第一階段：前期研究與基本思路確立（2025年3月前）

以“十四五”規劃終期評估為基礎，開展各領域課題研究，形成深度調研報告和重大課題研究報告。

確立“十五五”規劃基本思路，為后續編制工作提供方向指引。

第二階段：規劃綱要初稿形成（2025年4月-10月）

對“十四五”規劃進行總結評估，同時開展一線調研、網上建言獻策、各領域專題座談會和數據分析等工作。

組織下屬各地區各部門研究，提出納入上級"十五五"規劃綱要的重大戰略任務、改革舉措和工程項目。

國家起草完成"十五五"規劃綱要目標建議，在此基礎上形成規劃綱要初稿，并與國家、省規劃綱要草案初稿在框架和內容上提前銜接。

第三階段：規劃綱要草案完善（2025年10月黨的二十屆五中全會后-2026年1月）

國家發改委會根據通過的"十五五"規劃綱要目標建議，起草形成綱要草案，吸收最新五中全會精神，優化調整內容，初步形成較完善版本。

第四階段：審議與發布實施（2026年1月-6月）

規劃綱要草案廣泛征求各部門意見，修訂完善后提交市縣區委政府審議，并經人大會議審查通過，最終發布實施 。