2023年12月17日至18日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神和系列重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，梳理總結(jié)2023年發(fā)展改革工作，安排部署2024年發(fā)展改革重點任務。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔作工作報告，委黨組成員出席會議。

會議指出，中央經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作作了全面系統(tǒng)總結(jié)，強調(diào)我國經(jīng)濟總體回升向好，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標有望圓滿實現(xiàn)，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。國家發(fā)展改革委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞宏觀管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門職能，推動各項工作取得新進展新成效。

一是抓好經(jīng)濟分析和政策研究。扎實做好月度、季度、年度經(jīng)濟形勢分析研判，根據(jù)經(jīng)濟運行情況及時提出政策建議，延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、研究出臺一批針對性強的新舉措、積極謀劃一批儲備政策，做好宏觀政策取向一致性評估，積極開展經(jīng)濟形勢宣傳、政策解讀和預期引導。

二是抓好中長期規(guī)劃和年度計劃落實。扎實開展“十四五”規(guī)劃實施中期評估，啟動“十五五”規(guī)劃前期工作，通過年度計劃和年度重點工作推動有關目標任務順利完成。

三是抓好投資管理和項目建設。提高中央預算內(nèi)投資使用效率，用好1萬億元增發(fā)國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，穩(wěn)步推進重大項目建設，通過項目推介等促進民間投資，加強項目謀劃和前期工作，持續(xù)發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用。

四是抓好改革和創(chuàng)新。高質(zhì)量推進黨中央交辦的改革任務，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度。深入落實“兩個毫不動搖”，制定加強和改進國有經(jīng)濟管理的意見，推動出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策舉措，建立多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，有針對性地解決企業(yè)訴求。加快建設全國統(tǒng)一大市場。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進數(shù)字中國建設。扎實推進高水平對外開放，成功籌辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇高級別論壇。

五是抓好綜合統(tǒng)籌和綜合平衡。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟布局更趨優(yōu)化，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強。統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，不斷加強民生保障，積極開展生態(tài)保護和資源節(jié)約，扎實推進碳達峰碳中和工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進國家安全能力建設，安全發(fā)展基礎鞏固夯實。

會議強調(diào)，中央經(jīng)濟工作會議對2024年經(jīng)濟工作的總體要求、發(fā)展目標、政策取向、重點任務作出全面系統(tǒng)部署，發(fā)展改革系統(tǒng)要認真學習領會，不折不扣抓好貫徹落實，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，扎實做好明年發(fā)展改革重點工作。

一是進一步加強經(jīng)濟分析和政策研究，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警和政策預研儲備，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，加大宏觀調(diào)控力度，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強評估和督導，做好經(jīng)濟形勢和政策宣傳解讀。

二是進一步發(fā)揮中長期規(guī)劃和年度計劃的導向作用，切實推動國家重大戰(zhàn)略部署有效落地。結(jié)合中期評估推進“十四五”規(guī)劃落實，研究提出“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路。編制實施好年度計劃，積極推動新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略年度重點工作。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出位置，促進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，著力解決城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問題。

三是進一步用好各類資金加強項目建設，更好發(fā)揮有效投資關鍵作用。加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳、災后恢復重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領域，進一步提高投資精準性有效性。更大力度激發(fā)民間投資，建立重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機制，推動政府和社會資本合作新機制實施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。強化項目謀劃儲備，分級分領域持續(xù)儲備一批既利當前、又利長遠的高質(zhì)量項目。同時，更好統(tǒng)籌消費和投資，推動消費持續(xù)擴大，培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

四是進一步全面深化改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推進改革攻堅。加快建設全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施營商環(huán)境改進提升行動，抓好招商引資領域突出問題整治。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，從個案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的問題。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，持續(xù)推進第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地見效，鞏固外貿(mào)外資基本盤。加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

五是進一步加強綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，推動統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長等取得新成效。強化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、數(shù)據(jù)等領域安全保障。在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，做好能耗雙控工作，加快推動節(jié)能改造，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。