國家發(fā)展改革委主任 鄭柵潔：各位媒體朋友，大家上午好！首先，我代表發(fā)改委感謝各位對我們發(fā)展改革工作的關(guān)心、理解和支持。

　　今天發(fā)布會的主題是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，我想先跟大家回顧一下我們一起走過的這5年。在這5年歷程中，百年變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨也是前所未有的，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、領(lǐng)航掌舵，全國上下勠力同心、眾志成城，集中力量辦好自己的事，不僅頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還實(shí)現(xiàn)了大幅躍升，可謂是“風(fēng)雨兼程見彩虹”。

　　再有不到180天，“十四五”就將收官。回過頭來看，5年前制定的規(guī)劃《綱要》各項(xiàng)主要指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長、全員勞動生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過預(yù)期；規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項(xiàng)重大工程順利推進(jìn)。總的來看，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這五年取得了新的開創(chuàng)性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量，這里有7個方面情況值得給大家作個介紹。

　　第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，我們是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬億、120萬億、130萬億，今年預(yù)計可以達(dá)到140萬億左右；增量預(yù)計超過35萬億，這是什么概念呢？我今年在全國兩會期間，跟大家介紹有關(guān)方面的情況，講了相當(dāng)于再造一個長三角。另外一個概念就是，相當(dāng)于我們國家排名前三的經(jīng)濟(jì)大省——廣東、江蘇、山東這三個省的經(jīng)濟(jì)總量的總和，也超過了世界排名第三國家的經(jīng)濟(jì)總量。我們對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右。前4年我們的經(jīng)濟(jì)增速平均在5.5%，可以說，我們國家這么大的體量和增量，在經(jīng)受各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊下，還能保持這樣的增速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上應(yīng)該是前所未有的。

　　第二，創(chuàng)新驅(qū)動。“十四五”規(guī)劃把創(chuàng)新提到前所未有的重要位置，我們是這么寫的、也是這么做的，來看這5年的投入和產(chǎn)出。我國研發(fā)投入再創(chuàng)新高。去年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%，增量達(dá)到1.2萬億元；研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，接近OECD國家平均水平。我們站上了一個又一個“大國重器”的創(chuàng)新制高點(diǎn)。我們從海陸空全方位來看。海上，第一艘國產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水，第一艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”建成運(yùn)營，加上大型LNG運(yùn)輸船全球領(lǐng)先，我們集齊了船舶工業(yè)皇冠上的“三顆明珠”；陸上，全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業(yè)運(yùn)行；天上，第一座中國空間站“天宮”全面建成運(yùn)營，“嫦娥六號”實(shí)現(xiàn)全球第一次月球背面無人采樣返回，第一次按照國際通行適航標(biāo)準(zhǔn)研制的國產(chǎn)大飛機(jī)C919實(shí)現(xiàn)商業(yè)飛行，等等。這些“第一艘”“第一座”“第一次”彰顯了中國創(chuàng)新的重大突破，科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)不斷向中高端轉(zhuǎn)型升級，很多領(lǐng)域加快從量變到質(zhì)變、從中低端到中高端、從追趕者到領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，“脫鉤斷鏈”、打壓遏制只會增強(qiáng)我們自立自強(qiáng)的決心和能力，只會加速我們自主創(chuàng)新的進(jìn)度和突破。

　　第三，民生福祉。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的成果，正在實(shí)打?qū)嵉剞D(zhuǎn)化為群眾的獲得感和幸福感。我們先從宏觀上看，我國建成了全球規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率都在95%以上。再從具體領(lǐng)域來看，教育方面，為了讓教育更公平更普及，我們推動進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位比例達(dá)到97%，比“十三五”末提高11.2個百分點(diǎn)。醫(yī)療方面，為了讓群眾就近享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，我們在“十四五”期間新增布局114個國家區(qū)域醫(yī)療中心、現(xiàn)在總數(shù)達(dá)到125個，全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算從無到有、惠及4億多人次。在大家都關(guān)心的“一老一小”方面，長期護(hù)理保險參保人員超過1.8億，托位數(shù)達(dá)到574萬個、比“十三五”末增長125%；人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，從“十二五”到“十四五”，每5年都增長了1歲。在涉及千家萬戶的出行方面，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”加速完善，“十四五”高鐵新增投運(yùn)里程超過1萬公里，截至目前，我國高鐵運(yùn)營里程是其他國家總和的2倍，生鮮產(chǎn)品從田間地頭到居民餐桌“當(dāng)天到”“次日達(dá)”，交通出行和快遞服務(wù)更加高效。每一個數(shù)據(jù)和每一個變化的后面，都是群眾生活質(zhì)量的不斷改善和提升，民生無小事，我們緊盯百姓身邊事，一件一件辦實(shí)辦細(xì)辦好。

　　第四，治理效能。全面深化改革成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的治理體系和能力，這里我講兩個情況。第一，中國的營商環(huán)境越來越好，全國統(tǒng)一大市場“四梁八柱”基本建立起來，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布施行，制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施縮減到29項(xiàng)，民營企業(yè)增加到5800多萬戶，比“十三五”末增長超過40%。第二，中國的組織動員和行動能力越來越強(qiáng)，舉例來說，今年1月西藏定日發(fā)生6.8級地震，災(zāi)后30分鐘后中心區(qū)域開始組織實(shí)施搶險救援，數(shù)小時內(nèi)載有救災(zāi)裝備和人員的救援飛機(jī)就已經(jīng)抵達(dá)，當(dāng)晚受災(zāi)群眾就住進(jìn)了防災(zāi)帳篷、吃上了熱飯熱菜，這就是中國力量、中國速度和中國精神。這樣的例子還有很多。治理效能的穩(wěn)步提升，關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生全方位深層次影響，剎住了不少過去認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，祛除了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾，解決了很多群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力在不斷提高，全面從嚴(yán)治黨為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保障。

　　第五，綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山理念深入人心，綠色已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明底色，這五年的成效集中體現(xiàn)在增綠、治污、用能、循環(huán)四個方面。“增綠”全球最多，森林覆蓋率提高到25%以上，新增森林面積相當(dāng)于1個陜西省的面積，貢獻(xiàn)了全球新增綠化面積的四分之一。“治污”成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右、比“十三五”時期提高了3個百分點(diǎn)，長江、黃河兩條“母親河”干流全線達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，這是一個很了不起的成績。“用能”更加清潔，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過煤電，建成了全球最大清潔發(fā)電體系，我們每用3度電就有1度是綠電，這個比例還會提高。“循環(huán)”快速發(fā)展，每年生產(chǎn)鋼材中，20%以上的原料來自廢鋼循環(huán)利用，節(jié)能降碳成效顯著。相信大家都能切身感受到，不論是城市還是農(nóng)村，不論是東西還是南北，藍(lán)天更多了、風(fēng)景更美了、生活更環(huán)保了。

　　第六，安全保障。“十四五”以來，我國的糧食、能源、產(chǎn)業(yè)、國防等安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。糧食方面，“十四五”支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6億畝，目前累計已建成超過10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，相當(dāng)于糧食產(chǎn)量排名前兩位的黑龍江、河南兩省面積的總和，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。能源方面，建成了全球規(guī)模最大的電力基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)電裝機(jī)容量占全球三分之一，即使在迎峰度夏、迎峰度冬這些用能最高峰時段，群眾用能需求都得到有力的保障。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，我國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整的制造體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升，我們應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣更足。同時，國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力不斷提高。

　　第七，大國擔(dān)當(dāng)。坐而論道不如起而行之，中國以實(shí)際行動引領(lǐng)全球綠色發(fā)展、促進(jìn)各國共同繁榮、維護(hù)世界公平正義。我們堅定履行“雙碳”承諾，單位GDP能耗4年累計降低11.6%，相當(dāng)于減少11億噸二氧化碳排放量，這充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。中國與亞洲、非洲、拉美等國取得共建“一帶一路”合作方面的新成果新進(jìn)展，合作范圍擴(kuò)大到150多個國家和30多個國際組織，合作成果惠及共建國家，在產(chǎn)業(yè)、交通、就業(yè)、民生等方面取得了許許多多的重大進(jìn)展和成效。比如，印尼雅萬高鐵工程建設(shè)累計帶動當(dāng)?shù)?.1萬人次就業(yè)，開通運(yùn)營1年多來累計發(fā)送旅客量超1000萬人次，當(dāng)?shù)厝似毡檎J(rèn)為這條高鐵“科技感十足”，為印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了“加速度”。中國堅決站出來反制貿(mào)易霸凌，堅定捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益、捍衛(wèi)國際公平正義，以超大規(guī)模的市場和超強(qiáng)的制造能力，為維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)。

　　回顧“十四五”這五年，遇到的困難問題比預(yù)計的要多，取得的成果成效比預(yù)期的要好。和大家一樣，我們都是親歷者、建設(shè)者、見證者，最突出的感受是，前進(jìn)的道路上任何時候都會有困難挑戰(zhàn)，但是這難不倒我們、更擋不住我們前進(jìn)的步伐。在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過“十四五”這五年，我們的制度優(yōu)勢更加鞏固、創(chuàng)新活力更加強(qiáng)勁、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)，“十四五”必將在中國發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。展望未來，我們也充滿信心，“十五五”發(fā)展前景將更加光明。

答記者問

　　浙江日報潮新聞記者：這些年的采訪讓我感受到，長三角各地間的聯(lián)系越來越緊密了，很多浙江和江蘇的企業(yè)到安徽投資建廠，也有很多人早上去上海見客戶、下午在南京開會、晚上回杭州吃飯，出差變得像通勤一樣方便。請問如何看待這種變化？

　　國家發(fā)展改革委主任 鄭柵潔：謝謝您的提問，您剛才講的很生動，因?yàn)槲以陂L三角兩個省工作過，這方面也有很多的感受，也不斷聽到大家在討論、議論這個問題。這些變化應(yīng)該是長三角一體化發(fā)展的一個結(jié)果。回答您的問題，我想由點(diǎn)及面，向大家介紹一下“十四五”時期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的巨大成就。

　　我國幅員遼闊，東西南北中，各地情況都不同。習(xí)近平總書記高度重視這項(xiàng)工作，特別是黨的二十大以來，總書記先后主持召開了9場區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展座談會，頻次之高、力度之大前所未有，頂層設(shè)計不斷完善，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展確定了大政方針。我們深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全國“一盤棋”，因時因地制宜、分區(qū)分類施策，扎實(shí)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積厚成勢。總的看，有四個鮮明特點(diǎn)。

　　一是功能定位更清晰。各地區(qū)在全國發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，區(qū)域主體功能和地方特點(diǎn)更加凸顯，比較優(yōu)勢充分釋放。比如，我國經(jīng)濟(jì)三大引擎京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)動力源更強(qiáng)勁，進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)和人口，2024年三地經(jīng)濟(jì)體量占全國的40%以上。又比如，東北地區(qū)戰(zhàn)略支撐更牢靠，2024年東北地區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國25.3%，原油產(chǎn)量占全國21%，百萬千瓦水電機(jī)組等重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化自主化，有力維護(hù)國家糧食、能源、產(chǎn)業(yè)安全。還比如，探索試驗(yàn)的海南自貿(mào)港，建設(shè)高水平的開放形態(tài)，“十四五”前4年貨物和服務(wù)進(jìn)出口年均分別增長31.3%、32.3%，5年實(shí)際使用外資超過建省頭32年總和。

　　二是優(yōu)勢互補(bǔ)更有效。我們客觀認(rèn)識地區(qū)間的發(fā)展差距，靠挖潛力來增動力，讓所有地區(qū)、全體人民共享發(fā)展成果。比如，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢，與西部地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢緊密結(jié)合，互補(bǔ)效應(yīng)更加彰顯。“西電東送”輸電能力超過3億千瓦，“東數(shù)西算”八大樞紐節(jié)點(diǎn)算力規(guī)模約占全國70%，戈壁荒灘成了綠色電源，實(shí)現(xiàn)了治沙、增收的有機(jī)統(tǒng)一。西部地區(qū)中歐班列累計開行3.7萬列、占全國近一半，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)陸變前沿”。又比如，中部地區(qū)發(fā)揮承東啟西、連接南北的優(yōu)勢，60%以上的國家高速公路主線和高速鐵路主通道途經(jīng)中部，培育形成18個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和13個先進(jìn)制造業(yè)集群，量子科技、存儲芯片、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，挺起國家發(fā)展的中部“脊梁”。

　　三是聯(lián)動共治更緊密。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我們發(fā)揮制度優(yōu)勢、集中力量辦大事的生動寫照，這里我想用各地區(qū)共同保護(hù)長江、黃河兩條母親河的成效來說明。

　　先看長江，長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)成為共識，化工圍江問題基本解決，十年禁漁深入推進(jìn)，現(xiàn)在的長江江豚逐浪、魚躍鳥飛，“一江碧水向東流”。再看黃河，沿黃9省區(qū)累計完成造林2億畝，修復(fù)退化草原2.31億畝，黃土高原由黃轉(zhuǎn)綠，黃河水由渾變清，可以說“九曲黃河萬象新”。

　　四是活力更充沛。我們破立并舉，推動各地區(qū)釋放潛力、激發(fā)活力，發(fā)展形成一些更具國際競爭力的區(qū)域高地。比如，長三角深入推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”向聯(lián)合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生共享的“軟協(xié)同”邁進(jìn)，有很多民生感受都是在這些大量工作的基礎(chǔ)上支撐起來的。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占到全國3/5、1/3、1/3，成為發(fā)展的強(qiáng)勁增長極。又比如，粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接持續(xù)深化，資金、人才等要素在三地高效流動，在橫琴就業(yè)生活的澳門居民超過2.7萬人，河套深圳園區(qū)聚集超440家科技企業(yè)、200個高端科研項(xiàng)目。還比如，海洋強(qiáng)國建設(shè)走深走實(shí)，2024年全國海洋生產(chǎn)總值首次突破10萬億元，海運(yùn)量和集裝箱吞吐量約占全球1/3，在全球集裝箱吞吐量前10港口中占6席、全球貨物吞吐量前10港口中占8席，上海港集裝箱吞吐量、寧波舟山港貨物吞吐量均創(chuàng)世界紀(jì)錄，船舶和海工裝備市場份額占全球50%以上，全球18種主要船型中有14種新接訂單居世界首位，海水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年全球第一，海洋已成為名副其實(shí)的“藍(lán)色糧倉”，我們走上了一條具有中國特色的向海圖強(qiáng)之路。

　　彭博新聞社記者：我們想問發(fā)改委如何看待中國GDP潛在增長率和增長拉動力從過去五年到未來五年的演變？在拉動內(nèi)需方面，未來五年是否會設(shè)定消費(fèi)增長目標(biāo)來指導(dǎo)相關(guān)工作？

　　國家發(fā)展改革委秘書長 袁達(dá)：謝謝您的提問！您主要關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)增長動力和擴(kuò)大內(nèi)需等情況，我來作個簡要介紹。關(guān)鍵是兩句話，中國擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的國內(nèi)市場，內(nèi)需始終是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力和穩(wěn)定錨。“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐再次充分證明這一點(diǎn)。

　　從內(nèi)需整體看，過去4年中國經(jīng)歷了國際環(huán)境劇烈變化等多重困難挑戰(zhàn)沖擊，但國民經(jīng)濟(jì)保持了年均5.5%的增長速度，其中內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為86.4%。可以說，沒有強(qiáng)大的國內(nèi)市場，就沒有穩(wěn)定向好的中國經(jīng)濟(jì)。

　　從內(nèi)需構(gòu)成看，有3方面特點(diǎn)尤為突出。

　　一是消費(fèi)向新而行。過去4年最終消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，比“十三五”期間提高8.6個百分點(diǎn)。消費(fèi)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。比如商品消費(fèi)方面，人工智能加速融入日常生產(chǎn)生活，智能手機(jī)、智能家居、智能汽車等廣受消費(fèi)者歡迎；360全景運(yùn)動相機(jī)、AI智能眼鏡等新產(chǎn)品火爆全網(wǎng)；國風(fēng)國潮商品表現(xiàn)亮眼，漢服、文創(chuàng)產(chǎn)品等銷量成倍增長。再比如服務(wù)消費(fèi)方面，文體、旅游、康養(yǎng)等供需更加多元，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文博IP等“爆款”頻現(xiàn)，城市漫步、中式茶飲等成為時尚潮流。

　　二是投資向優(yōu)發(fā)力。過去4年投資積累的資本形成對中國經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為30.2%。投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮，我們更加注重補(bǔ)短板利長遠(yuǎn)，比如聚焦強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事，著力解決影響中國式現(xiàn)代化建設(shè)的突出問題，自上而下、“軟”“硬”結(jié)合，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)；更加注重增強(qiáng)發(fā)展后勁，比如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速持續(xù)多年快于整體投資增速，一大批國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等紛紛落成；更加注重增進(jìn)民生福祉，比如，過去4年，累計開工建設(shè)籌集各類保障性住房約780萬套，有效解決了2000多萬人的住房問題；社會民生領(lǐng)域投資保持較快增長，基本公共服務(wù)水平不斷提升；更加注重調(diào)動民間資本積極性，比如在核電、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項(xiàng)目吸引民資入股，有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例達(dá)到20%。

　　三是投資消費(fèi)相互促進(jìn)。一方面，市場消費(fèi)的擴(kuò)大，通過產(chǎn)品生產(chǎn)、配套建設(shè)等渠道帶動投資，比如5G、智能手機(jī)等消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，帶動近4年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資年均增長21.9%、通信設(shè)備制造業(yè)投資年均增長11.2%。另一方面，有效投資的增加，通過生產(chǎn)等鏈條促進(jìn)居民就業(yè)增收，提高了消費(fèi)能力，也通過完善設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境等改善消費(fèi)條件，直接促進(jìn)了消費(fèi)，比如2024年底全國充電基礎(chǔ)設(shè)施總量已達(dá)到1281.8萬臺，有效支撐了新能源汽車大規(guī)模普及。

　　下一步，我們將堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，堅定不移實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整內(nèi)需體系，不斷激發(fā)和釋放內(nèi)需潛能。

　　大眾新聞大眾日報記者：近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。請問國家發(fā)改委是如何看待基建在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用？

　　國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：大家都知道，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。“十四五”時期中國基建不斷跑出向新力和加速度，撐起了中國速度、中國質(zhì)量，也托起了人民群眾對美好生活、幸福生活的新期盼。我們都是親歷者，我想引用4句網(wǎng)友留言來回答您的問題。

　　第一句話，“路網(wǎng)織密比刺繡，繡出千里江山圖”，講的是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加系統(tǒng)完備。比如，“主動脈”更暢通，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”目前建成率已經(jīng)超過90%，覆蓋超過80%的縣，服務(wù)90%左右的經(jīng)濟(jì)和人口，形成橫連東西、縱貫?zāi)媳薄⑼ń_(dá)海的國民經(jīng)濟(jì)主動脈。又比如，“毛細(xì)血管”更發(fā)達(dá)，2024年末農(nóng)村公路總里程達(dá)464萬公里，脫貧攻堅基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，更多鄉(xiāng)親“出門就上車、村口取快遞”。

　　第二句話，“當(dāng)日達(dá)讓新鮮不過夜，村村通讓山鄉(xiāng)若比鄰”，講的是基礎(chǔ)設(shè)施體系更加高效實(shí)用。一方面，物暢其流帶動全社會降本增效。2024年全社會物流成本節(jié)約超過4000億元，今年有望再節(jié)約3000億元左右。冷鏈物流體系也更加健全完善，不但“長安”能吃到新鮮的荔枝，拉薩、烏魯木齊也不在話下。另一方面，人享其行的現(xiàn)代生活更加觸手可及。旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)更加快捷順暢，出門旅游抬腿就走、轉(zhuǎn)眼就到，早上還在廣州喝早茶，晚上就到“爾濱”看冰雕。

　　第三句話，“技術(shù)增活力，綠色添動力”，講的是基礎(chǔ)設(shè)施體系更加智能綠色。新技術(shù)讓傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施煥發(fā)了新的活力，2024年全國港口平均每小時吞吐3.8萬個標(biāo)準(zhǔn)箱、比2020年提高26%，作業(yè)時效領(lǐng)跑全球。綠色能源點(diǎn)亮千家萬戶，2024年可再生能源發(fā)電量達(dá)到3.46萬億千瓦時，約為“十三五”末的1.6倍；高速公路充電樁數(shù)量4年翻了兩番多，覆蓋了98.4%的高速公路服務(wù)區(qū)，大大減少了新能源汽車駕駛員的里程焦慮。

　　第四句話，“國之重器扛得住地動山搖、經(jīng)得起百年風(fēng)雨”，講的是基礎(chǔ)設(shè)施體系更加安全可靠。近年建成的白鶴灘水電站、深中通道等，設(shè)計壽命都長達(dá)百年以上；我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“華龍一號”核電機(jī)組采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，扛得住17級臺風(fēng)、9級地震。2024年全國水庫通過攔蓄洪水，減少淹沒耕地1600多萬畝、避免轉(zhuǎn)移人口1100多萬人次。同時，我國已建成44條特高壓輸電通道，另有4條正在建設(shè)，電網(wǎng)不僅規(guī)模大、覆蓋廣，而且堅強(qiáng)可靠，“十四五”以來我國沒有發(fā)生過重大電力安全事故。在上周五，也就是7月4日，全國用電負(fù)荷創(chuàng)了14.65億千瓦的歷史新高，發(fā)電量也創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到329億千瓦時。在本周一全國用電負(fù)荷又迭創(chuàng)新高，達(dá)到14.67億千瓦。去年9月，超強(qiáng)臺風(fēng)“摩羯”登陸后，僅用80個小時就實(shí)現(xiàn)了瓊粵跨海電纜恢復(fù)供電。

　　中國基建之所以跨越前行，是因?yàn)槲覀兪冀K堅守服務(wù)發(fā)展、改善民生的初心，攻堅克難、愚公移山的決心。下一步，我們將堅持適度超前、不能過度超前的原則，持續(xù)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷邁上新臺階。

　　河南廣電大象新聞記者：我們注意到，這兩年不少的海外博主在社交媒體分享來華見聞，中國的科技產(chǎn)品、潮玩等掀起了“中國熱”，海外網(wǎng)友也評論“中國真正把錢花在了建設(shè)上”，還有“中國變酷了”，對此您怎么看？

　　國家發(fā)展改革委主任 鄭柵潔：您提了一個很好的問題。實(shí)際上，我覺得這背后應(yīng)該是反映中國綜合國力的問題。回過頭來看“十四五”，中國的綜合國力應(yīng)該可以用“突飛猛進(jìn)”來形容，這個突飛猛進(jìn)體現(xiàn)在哪里？我覺得主要有四個方面。

　　首先看經(jīng)濟(jì)實(shí)力。除了剛才介紹的經(jīng)濟(jì)總量之外，中國還是全球第一制造業(yè)大國、第一貨物貿(mào)易大國、第一外匯儲備大國、第一能源生產(chǎn)大國、第一人力資源大國，擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體、社會保障體系，建成了全球數(shù)量最多的5G基站，這個大家現(xiàn)實(shí)生活中都有感受，類似的“第一”“最大”“最多”還有很多。現(xiàn)在，中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基越來越強(qiáng)，“十四五”以來每年制造業(yè)增加值都超過30萬億元，我國連續(xù)15年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，中國不能造的越來越少、能造的越來越好。還有，中國支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施越來越強(qiáng)，剛才春臨副主任也專門介紹了相關(guān)情況。我們擁有全球最大的高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、港口網(wǎng)、城市軌道交通網(wǎng)、輸配電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)，也擁有全球數(shù)量最多的風(fēng)電裝機(jī)、光伏裝機(jī)、充電樁、快遞網(wǎng)點(diǎn)等，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系托起了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民群眾的便利生活。

　　第二看創(chuàng)新能力。中國擁有全球規(guī)模最大的研發(fā)人員隊伍，全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)到26個、占比全球第一，高新技術(shù)企業(yè)超過46萬家，大家也都看到了，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，就是經(jīng)常講的，科技感越來越強(qiáng)。我們因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新從點(diǎn)狀突破到系統(tǒng)集成加速推進(jìn)，“硬核產(chǎn)品”層出不窮。過去幾年，我們有了自主研發(fā)的高性能芯片和操作系統(tǒng)、有了賦能千行百業(yè)的AI大模型、有了能大幅提高生產(chǎn)效率的機(jī)器人，創(chuàng)新“勢能”向經(jīng)濟(jì)“動能”持續(xù)轉(zhuǎn)化，以“人工智能+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式都在加快落地和實(shí)現(xiàn)，2024年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值超過24萬億元，相當(dāng)于北京、上海、廣東地區(qū)生產(chǎn)總值的總和。

　　第三看軟實(shí)力。中國發(fā)展全球矚目，越來越多的國家與我們開展治國理政交流，學(xué)習(xí)借鑒中國方案、中國經(jīng)驗(yàn)。中國用幾十年時間走完西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，為全球提供了一種全新的現(xiàn)代化模式，“人類命運(yùn)共同體”“綠水青山就是金山銀山”等理念得到國際社會廣泛認(rèn)可。國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力顯著提升，國家版本館、國家檔案館、國家文化公園等賡續(xù)中華歷史文脈，網(wǎng)劇、網(wǎng)文、網(wǎng)游等文化“新三樣”在海外影響甚廣。

　　國際影響力、感召力明顯上升，共建“一帶一路”成為全球共同繁榮之路；我們大力推進(jìn)自主開放、單邊開放，單方面免簽“朋友圈”擴(kuò)大至47國，“中國游”“中國購”持續(xù)升溫，2024年外國旅客入境量增長96%。

　　第四看抗沖擊能力。我們把飯碗牢牢端在自己手上，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“21連豐”，去年邁上1.4萬億斤新臺階，在大食物觀的引領(lǐng)下，谷物、肉類、花生、蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)量位居世界首位。能源自給率保持在80%以上，2024年油氣總產(chǎn)量首次超過4億噸油當(dāng)量、發(fā)電量達(dá)10萬億千瓦時，煤、油、氣、核、可再生能源等多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，有力保障14億多人的用能需求。同時，大國儲備體系加快構(gòu)建，物資儲備更加充分、應(yīng)對沖擊的底氣更足。

　　最后，我想說的是，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“十四五”時期我國綜合國力全面提升，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。提升綜合國力，為的是實(shí)實(shí)在在服務(wù)中國人民，也將為全球發(fā)展不斷創(chuàng)造新的機(jī)遇。未來不管國際風(fēng)云如何變幻，我們都將堅定不移地辦好自己的事，扎扎實(shí)實(shí)提升綜合國力，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

　　中國新聞社記者：在“十四五”時期，老百姓的民生需求出現(xiàn)了許多新的變化。請問，在民生工作方面我們是如何來應(yīng)對這些新需求和新期待的？

　　國家發(fā)展改革委副主任 周海兵：堅持民生導(dǎo)向，增進(jìn)人民福祉，是編制實(shí)施五年規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出了7項(xiàng)民生指標(biāo)，在20項(xiàng)主要指標(biāo)中占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。我們以規(guī)劃實(shí)施為牽引，持續(xù)深化社會領(lǐng)域體制機(jī)制改革，接續(xù)推出了一批有力度有溫度、可感可及的民生政策，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　一是夯實(shí)民生之基，持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度。“十四五”以來，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上，為民生改善提供了基礎(chǔ)支撐。2024年，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別為22.2%、29%和48.8%，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用顯著增強(qiáng)。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)收入相對差距進(jìn)一步縮小。

　　二是聚焦民生之需，推動公共服務(wù)和社會保障惠及全民。建成并持續(xù)鞏固世界規(guī)模最大的教育、醫(yī)療和社會保障體系，我國九年義務(wù)教育鞏固率、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定保持在95%以上。2024年，我國各級教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，新增勞動力平均受教育年限超過14年。每千人口擁有的執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)從2.9人增長到3.6人。“十四五”期間，我們制定實(shí)施和動態(tài)調(diào)整國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力保障人民群眾公平享有81項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　三是回應(yīng)民生之盼，加力解決人民群眾的煩心事操心事。“雙一流”建設(shè)高校、優(yōu)質(zhì)普通高中持續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，提供了更多優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也加快擴(kuò)容下沉，區(qū)域布局更加均衡，國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建成并發(fā)揮作用，越來越多的中西部地區(qū)群眾能夠就地享受高水平醫(yī)療服務(wù)。402種藥品新增進(jìn)入國家醫(yī)保藥品目錄，醫(yī)保跨省結(jié)算更加便捷。高質(zhì)量“一老一小”服務(wù)體系加快構(gòu)建，全國護(hù)理型養(yǎng)老床位的占比提高到64.6%；在300多個地級市和人口大縣建設(shè)了托育綜合服務(wù)中心，努力讓更多老百姓“托得起”“放心托”。

　　下一步，我們將繼續(xù)把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦解決人民群眾急難愁盼，把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　美國國際市場新聞社記者：請問“十四五”期間中國的外商直接投資情況如何？未來五年對外商投資的規(guī)劃是什么？如何進(jìn)一步促進(jìn)外商在華投資？

　　國家發(fā)展改革委副主任 周海兵：對外開放是中國的基本國策，吸引和利用外資是對外開放的重要組成部分。2021年至今年5月，外商累計對華直接投資4.7萬億元人民幣，超過了“十三五”期間的總額。外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收，創(chuàng)造了3000多萬個就業(yè)崗位。外資企業(yè)的蓬勃發(fā)展，是對中國市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的生動詮釋，是對中國外資政策的最佳肯定。大家可以充分感受到：

　　一是與中國市場同行大道越走越寬，負(fù)面清單持續(xù)瘦身。中國在2021年、2024年兩次縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，現(xiàn)行全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)清單已分別壓縮至29條、27條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面“清零”，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬。去年以來，中國還在醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展試點(diǎn)開放工作，一批外資企業(yè)已開始投資經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　二是投資促進(jìn)強(qiáng)磁場效應(yīng)凸顯，政策紅利持續(xù)賦能。中國多次修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，現(xiàn)行版本總條目已達(dá)1474條，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。外資企業(yè)投資鼓勵目錄內(nèi)的項(xiàng)目，可依法享受稅收、用地等優(yōu)惠政策。中國對重大外資項(xiàng)目實(shí)施全流程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、用海、用能等問題。中國單方面免簽、互免簽、過境免簽等政策持續(xù)擴(kuò)容，為外商來華考察洽談提供了便利。

　　三是營商賽道陽光公正，各類企業(yè)盡展所長。中國充分保障外資企業(yè)國民待遇，為外資企業(yè)創(chuàng)造規(guī)則透明、機(jī)會均等的政策環(huán)境。例如，我們正在推動的“兩新”政策，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。又如，中國強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，修改專利法實(shí)施細(xì)則，出臺公平競爭審查條例、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理規(guī)定等，持續(xù)加大對涉外資企業(yè)侵權(quán)行為的執(zhí)法力度。

　　面向未來，中國吸引和利用外資的政策導(dǎo)向是一以貫之的。我們將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，推動相關(guān)領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國民待遇，保障外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等。加強(qiáng)服務(wù)保障，持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動，推動解決實(shí)際問題，提升企業(yè)獲得感和滿意度。

　　中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地。我們歡迎各國企業(yè)繼續(xù)深耕中國市場，共享中國發(fā)展紅利，更好實(shí)現(xiàn)互利共贏！

　　中宏網(wǎng)記者：我們注意到，近期國家發(fā)展改革委等部門正在開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，最高法也依據(jù)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作出了首個判例，改革方面的重大新聞還有很多。請問，國家發(fā)展改革委在這五年里經(jīng)濟(jì)體制改革方面有哪些進(jìn)展？

　　國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：您提到這個改革問題，也是“十四五”時期的一項(xiàng)中心任務(wù)和中心工作。“十四五”時期是聚力改革攻堅的重要?dú)v史交匯期，黨的十八屆三中全會提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成了，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接續(xù)推進(jìn)黨的二十屆三中全會明確的改革任務(wù)，成效主要體現(xiàn)在“暢循環(huán)”“激活力”“提效率”“增效能”四個方面。

　　一是聚焦暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。我們迭代發(fā)布5版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)從151項(xiàng)減到了106項(xiàng)，集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。我們開展新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，確保政策高效協(xié)同。我們從提升核心競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)地方約束、規(guī)范競爭秩序入手，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。此外，醫(yī)保實(shí)現(xiàn)跨省域直結(jié)、網(wǎng)購實(shí)現(xiàn)跨平臺支付等舉措，都為老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

　　二是聚焦激發(fā)經(jīng)營主體活力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們接續(xù)推進(jìn)國企改革三年行動和改革深化提升行動，國有企業(yè)核心功能、核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)。我們也組建了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，推動出臺實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制，民營資本控股的杭州經(jīng)紹興至臺州、杭州至溫州兩條高鐵相繼建成投運(yùn)，核電等重大基礎(chǔ)設(shè)施引入民間投資，我們現(xiàn)在的核電項(xiàng)目民間資本參股比例最高的已達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新等領(lǐng)域支持民營資本的項(xiàng)目占比超八成，民營企業(yè)投資信心不斷增強(qiáng)。

　　三是聚焦提高資源配置效率，著力突破重點(diǎn)行業(yè)改革難點(diǎn)。比如，在要素資源領(lǐng)域，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，組建了國家數(shù)據(jù)局，讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好”；初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系，南方區(qū)域電力市場啟動了連續(xù)運(yùn)行，南網(wǎng)5省區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一交易、同臺競價”，國網(wǎng)、南網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易，2024年全國市場化交易電量占到了全社會用電量比重已經(jīng)高達(dá)63%。又如，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，我們深入推進(jìn)全流程電子化改革，發(fā)布了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，全面推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和數(shù)字證書（CA）互認(rèn)，保障公共資源“公平善用”。

　　四是聚焦提升綜合改革效能，鼓勵地方先行先試。我們堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，支持上海浦東、深圳、廈門等綜合改革試點(diǎn)積極探索，分4批推廣88條創(chuàng)新舉措，為全國提供更多可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。這其中，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)的政策文件今年已經(jīng)正式發(fā)文，前一段時間，就在這個地方專門召開過一次新聞發(fā)布會。再比如，全面推廣就業(yè)服務(wù)“一件事”集成改革，就是整合社保、公積金等11個事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一件事”辦理。

　　全面深化改革已經(jīng)走過千山萬水，還將跋山涉水。“十五五”是黨的二十屆三中全會部署改革任務(wù)全面完成的關(guān)鍵時期，我們將堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦深層次的矛盾和問題，緊咬牙關(guān)、全力攻堅，確保三中全會部署的各項(xiàng)改革舉措落地見效。

　　新華社新華財經(jīng)記者：我們注意到，我國已經(jīng)構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。想請問一下，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面還有哪些值得我們關(guān)注的成果？

　　國家發(fā)展改革委副主任 周海兵：“十四五”期間，各地區(qū)、各部門牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，主要體現(xiàn)在“四個持續(xù)”上。

　　一是資源利用效率持續(xù)提高。我們堅持開源節(jié)流，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益共贏。從節(jié)能方面來看，2024年，我國單位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一。從資源利用方面來看，2024年，主要資源產(chǎn)出率比“十三五”末提高約12%，全國焚燒處理生活垃圾2.68億噸，比“十三五”末增長83.6%。

　　二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們堅持久久為功，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。長江、黃河兩條“母親河”干流全線達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。隨著國土綠化行動的推進(jìn)，中國成為全球“增綠”最多最快的國家。

　　三是重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化水平持續(xù)提升。我們堅持優(yōu)化存量、做大增量，加快推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。存量方面，當(dāng)前，我國主要高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿產(chǎn)能比“十三五”末提高6個百分點(diǎn)。增量方面，我國已構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，今年5月底可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20.9億千瓦，比“十三五”末的9.34億千瓦，翻了一番多。

　　四是綠色生活方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。我們推動綠色生活方式成為社會新風(fēng)尚。2024年，全國新能源汽車保有量達(dá)到3140萬輛，比“十三五”末的492萬輛增長5倍多。在大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策帶動下，一級能效家電銷售額占比高達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)投資、促消費(fèi)和節(jié)能降碳的有機(jī)結(jié)合。

　　“十五五”是我國實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的攻堅時期，我們將以更大力度、更實(shí)舉措推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　人民日報記者：我國的五年規(guī)劃制定和實(shí)施工作廣受大家的關(guān)注，很多外國人士也非常地好奇要靠什么樣的機(jī)制才能保障規(guī)劃任務(wù)的有效執(zhí)行？可否請您分享一下，中國的五年規(guī)劃是如何編制實(shí)施的？

　　國家發(fā)展改革委主任 鄭柵潔：這個問題我來回答，您提了一個非常重大的問題。前不久在天津舉行的夏季達(dá)沃斯論壇上，也有很多外國朋友跟我提到這個問題。中國有句古話，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。五年一規(guī)劃，集中體現(xiàn)了“中國之治”的成功之道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。編制中長期發(fā)展規(guī)劃，不是中國特有的，但是長期堅持下來并取得巨大成功，這在全世界是絕無僅有的。

　　回想新中國成立初期，從50年代的“一五”計劃到現(xiàn)在的“十四五”規(guī)劃，我們初心不改、使命未變，一個五年又一個五年，積小勝為大勝，推動國家面貌和人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來的“十三五”和“十四五”，我國歷史性地全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力再上新臺階，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。可以說，五年規(guī)劃記錄著新中國一路走來的艱辛與輝煌，一部五年規(guī)劃史，就是一部新中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史。

　　關(guān)于你提到的五年規(guī)劃是如何編制實(shí)施的，我想可以用“四個注重”來簡要概括。

　　一是注重發(fā)揮制度優(yōu)勢。我們發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，具體做法是：圍繞長期戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃五年規(guī)劃，制定年度計劃，出臺宏觀政策，安排重大工程項(xiàng)目，確保如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。這種既有長規(guī)劃、又有短安排的體制和制度，是保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵“抓手”，也是穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增動能的重要“法寶”。

　　二是注重做到守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。我們緊緊圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，與時俱進(jìn)謀劃發(fā)展，確保規(guī)劃體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。拿“十四五”規(guī)劃來說，主動適應(yīng)百年未有之大變局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出構(gòu)建新發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略部署，既回答了“怎么看”，又指明了“怎么辦”。

　　三是注重凝聚社會合力。我們堅持“開門編規(guī)劃”，把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來，在各個環(huán)節(jié)廣泛聽取意見，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的各種新鮮經(jīng)驗(yàn)，找到人民群眾對美好生活向往的“最大公約數(shù)”，讓大家都知道“往哪走”“怎么走”。

　　四是注重保持戰(zhàn)略定力。我們發(fā)揚(yáng)“功成不必在我、功成必定有我”的精神，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，以一個又一個五年規(guī)劃把中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　回顧總結(jié)規(guī)劃編制實(shí)施的歷程，最重要、最根本的一條，就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的主張切實(shí)轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會共同行動，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見效。

　　今年以來，習(xí)近平總書記多次就“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示批示，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在抓緊落實(shí)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時，科學(xué)謀劃好“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持科學(xué)、民主、依法編制規(guī)劃，對標(biāo)對表黨中央“十五五”規(guī)劃建議起草《綱要草案》，力爭編制一個經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的高質(zhì)量規(guī)劃。

　　香港南華早報記者：“十四五”規(guī)劃了102項(xiàng)重大工程，在下一個五年中，投資強(qiáng)度是否會下降？主要的投資領(lǐng)域有哪些？

　　國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：我國人均GDP剛超過1.3萬美元，要進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活，就必須保持一定的投資強(qiáng)度。經(jīng)過4年多扎實(shí)推進(jìn)，102項(xiàng)重大工程取得一系列重大進(jìn)展、重大成效，預(yù)計年底前能全部完成規(guī)劃目標(biāo)。可以用“五個新”來概括。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)循環(huán)“新支撐”。貴陽至南寧高鐵、和田至若羌鐵路、中老鐵路、成都天府機(jī)場等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)，川藏鐵路、平陸運(yùn)河等重大工程穩(wěn)步建設(shè)，全國約90%縣級行政中心實(shí)現(xiàn)30分鐘上高速，50萬人口以上城市高鐵覆蓋率達(dá)到97%，為暢通國際國內(nèi)大循環(huán)提供了堅實(shí)支撐。

　　二是科技攻關(guān)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新活力”。一大批科技前沿成果取得重大突破，“祝融號”火星車首次登陸火星；“嫦娥5號”帶回月壤已與6個國家開展共享研究；“祖沖之三號”量子計算原型機(jī)領(lǐng)跑全球；“東方超環(huán)”核聚變實(shí)驗(yàn)裝置實(shí)現(xiàn)1億度高溫、1066秒的穩(wěn)態(tài)高約束模式等離子體運(yùn)行，刷新世界紀(jì)錄。

　　三是生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造美麗中國“新奇跡”。最典型的，就是“三北”工程攻堅戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響，黃河“幾字彎”綠進(jìn)沙退；科爾沁、渾善達(dá)克流動沙地殲滅戰(zhàn)有力阻遏京津風(fēng)沙源；塔克拉瑪干沙漠邊緣全長3000多公里的阻沙防護(hù)帶構(gòu)筑起“綠色長城”。我曾在黃河“幾字灣”沙漠腹地陜西榆林工作9年，那里的860萬畝毛烏素沙漠已得到全面治理，并建成國家森林城市，現(xiàn)在正是草木蔥蘢的季節(jié)，歡迎大家去實(shí)地看一看。

　　四是民生項(xiàng)目提升百姓生活“新品質(zhì)”。支持建設(shè)125個國家區(qū)域醫(yī)療中心，全面覆蓋中西部等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對薄弱的省份，推動707家縣級醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院能力，加快實(shí)現(xiàn)“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”。新增學(xué)生宿舍床位超50萬張，支持“雙一流”高校本科擴(kuò)招。支持208萬戶困難家庭適老化改造，超過170萬人次殘疾兒童接受康復(fù)救助，“一老一小”保障更有溫度。

　　五是安全工程筑牢國家安全“新基座”。6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，救援裝備現(xiàn)代化水平不斷提升，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，四大油氣戰(zhàn)略通道持續(xù)完善，全國水庫總庫容達(dá)萬億立方米、大壩數(shù)量全球第一，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)同、央地聯(lián)動，確保102項(xiàng)重大工程圓滿收官。同時，科學(xué)謀劃“十五五”重大工程項(xiàng)目，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加堅實(shí)的保障。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：前不久，北京舉辦了機(jī)器人馬拉松比賽，杭州舉行了機(jī)器人的格斗比賽，現(xiàn)場科技感十足，也讓我們對未來充滿了期待。請問這幾年我國科技創(chuàng)新發(fā)展方面還有哪些成果？

　　國家發(fā)展改革委秘書長 袁達(dá)：我的感受與大家一樣，“十四五”期間，我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果層出不窮，創(chuàng)新已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力，新質(zhì)生產(chǎn)力正在全面改變我們的生產(chǎn)生活方式。感受最深的有5個方面，也就是“5個加速”：

　　第一是研發(fā)投入加速增長。從整體看，2024年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)到2.68%，規(guī)模增加到3.6萬億元，穩(wěn)居全球第二。從主體看，企業(yè)是研發(fā)投入高增長的主要力量，企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%。從標(biāo)桿看，深圳作為創(chuàng)新標(biāo)桿城市，研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到6.46%。這都說明，中國正從全球制造中心大步邁向全球創(chuàng)新中心。

　　第二是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加速突破。比如，2024年集成電路年產(chǎn)量比“十三五”末增長72.6%，增加約1900億塊，越來越多的產(chǎn)品裝上了“中國芯”；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破，人工智能、量子科技、載人航天、深空探測等領(lǐng)域創(chuàng)造了多個全球“首次”和“第一”。中國創(chuàng)新正在給我們帶來越來越多的驚喜。

　　第三是新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。比如，2024年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值比“十三五”末增長42%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長73.8%，占GDP比重達(dá)到10.4%，提高2.6個百分點(diǎn)。又比如，2024年我國累計在研創(chuàng)新藥達(dá)到4000余款，約占全球30%。

　　第四是人才創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。我國人力資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量世界第一，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年超過500萬。這種人才儲備為技術(shù)突破提供了堅實(shí)基礎(chǔ)，成為創(chuàng)新活動的源頭活水。

　　第五是中國式創(chuàng)新生態(tài)加速形成。中國企業(yè)正以前所未有的熱情，積極打造并深度融入開源生態(tài)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展“雙向賦能”，形成了全球獨(dú)特的技術(shù)發(fā)展路徑和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。比如，我們深入實(shí)施“人工智能+”行動，推動人工智能進(jìn)入千行百業(yè)、千家萬戶，行業(yè)深度垂直應(yīng)用成為鮮明的中國特色。

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，大力培育支持全面創(chuàng)新的良好生態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，讓科技創(chuàng)新改變未來、造福世界。