第一階段：前期研究與基本思路確立（2025年3月前）

以“十四五”規(guī)劃終期評估為基礎(chǔ)，開展各領(lǐng)域課題研究，形成深度調(diào)研報告和重大課題研究報告。

確立“十五五”規(guī)劃基本思路，為后續(xù)編制工作提供方向指引。

第二階段：規(guī)劃綱要初稿形成（2025年4月-10月）

對“十四五”規(guī)劃進行總結(jié)評估，同時開展一線調(diào)研、網(wǎng)上建言獻策、各領(lǐng)域?qū)ｎ}座談會和數(shù)據(jù)分析等工作。

組織下屬各地區(qū)各部門研究，提出納入上級"十五五"規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措和工程項目。

國家起草完成"十五五"規(guī)劃綱要目標建議，在此基礎(chǔ)上形成規(guī)劃綱要初稿，并與國家、省規(guī)劃綱要草案初稿在框架和內(nèi)容上提前銜接。

第三階段：規(guī)劃綱要草案完善（2025年10月黨的二十屆五中全會后-2026年1月）

國家發(fā)改委會根據(jù)通過的"十五五"規(guī)劃綱要目標建議，起草形成綱要草案，吸收最新五中全會精神，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容，初步形成較完善版本。

第四階段：審議與發(fā)布實施（2026年1月-6月）

規(guī)劃綱要草案廣泛征求各部門意見，修訂完善后提交市縣區(qū)委政府審議，并經(jīng)人大會議審查通過，最終發(fā)布實施 。