行各業、各種用工形式的產業工人組織到工會中來，不斷鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。推進基層工會組織規范化建設，把力量和資源向基層傾斜，充實縣級及以下工會工作力量，加強工會工作建章立制，大力培育工會社會工作專業人才隊伍。

　　專欄一　思想引領

　　加大在產業工人中發展黨員力度，“十四五”期間，產業工人黨員新增數量不少于1500名。

　　深化非公有制企業黨組織覆蓋提升工作，到2025年，確保非公有制企業黨組織覆蓋率不低于65%。

　　打造“職工讀書”系列活動品牌，“十四五”期間建設市級職工書屋50個以上、流動職工書屋50個、電子職工書屋20個，帶動全市各級工會自建職工書屋500個以上。

　　在產業工人中推廣使用“學習強國”平臺，到2025年，企業工會組織使用率達70%以上，工會會員使用率達70%以上。

　　開展勞動模范和先進工作者推薦表彰工作，“十四五”期間，爭取新增受表彰全國勞動模范和先進工作者5名，新增受表彰云南省勞動模范和先進工作者20名以上、云南省五一勞動獎章獲得者30名以上。

　　爭取開展昆明市勞動模范和先進工作者評選活動，爭取受表彰昆明市勞動模范和先進工作者90名以上。

　　大力培育工會社會工作專業人才隊伍，到2025年，全市工會社會工作專業人才達到350名以上。

　　深入推進基層工會組建工作，到2025年，百人以上企業工會組織實現動態全覆蓋。

　　(二)深入開展產業工人建功立業活動

　　1.大力開展勞動和技能競賽活動。持續推動全市競賽技術標準與省競賽標準、國家競賽標準、世界競賽標準相銜接，優化指標設置，完善評價體系，提高全市職業技能競賽科學化、規范化、專業化水平。組織參加全省技能大賽、全國技能大賽、世界技能大賽。圍繞昆明市“十四五”時期重大工程、重大項目，緊密結合“8+N”重點產業鏈體系，搭建產業工人展示平臺，廣泛深入推進“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽。建立健全競賽同勞模評選、優秀高技能人才評選、職稱評定、技能等級認定、工資收入等相融合的體制機制，提升競賽活動質效和成果運用水平。

　　2.廣泛開展職工經濟技術創新活動。聚焦全市產業發展目標、工業發展重點、園區發展方向，以新能源、石油化工、生物醫藥、新材料、先進裝備制造等重點企業和產業工人為主要對象，開展以產品創新、管理創新、服務創新等為主要內容的職工經濟技術創新活動，力爭在重點產業、關鍵領域取得一批創新成果和技術突破。在市、縣兩級開展優秀創新成果、創新工作室、創新項目、全員創新企業等典型培育交流活動，鼓勵支持產業工人主動參與技術創新中心、制造業創新中心建設，積極開展技術革新、技術協作、技術攻關、發明創造、合理化建議、網上練兵和“五小”(即小發明、小創造、小革新、小設計、小建議)等群眾性創新活動，為昆明建設創新型城市貢獻力量。推動行業企業建立職工創新工作室、勞模和工匠人才創新工作室、職工技師工作站，聯合高校、職業院校(技工院校)和科研機構共建實訓平臺，組建跨區域、跨行業、跨企業的創新工作室聯盟，建立創新實訓資源共享體系，為開展技術研究、使用和推廣提供支撐。

　　3.完善技能導向的激勵機制。深化人才發展體制機制改革，推動人才引進、培育激勵政策向優秀產業工人特別是高技能人才傾斜，激發人才創新創造活力。加大創新能力、現場解決問題能力和業績貢獻在技術工人評價中的比重，將評價結果與職工待遇掛鉤。鼓勵企業在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才，對聘用的高技能人才實行多種激勵分配方式，對高技能領軍人才參照高級管理人員標準落實經濟待遇，對作出重大貢獻的部門和個人給予專項特殊獎勵。鼓勵引導規模以上企業完善首席制度，設立創新崗、產業顧問、首席專家、首席工程師、首席技師等崗位，設置技能津貼、班組長津貼、師帶徒津貼等各類津貼，吸引人才到重點產業鏈企業任職、兼職。健全技術工人創新成果按要素參與分配制度，研究探索職工創新成果轉化推廣收益分配激勵政策，引導人才靜心干工作、搞研究、出成果。積極推薦參加“云嶺工匠”、“優秀創新成果”、“云南省職工創新補助資金項目”評選。

　　專欄二　建功立業

　　建設以組織參加省級職業技能大賽為帶動，以市級職業技能大賽為主體，以行業、企業職業技能競賽和技工院校職業技能競賽為基礎的職業技能競賽體系。

　　積極組織參與全省職業院校技能大賽和職教活動周活動。積極參與省重點建設項目系列勞動競賽?！笆奈濉逼陂g，累計培育云南省職工技術狀元不少于250名、技術能手不少于1500名。

　　“十四五”期間，市人力資源社會保障局、市總工會聯合市級單位(“2+X”)每年組織開展不少于20場次的職工職業技能競賽，年均參賽職工不少于3萬人次。

　　積極開展技術革新、發明創造、先進操作法推廣、提合理化建議等活動?！笆奈濉逼陂g，全市推出技術革新項目1萬件，發明創造4000件，取得國家專利800項，總結推廣先進操作法1500項，提出合理化建議6萬條、實施4萬條，命名“五小”崗位競賽優秀成果150項。

　　“十四五”期間，創建“勞模創新工作室”25個(其中省級勞模創新工作室10個)、“昆明市職工創新工作室”25個、“昆明市職工技師工作站”50個，爭創“云嶺工匠”創新工作室。

　　“十四五”期間，培育“云嶺工匠”6名以上、“春城計劃”首席技師50名以上。

　　(三)全面提升產業工人素質

　　1.加快構建現代職業教育體系。完善職業教育制度，貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，實施職教園區“引領”工程、中職“強基”工程、高職“雙高”計劃，推動以職教園區為平臺、高職院校為引領、中職學校為基礎，結對產業園區、企業、科研機構，構建“一園三中心”的昆明職業教育園區格局(一園，即昆明職業教育大園區;三中心，即嵩明職教園區、安寧職教園區、昆明國際職教園區)，完善昆明現代職業教育體系。改革職業院校(技工院校)辦學模式和課程體系，優化學校布局，提高辦學效益，強化社會服務職能。推動中職學校開展國家“雙優”(優質學校、優質專業)建設，采取合并、合作、托管等方式，推動組建職教集團，加強職教集團(聯盟)、校企合作共同體、產教融合基地等項目培育。推動高職院校有序擴大辦學規模，改善學校辦學條件，集中力量支持市屬高職院校建設緊貼昆明產業發展的高水平高等職業院校和高水平專業(群)。堅持民辦職業培訓機構和公辦職業教育相補充，引導民營企業參與和舉辦職業教育(技工教育)，構建多元辦學格局。圍繞國家重大戰略、省部署要求，緊密對接昆明產業升級趨勢和發展需求，深化職業教育供給側結構性改革，優先發展先進制造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能產業需要的專業，加快建設軌道交通、學前教育、護理、康養等一批人才緊缺的專業，高標準打造公共實訓基地和產業集群實訓基地。鼓勵各類高校、職業院校(技工院校)與企業合作共建新專業、開發新課程，制定人才培養方案，開展訂單定向培養，推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制，積極創建國家級產教融合試點城市。深化“三教”改革、“崗課賽證”綜合育人，推進“雙師型”教師素質提升計劃，建設高素質職業教育師資隊伍，提升職業教育質量。

　　2.健全完善職業技能培訓體系。建立覆蓋廣泛、形式多樣、運作規范，行業、企業、院校、社會力量共同參與的職業技能培訓體系。依托企業、職業院校(技工院校)、職業培訓機構建立現代化產業工人培養培訓基地(中心)，持續大規模開展職業技能培訓。鼓勵名師帶高徒，探索推進中國特色學徒制，選取技術性、實踐性較強專業，建設一批學徒制試點專業，推廣“雙師帶徒”培訓模式，開展“名師高徒”選樹活動，推動職業學校加強學徒制人才培養。深入實施“1+X”制度，暢通一線產業工人繼續學習深造路徑，統籌院校課程設置，加強技能培訓、實踐教學、崗位實習，增加有工作經驗的技能人才在職業院校(技工院校)學生中的比重。鼓勵社會力量、職業院校(技工院校)積極面向未升學初高中畢業生、退役軍人、殘疾人、失業人員、農民工等群體，開展職業教育和培訓。

　　3.強化企業技能人才培養主體地位。發揮大型企業在培養技能人才上的優勢作用，鼓勵企業建設培訓中心、職業院校(技工院校)，鼓勵企業按照職工工資總額的8%提取職工教育經費，用于一線職工技能提升和技能大師工作室建設。鼓勵有條件的企業制定產業工人培養計劃、培訓考核制度，加強企業內部工人技術技能培訓，著力提升職工技能水平和轉崗轉業能力。推進企業與各類院校、科研院所合作，聯合建設先進制造業實習實訓基地、成果轉化基地和高技能人才培訓基地，探索共建共管產權清晰的混合所有制二級學院、產業學院、培訓中心，延伸職業院校辦學空間。整合企業現有人才數據資源，建立市級產業人才數據平臺，動態發布重點產業緊缺急需人才目錄，促進產業和人才需求的精準對接、精準推送。組織引導院校、科研院所、領軍企業、龍頭企業等的各類科技人員加入科技特派員隊伍行列，協助企業開展技術培訓、技術協作、技術研發、產品創新等活動，引領帶動產業工人、高知識群體等開展科技創新。

　　4.大力提升產業工人素質。全面推行職業技能提升行動，健全完善現代職業教育體系、在崗培訓體系、以賽代訓體系、培養評價體系，大力培養高素質勞動者和技能型人才。實施“技能興昆”行動，開展一線職工“求學圓夢行動”，健全終身技能培訓制度，系統構建中等職業教育、高職?？平逃⒈究茖哟温殬I教育相銜接的人才培養體系，著力提升職工學歷層次和技術技能水平，更好地服務經濟社會發展和產業結構轉型升級。實施高技能人才振興計劃，探索“雙元制”職業教育模式，依托大型企業建設高技能人才培訓基地，擴大“金藍領”技師(高級技師)培訓規模，孵化拔尖人才，培育儲備工匠型人才，增加高技能人才供給。加強產業工人技能國際交流與合作，引導國內外企業、職業教育機構聯合開展技術研究、標準研制、師生交流，推動建設一批高質量中外合作項目，鼓勵有條件的職業院校和企業攜手“走出去”，選派優秀技能人才赴制造業強國和“一帶一路”沿線國家進行研修學習、技術交流和參加技能競賽。支持昆明鐵道職業學院做好“援老撾鐵道職業技術學院”項目。鼓勵引進高技能人才，企業從市外引進留下的中華技能大獎獲得者、全國技術能手、世界技能大賽中國隊選手等優秀人才，優先納入各地高技能人才評價范圍。進一步加大“大國工匠年度人物”、“云嶺工匠”、“昆明工匠”、“金牌工人”培養力度，示范帶動更多產業工人技能成才、技能報國。

　　5.大力加強網絡學習平臺建設。健全終身學習制度，建立完善終身教育學習網絡平臺。鼓勵引導產業工人充分利用“學習強國”技能頻道、“技能強國——全國產業工人技能學習平臺”，不斷提升職業技術技能水平，推動建立產業工人“技能慕課”。依托省職工教育網上平臺，推行以學歷繼續教育與技術技能培訓并重、線上線下結合的產業工人繼續教育模式。推動有學歷提升需求且符合入學條件的農民工接受大專、本科學歷繼續教育。大力推行“互聯網+職業技能培訓”，利用現代信息技術改進教學方式方法，推進優質課程資源共建共享，探索建設市級在線開放課程資源庫，打造示范性虛擬仿真實訓基地，廣泛開展新職業新業態新模式從業人員技能培訓。鼓勵企業建設在線學習和技能培訓平臺，滿足產業工人個性化學習需求。

　　6.改進產業工人技能評價方式。落實職業技能等級認定政策，進一步健全完善技能等級認定監管制度，強化對職業技能等級認定備案機構的監督管理，提高職業技能等級認定服務水平，提升技能等級認定的社會公信力。探索開展職業技能等級認定社會評價。引導和支持規模以上企業、行業組織和社會組織參與制定職業規范和評價標準，積極參與國家題庫、職業技能培訓教材的開發和優化工作，大力開展新興職業評價。強化企業自主評價，推動企業自主評價系統升級功能架構、優化工作流程，擴大企業自主評價范圍和數量。

　　專欄三 提升素質

　　到2025年，力爭入選國家中職“雙優”建設單位2個，全市技工學校在校生15000人。

　　進一步深化校企協同育人，中等職業學校與企業建立校企合作關系。到2025年，合作企業達1000家。

　　推進職業學校開展學徒制人才培養。到2025年，全市學徒制人才培養總數占職業院校在校學生總數的10%左右。

　　推進產教融合發展。到2025年，力爭建成省級產教融合試點城市，培育高質量產教融合型企業20家。加強產教融合型實訓基地建設，將安寧市、嵩明縣公共實訓基地建成省級高水平專業化產教融合實訓基地。

　　“十四五”期間，組織不少于1萬名職工(農民工)參加各年度的“全省工會職工(農民工)技能培訓”并取得相關證書。

　　到2025年，培育省級產業工人隊伍建設改革示范點80個。

　　科技特派員制度進一步完善，激勵政策、支持措施和管理制度不斷優化?！笆奈濉逼陂g，新選派科技特派員3000人次以上、科技特派團30個以上;建設省級農業科技園區、星創天地等科技特派員創新創業服務平臺基地70個以上;科技特派員創新創業和服務能力水平進一步提升，轉化應用科技成果200項以上，培育基層科技人才和新型農民300人次以上。

　　按照政府引導、企業為主、培訓機構參與的原則，采取“產教融合、企校合作、企校雙制、工學一體”的培養模式，在企業推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制和現代學徒制，培養期限1—2年。

　　全面推行職業技能提升行動，注重培養高素質勞動者和技能型人才?！笆奈濉逼陂g，積極組織參加各項職業培訓行動，累計組織參培80萬人次以上，到2025年，全市技能人才總量達到140萬人以上，新增高技能人才4萬人以上(高技能人才總量達到50萬人以上)，新增昆明市有突出貢獻高技能人才30名以上、昆明市優秀技術能手90名以上。

　　大力開展“昆明工匠”、“昆明市名匠”命名評選活動，“十四五”期間，共評選“昆明工匠”10名以上、“昆明市名匠”45名以上，設立“昆明市名匠”工作室45家以上，推薦產生“金牌工人”100名以上。

　　(四)切實提高產業工人地位

　　1.健全完善產業工人政治權益保障制度。按照規定推薦符合條件的產業工人作為黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員的人選，選派優秀產業工人代表到各級群團組織中掛職和兼職。探索推進基層工會“推優入黨”制度，把產業工人中的各級勞模、工匠、名匠、技術狀元、首席工人等推薦給黨組織，把優秀產業工人特別是高技能人才納入黨管人才總盤子統籌考慮。加大產業工人在勞動模范和先進工作者、五一勞動獎、興滇人才獎、云嶺楷模、云南好人、“春城計劃”、昆明好人等各類先進評選中的推薦選樹力度。

　　2.健全完善產業工人民主權益保障制度。按照憲法和法律及《云南省職工代表大會條例》等有關規定，推動企事業單位普遍建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。探索適合實際的職工參與管理的有效方式，推進廠務公開、業務公開，涉及產業工人切身利益的重大問題必須經過職工代表大會或職工大會審議，保障產業工人的知情權、參與權、表達權、監督權。依法推進公司制企業建立職工董事、職工監事制度，規范職工董事、職工監事選舉產生程序，支持履職盡責，嚴格述職評議，確保其代表產業工人有序參與公司治理。推動企業行政與工會溝通協商機制創新發展，拓展職工代表大會閉會期間的民主管理形式。

　　3.健全完善產業工人經濟權益保障制度。深化收入分配制度改革，完善企業薪酬調查和信息發布制度，探索發布技術工人工資指導價位。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，針對涉及產業工人切身利益事項進行平等協商，簽訂集體合同或專項集體合同，推動企業建立職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，逐步提高產業工人收入水平。落實就業優先政策，保障職工取得勞動報酬、休息休假、勞動安全、衛生保護、社會保險和職業技能培訓等權利。完善勞務派遣用工制度，嚴格控制企業勞務派遣用工范圍和比例，保障同工同酬權利。

　　4.健全完善產業工人維權服務制度。加強產業工人權益的調查研究和分析論證，推進勞動就業、收入分配、勞動保護、技能培訓、休息休假等方面的改革，做細做實維權服務項目，推動維權服務工作由粗放型管理向精準化服務發展。建立健全符合新就業形態群體的權益保障服務體系，抓好新產業、新業態、新模式的建會入會和從業人員維權服務。推動產業工人維權服務措施列入地方性法規。健全完善政府和工會聯席會議制度，市、縣兩級政府與同級工會每年至少召開1次聯席會議。推進工會法律援助機構實體化建設，加強維護產業工人合法權益的法律服務和法律援助工作，組織工會法律顧問、律師等深入企業開展勞動用工法律體檢，促進企業規范用工。貫徹實施《云南省工會勞動法律監督條例》，加強工會勞動法律監督，開展對相關法律法規執行情況的執法檢查、監察和視察，強化產業工人維權法律保障，發揮《工會勞動法律監督意見書》和《工會勞動法律監督建議書》作用，提高工會勞動法律監督實效。健全完善法院、人力資源社會保障部門、司法行政部門、工會共同參與的勞動爭議多元化解機制，廣泛開展“法院+工會”訴調對接，依法調處勞動關系矛盾。加強勞動關系發展態勢監測、分析研判、風險排查化解、應急處置，維護產業工人隊伍團結統一與社會和諧穩定。保障產業工人職業健康權益，監督企業嚴格遵守國家職業衛生標準，落實職業病預防措施，堅守職業健康“紅線”。開展“安康杯”競賽，拓展優化活動內容，加大安全文化宣教，提升職工安全生產意識和安全技能水平。

　　專欄四　提高地位

　　產業工人作為黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員的人選不低于上一屆的比例人數。

　　在勞動模范評選中，產業工人在企業職工勞動模范中的比例不低于40%;在五一勞動獎章評選中，產業工人獲得者在企業職工獲得者的比例不低于35%;

　　加大產業工人在春城人才獎、昆明市道

　　德模范、昆明好人等先進評選中的推薦選樹力度，加大產業工人在興滇人才獎、云嶺楷模、省道德模范、云南好人等先進評選中的推薦力度。

　　到2025年，已建工會國有企業職工代表大會建制率、廠務公開制度建制率達到95%，已建工會非公有制企業職工代表大會建制率、廠務公開制度建制率達到80%以上。

　　開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，每年開展法律服務活動不少于10場次，惠及農民工不少于5000人次。

　　“十四五”期間，為不少于80家企業開展勞動用工法律體檢。

　　積極探索新形勢下開展集體協商工作的新途徑，深化集體協商質效評估工作，到2025年，已建會企業集體協商建制率動態保持在80%以上，正常經營的百人以上建會企業集體協商建制率達到90%以上、單獨簽訂集體合同率達到80%以上，集體協商建制企業職工對集體協商的知曉率達到90%以上、滿意度達到80%以上，質效評估得分80分以上的集體協商建制企業(行業)達到80%以上。

　　動態保持10000名勞動法律監督員隊伍?！袄ッ鳌逡还と司S權崗’法律服務志愿團”志愿律師動態保持150名，為產業工人提供免費法律咨詢。

　　到2025年，獲得新命名的省級勞動關系和諧企業、園區不少于10家。

　　到2025年，勞動保障監察舉報投訴案件結案率不低于96%。

　　到2025年，參加“安康杯”競賽活動的職工不少于100萬人次。

　　(五)持續壯大產業工人隊伍

　　1.大力推動更充分的就業服務。堅持覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的原則，構建覆蓋縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)的全方位公共就業服務體系，推動實現更加充分更高質量就業。實施高校畢業生來昆留昆就業創業促進計劃，健全就業指導、職業培訓、就業見習等服務機制。實施基層成長計劃，引導高校畢業生到中小微企業和基層單位就業。實施青年見習計劃、就業啟航計劃，提供菜單式、對象化、分眾化就業培訓和指導，加強失業青年幫扶工作。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，加強各類就業政策統籌協調，拓寬農村勞動力轉移渠道，強化跨區域勞務協作，完善定向招聘、定向培訓、定向服務、定向輸出機制，積極引導農村勞動力有序外出就業、就地就近轉移就業。優化覆蓋城鄉的就業、培訓、社保、醫療、教育、住房、交通等基本公共服務供給，促進農民工向現代產業工人轉型。加強對就業困難人員的就業援助，實施優先扶持和重點幫助，促進重點群體就業。統籌整合各類培訓資源，加強失業人員實作實訓和就業服務，確保零就業家庭實現動態清零。做好培訓市場與產業工人勞動力市場需求對接工作，完善覆蓋全市的公共招聘服務網絡，實現市、縣兩級崗位信息歸集，提供優質高效的網絡招聘服務。

　　2.切實強化產業工人網上工作力度。打造昆明市“數字工會”服務職工平臺，建設工會大數據分析系統，搭建全市工會會員基礎數據庫，動態分析研判產業工人思想動態、知識技能、生產生活等基礎數據，為產業工人隊伍發展壯大提供精準服務。推動各地區各部門、各有關企事業單位及工會組織相關信息互聯互通、數據共享，打通數據壁壘、消除信息孤島。回應產業工人關切，有針對性地開發服務項目，提升網絡服務產品供給與服務能力。緊貼產業工人的精神文化需要，做好面向產業工人的網絡宣傳工作。

　　3.全面提升面向產業工人的服務水平。加強各級工會職工服務陣地建設，構建以職工服務中心、工人文化宮等為載體的全方位服務陣地，打造高便利性、高親民性、高知名度、高利用率的昆明工會“娘家人”服務品牌。依托各縣區職工服務中心、鄉鎮(街道)黨建服務中心、基層服務站等單位，在職工工作相對集聚區域設置“職工驛站”，提供就近服務。

　　4.暢通產業工人上升通道。推動高技能人才與專業技術人才職業發展相貫通，做好符合條件的高技能人才申報評審專業技術職稱工作，鼓勵企業探索建立內部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照，專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相銜接機制，打破職業技能等級和專業技術職務間界限，使符合條件的技術工人融入企業管理人員和技術人員行列。打破學歷、論文、年限等限制，對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的產業工人，破格晉升技能等級。對制造業等技能人才細化分類，縱向設置更多職級。下放產業人才職稱評審權，具備條件的產業技術研究機構和企業，經省、市人力資源社會保障部門授權后可自主開展高級、中級職稱評審，引進的高層次人才可單獨評定高級職稱、高級職業技能等級，業績突出的企業一線職工可按規定由用人單位直接認定為高級工、技師、高級技師。

　　專欄五　壯大隊伍

　　“十四五”期間，每年新增就業人數13萬人以上。

　　“十四五”期間，完成農村轉移就業勞動力等就業重點人群培訓50萬人次，其中職業技能培訓10萬人次。

　　精心打造服務職工“三角模型”，整合商戶資源為職工會員提供優質服務。“十四五”期間，發展服務商戶1000家以上、實體服務網點2500個以上。每年開展工惠卡會員活動10場，吸引6萬名以上職工會員參與，累計服務職工會員22萬人次以上。

　　加強“職工驛站”建設和管理?！笆奈濉逼陂g，新建“職工驛站”40個，并完成地圖軟件及公眾號菜單欄目的點位標注。完善服務職工15分鐘文體資源圈，建成區域性分布文體活動服務中心1200家以上，并在“春城職工家園”微信公眾號上進行定位標注。

　　積極爭取全國工會幫扶中心賦能增效打造服務職工綜合體試點。

　　積極爭取省重點支持的職工服務中心建設項目、省重點打造的具有綜合服務功能的城市職工服務中心示范點、省級推出的普惠職工項目示范點、全省打造的“職工驛站”示范點。

　　“十四五”期間，全市工會籌集送溫暖資金8000萬元以上，走訪慰問職工不少于20萬人次，參加職工醫療互助人數突破100萬人。

　　三、實施保障

　　(一)健全協同推進改革的工作格局

　　將產業工人隊伍建設改革納入各級黨委、政府工作全局進行通盤考慮和部署，推動各地區各部門按照規劃制定的時間表、路線圖落實各項改革任務。建立和完善推進產業工人隊伍建設改革工作責任制，逐級壓緊壓實責任，確保改革任務有分工、完成有時限。各級工會要在黨委的統一領導下，履行建設改革協調領導機構辦公室職責，發揮牽頭作用，推動有關單位形成改革合力。各牽頭單位、責任單位要對照規劃提出的任務、指標等，制定年度改革計劃，將規劃細化為具體工作措施、分解為階段性目標，抓好督促落實，確保規劃目標如期實現。

　　(二)完善動員各方改革力量的工作機制

　　健全完善各級產業工人隊伍建設改革協調領導機構及其辦公室工作機制，強化請示報告、溝通會商、調研指導、協調推進、評估督查。建立健全產業工會作用發揮、工作培訓交流等機制，發揮企業主體作用，讓改革助推企業發展。建立健全改革評價和督促檢查機制，定期對改革工作進行綜合評價和督促檢查，加強成果運用，層層傳導改革壓力。市級相關研究機構要加強研究，為規劃實施提供理論支撐。

　　(三)加強先行先試和分類指導

　　構建以全國改革試點為標桿、省級示范點為帶動，以市、縣兩級示范點為支撐的改革示范體系，促進全市產業工人隊伍建設改革全面提質。明確各示范點創建方向，加大精準指導支持力度，突破改革瓶頸，打造一批可學、可推廣的“樣板”。市屬國有企業要當好“領頭雁”，攜手非公有制企業共同推進改革。推廣改革經驗做法，將改革推向中小微企業，推動改革向縱深發展、向全域推進。

　　(四)營造推進改革的良好氛圍

　　大力宣傳解讀產業工人隊伍建設改革的重大意義、目標任務、主要舉措，廣泛宣傳報道勞動模范、時代楷模、“大國工匠年度人物”、“云嶺工匠”、“昆明市名匠”等先進典型，引導形成勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。