隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和深度應(yīng)用，人工智能迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，已步入以大模型為代表的通用人工智能發(fā)展階段。立足“十五五”，我國要緊緊抓住通用人工智能發(fā)展的關(guān)鍵“窗口期”，發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板不足，不斷推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）頂層謀劃引領(lǐng)方向，構(gòu)筑政策支持體系

做好頂層設(shè)計(jì)，制定國家層面的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌布局，構(gòu)建多層次、多維度的政策支持體系。加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)，暢通跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用金各方主體精準(zhǔn)發(fā)力，面向工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、不同發(fā)展階段企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。加強(qiáng)政策的普惠性、包容性、協(xié)調(diào)性和延續(xù)性，完善應(yīng)用策略和推進(jìn)路線，遵循先易后難、先簡(jiǎn)單后復(fù)雜的原則，明確在不同行業(yè)部署的優(yōu)先級(jí)和應(yīng)用重點(diǎn)，加快構(gòu)建人工智能應(yīng)用的試錯(cuò)機(jī)制，使技術(shù)在應(yīng)用中不斷迭代發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、安全治理作用，推動(dòng)人工智能加快融入各行各業(yè)，全面賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化水平。政府引導(dǎo)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)合。加強(qiáng)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、市場(chǎng)等的理解，共同推動(dòng)人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)突破，積極開展人工智能通用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮核心作用，通過深化產(chǎn)學(xué)研用合作模式，激發(fā)企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上持續(xù)加大投入，先行探索人工智能產(chǎn)品創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人工智能技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙贏局面。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展要素，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)

走求實(shí)扎實(shí)的創(chuàng)新路子，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密對(duì)接，通過政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用的系統(tǒng)化和迭代創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和優(yōu)化。深入推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，貫徹實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，將人工智能技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)智能制造、智能服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開放其典型應(yīng)用場(chǎng)景，作為技術(shù)創(chuàng)新和驗(yàn)證的試驗(yàn)場(chǎng)，以此吸引和匯聚人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力等關(guān)鍵資源要素，構(gòu)建供需互動(dòng)、相互促進(jìn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)跨學(xué)科交叉融合，推動(dòng)人工智能與其他前沿科技領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，通過跨界合作，打破傳統(tǒng)學(xué)科界限，激發(fā)新的創(chuàng)新思維和解決方案，不斷拓展人工智能技術(shù)的創(chuàng)新邊界和應(yīng)用領(lǐng)域。

（四）健全監(jiān)管治理體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展

探索營造穩(wěn)定包容的發(fā)展環(huán)境，建立健全公開透明的人工智能監(jiān)管體系，有效應(yīng)對(duì)新興技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)。通過前瞻性研判，主動(dòng)識(shí)別防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保人工智能技術(shù)安全、可靠、可控應(yīng)用。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)保護(hù)、隱私安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等人工智能領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)框架，明確責(zé)任歸屬、行為規(guī)范和違規(guī)處罰。堅(jiān)持開放合作原則，積極參與國際人工智能治理，通過與國際社會(huì)廣泛交流合作，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，促進(jìn)全球人工智能的健康發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)資源開放共享，加速技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)全球資源優(yōu)化配置，提升全行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）以技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與典型應(yīng)用場(chǎng)景打造為三大著力點(diǎn)，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

到2030年，突破一批人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，培育具有3-5家具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能企業(yè)和一批專精特新中小企業(yè)，挖掘一批特色應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批面向行業(yè)應(yīng)用的人工智能典型產(chǎn)品，遴選一批安全穩(wěn)定、可復(fù)制、可推廣的優(yōu)質(zhì)解決方案，培育壯大自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。人工智能技術(shù)方面。到2030年，人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破，人工智能芯片、深度學(xué)習(xí)框架、算法等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端。人工智能大模型產(chǎn)品方面。人工智能成為新型工業(yè)化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，賦能廣度深度不斷拓展提升，形成2-3個(gè)高水平通用大模型和若干工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)大模型。典型場(chǎng)景應(yīng)用方面。打造一批示范性強(qiáng)、影響力大、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用案例，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)整體水平大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全面支撐制造強(qiáng)國建設(shè)。