今年被稱為“十五五”規(guī)劃的調(diào)研年。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，“十五五”時(shí)期需要解決哪些問(wèn)題，要完成哪些重點(diǎn)任務(wù)，這些話題都是社會(huì)各界的關(guān)心的。受有關(guān)部門委托，近期我們就“十五五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了預(yù)測(cè)性研究，這項(xiàng)研究包括五個(gè)方面。本文重點(diǎn)分享“十五五”我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和重點(diǎn)任務(wù)部分。
一、“十五五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
“十五五”時(shí)期，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景總體是樂觀的，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的位置和作用更加凸顯，數(shù)智技術(shù)進(jìn)步在文化領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景前景廣闊，文化消費(fèi)新活力不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。但也面臨以下幾方面挑戰(zhàn)：
挑戰(zhàn)一 宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，居民消費(fèi)預(yù)期減弱
從全球范圍來(lái)看，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能普遍不足，地緣政治沖突和國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，復(fù)雜多變的外部形勢(shì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響增多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、有效需求不足等問(wèn)題凸顯，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)造成了較大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為就業(yè)壓力增加、收入穩(wěn)定性下降，居民預(yù)期轉(zhuǎn)弱、消費(fèi)行為更加謹(jǐn)慎。
宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，居民消費(fèi)預(yù)期減弱，對(duì)文化領(lǐng)域的影響是多方面的。一個(gè)可以預(yù)見的結(jié)果就是大型文化娛樂項(xiàng)目的投資將明顯減少，現(xiàn)有大型文化娛樂項(xiàng)目由于消費(fèi)減少、資金短缺將有一部分面臨經(jīng)營(yíng)困境。
多年來(lái)，各地出現(xiàn)了文娛項(xiàng)目投資熱。方特主題公園、千古情系列、“只有”系列等大型文娛項(xiàng)目遍布全國(guó)各地。以華強(qiáng)方特娛樂主題公園為例。華強(qiáng)方特被稱為“中國(guó)版迪士尼”，目前已經(jīng)開業(yè)的主題公園共有45家，遍布近30個(gè)城市。僅2024年華強(qiáng)方特就有9個(gè)主題公園開業(yè)，此外還有7個(gè)城市的主題公園項(xiàng)目在建設(shè)中。
與中國(guó)城市投資大型文娛項(xiàng)目的熱情形成鮮明對(duì)照的是，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)大型文娛項(xiàng)目的投資都十分謹(jǐn)慎，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證。比如，從1955年世界上第一個(gè)主題公園——洛杉磯迪士尼公園落成到現(xiàn)在，迪士尼主題公園已有80年的歷史。但迄今為止，全球迪士尼主題公園總共只有六個(gè)?，分別位于四個(gè)國(guó)家，美國(guó)、日本、法國(guó)、中國(guó)。在我國(guó)，大型娛樂主題公園項(xiàng)目上馬的節(jié)奏要快得多。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民消費(fèi)旺盛時(shí)期，這些大型娛樂項(xiàng)目勉強(qiáng)可以維持。但在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，居民消費(fèi)預(yù)期減弱時(shí)期，其上馬的項(xiàng)目過(guò)于密集的弊端就顯示出來(lái)。實(shí)際上，各地已經(jīng)出現(xiàn)了一些投資較大的文娛項(xiàng)目投資成本過(guò)高、難以為繼的問(wèn)題。可以預(yù)計(jì)，大型文娛投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)困難、資金短缺、難以為繼的問(wèn)題將在“十五五”時(shí)期更加凸顯。
（二）非均衡發(fā)展的現(xiàn)象突出
各地區(qū)發(fā)展不均衡本身是一個(gè)常態(tài)。但近年來(lái)，不同區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡問(wèn)題更加突出。
非均衡發(fā)展的表現(xiàn)之一是東西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距拉大。比如，2023年廣東省文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重為5.5%，增長(zhǎng)率超過(guò)10%。?但西部地區(qū)就遠(yuǎn)沒有這么樂觀。據(jù)云南省委宣傳部的統(tǒng)計(jì)，2023年云南規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)增加值是負(fù)數(shù)。同樣，根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2024年前三季度規(guī)上企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率僅為0.6%，遠(yuǎn)不及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速。
非均衡的另一個(gè)表現(xiàn)是不同行業(yè)發(fā)展不平衡。以陜西為例。根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，陜西今年前三季度，16個(gè)中類呈現(xiàn)出“7增9減”的情況。下降的行業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主，新業(yè)態(tài)也有下降的情況，比如，互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)同比下降了8.8%。
各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡現(xiàn)象再次說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，就是文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)多業(yè)態(tài)混雜的產(chǎn)業(yè)。既有技術(shù)含量高的新興業(yè)態(tài)，也有傳統(tǒng)手工藝等停滯行業(yè)。籠統(tǒng)地說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè)是不完整的，也是不科學(xué)的。
（三）文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨復(fù)雜對(duì)文化管理提出了新要求
一是需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)利益各方的能力。在現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)下，文化生產(chǎn)方式和組織方式日趨繁復(fù)。集生產(chǎn)、消費(fèi)、傳播于一體的平臺(tái)，取代原來(lái)分散的各自為政的文化企業(yè)，成為文化市場(chǎng)活動(dòng)的主導(dǎo)。平臺(tái)對(duì)文化和旅游活動(dòng)的掌控能力越來(lái)越強(qiáng)，相比之下，實(shí)體企業(yè)議價(jià)能力很低。這導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)存在著明顯的分配不均的現(xiàn)象。比如，2024年旅游平臺(tái)攜程前三季度凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)72.95%，而賓館酒店行業(yè)利潤(rùn)率不足百分之四五。現(xiàn)在平臺(tái)企業(yè)跟實(shí)體企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)如此巨大的剪刀差，迫切需要政府和社會(huì)組織出手，完善文化和旅游市場(chǎng)的利益關(guān)系，做到平臺(tái)企業(yè)和實(shí)體企業(yè)共同發(fā)展。
二是提供更加及時(shí)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，引導(dǎo)文化市場(chǎng)活動(dòng)。數(shù)據(jù)在數(shù)字時(shí)代的極端重要性已經(jīng)成為共識(shí)。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定期發(fā)布的規(guī)上文化企業(yè)發(fā)展情況信息，是觀察文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)桿。文化企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從無(wú)到有，從早期每年發(fā)布一次，到現(xiàn)在每個(gè)季度發(fā)布一次，發(fā)布的效率和及時(shí)性都有了很大提升。但就精準(zhǔn)性來(lái)說(shuō)，仍然存在明顯不足。文化企業(yè)界普遍認(rèn)為，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局依托規(guī)上文化企業(yè)所作的統(tǒng)計(jì)，無(wú)法客觀準(zhǔn)確地反映不同文化行業(yè)發(fā)展情況。這是因?yàn)榘凑諊?guó)家統(tǒng)計(jì)局分類標(biāo)準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)分9大類，不同類別企業(yè)規(guī)模差別很大。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的標(biāo)準(zhǔn)，文化、體育和娛樂業(yè)的規(guī)上文化企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500萬(wàn)元及以上。對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、印刷類企業(yè)來(lái)說(shuō)，500萬(wàn)的營(yíng)業(yè)收入是毛毛雨；但對(duì)員工大多在10人以下的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，500萬(wàn)的營(yíng)業(yè)收入接近天花板了。換言之，按照規(guī)上文化企業(yè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上，主要集中在為數(shù)不多的幾個(gè)行業(yè)，難以客觀、準(zhǔn)確地反映各個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
這說(shuō)明，十五五時(shí)期，我們應(yīng)該有更多的權(quán)威的文化市場(chǎng)活動(dòng)數(shù)據(jù)定期發(fā)布出來(lái)，用于指導(dǎo)文化活動(dòng)，反映文化市場(chǎng)情況。我們不能指望國(guó)家統(tǒng)計(jì)局包打天下。隨著文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨豐富，數(shù)據(jù)發(fā)布如何做到更加科學(xué)和精細(xì)，更加多元化，是“十五五”時(shí)期應(yīng)該解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
（四）科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值和功能，特別是社會(huì)價(jià)值和功能
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心導(dǎo)向下，地方政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的評(píng)估通常過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。這帶來(lái)了不少問(wèn)題。如果文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，沒有對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮預(yù)想的帶動(dòng)作用，就會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值和作用產(chǎn)生懷疑。以西南某省為例。該省的最大優(yōu)勢(shì)在特色文化資源，特色文化產(chǎn)業(yè)。但受生產(chǎn)方式、消費(fèi)人群等諸多限制，特色文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)低增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就坐不住，很著急。據(jù)了解，該省在謀劃提出新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提出要發(fā)展更具規(guī)模效益的電影產(chǎn)業(yè)和印刷產(chǎn)業(yè)。其實(shí)該省是否具備發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)和發(fā)展印刷業(yè)的條件，尚存在很大的疑問(wèn)。
我們認(rèn)為，一個(gè)地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還是要依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。囿于特定的生產(chǎn)方式，特色文化產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)不可能像數(shù)字經(jīng)濟(jì)那樣快速發(fā)展。但對(duì)西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，特色資源、特色文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的社會(huì)效益，對(duì)解決就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)非遺傳承、提升地方品牌、促進(jìn)旅游、提升人的幸福指數(shù)等，都有不可替代的價(jià)值和作用，不應(yīng)該簡(jiǎn)單從GDP來(lái)考量。
制定“十五五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，既要重視文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要重視文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益。應(yīng)鼓勵(lì)西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的信心。
二、謀劃“十五五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要考慮的幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容
謀劃“十五五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)適應(yīng)時(shí)代變化的要求，大力變革文化觀念；適應(yīng)文化生產(chǎn)日趨復(fù)雜的要求，更加重視技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；適應(yīng)差異化要求，更加重視因地制宜，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化；適應(yīng)現(xiàn)代治理的要求，堅(jiān)持有效市場(chǎng)，有為政府。
人工智能+文化產(chǎn)業(yè)
今年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“人工智能+”的理念。鑒于人工智能等數(shù)字技術(shù)快速迭代，以及對(duì)文化生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的革命性影響，實(shí)施人工智能+文化產(chǎn)業(yè)，著力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是謀劃“十五五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。
一是培育壯大以智能交互、實(shí)時(shí)響應(yīng)、沉浸體驗(yàn)為特征的文化新業(yè)態(tài)。推動(dòng)人工智能、數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，密切跟蹤腦機(jī)接口、量子信息、空天科技、無(wú)人駕駛等前沿領(lǐng)域，努力拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
二是推動(dòng)數(shù)智化技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。深入開展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)。促進(jìn)戲曲演藝、工藝美術(shù)、會(huì)展等傳統(tǒng)文化行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，鼓勵(lì)采用人機(jī)協(xié)同、虛實(shí)交互的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品表現(xiàn)力、傳播力和感染力。
三是加強(qiáng)數(shù)智化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)使用多年、性能落后、安全性不足的文旅設(shè)備利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債進(jìn)行更新?lián)Q代，更新一批安全性高、穩(wěn)定性強(qiáng)、體驗(yàn)感好的觀光車輛、索道纜車、游樂設(shè)施、演藝設(shè)備、智慧文旅裝備等。
四是加快完善數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)文化數(shù)據(jù)采集、加工、交易、挖掘與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)交互娛樂、數(shù)字文化演藝、人工智能生成文化內(nèi)容等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。
文化產(chǎn)業(yè)賦能城市更新
城市化、城市更新是中國(guó)式現(xiàn)代化當(dāng)中最重要的話題之一。從調(diào)研的情況看，各地在探索文化產(chǎn)業(yè)賦能城市更新方面熱情很高，但效果差別很大。不少地方，熱衷于通過(guò)大投入改造傳統(tǒng)街區(qū)，但如何把文化資源盤活，怎么形成產(chǎn)業(yè)鏈，辦法不多，往往導(dǎo)致資源閑置，政府債務(wù)沉重。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能城市更新，關(guān)鍵是要走出單純依靠政府大資金投入的誤區(qū)，更加注重軟投入，注重盤活文化資源，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈。在這方面，國(guó)外有許多成熟經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)一些城市也有不少先進(jìn)做法，可以加以梳理總結(jié)。
比如，北京東城區(qū)推出“故宮以東”平臺(tái)。包括推廣當(dāng)?shù)仄放疲ㄟ^(guò)成立騎行公司，串點(diǎn)成線，為外地游客推薦游覽場(chǎng)景。又如，北京西城區(qū)實(shí)施文化數(shù)字基因工程，通過(guò)對(duì)歷史的紋樣實(shí)行數(shù)字化提煉，免費(fèi)給文創(chuàng)公司提供文化IP服務(wù)。為文創(chuàng)企業(yè)節(jié)省了成本。再如，圍繞如何盤活先農(nóng)壇資源，北京市有關(guān)部門多次舉辦創(chuàng)意大賽，在全國(guó)征集創(chuàng)意，如此等等。“十五五”期間，可大力梳理總結(jié)城市更新中的好的做法，采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能城市更新上新臺(tái)階。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚是提升提質(zhì)增效的重要途徑。多年來(lái)，主要抓手是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“十五五”期間，還應(yīng)該拓展思路。
一是深化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。“十四五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提出了建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶的理念，各地也都在積極探索，取得了一些成果。比如，浙江之江文化產(chǎn)業(yè)帶，河南鄭汴洛文旅產(chǎn)業(yè)帶，東北冰雪產(chǎn)業(yè)文化帶等。從實(shí)施效果看，“十四五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的提法有些寬泛。“十五五”規(guī)劃中，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)應(yīng)多考慮文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，更加具體，避免與國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略簡(jiǎn)單重疊。
二是文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶是線形概念，文化產(chǎn)業(yè)集群是塊狀概念。比如，珠三角文化制造業(yè)集群等。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)集群，是提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。總之，園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群側(cè)重點(diǎn)不同，都是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。
提升傳統(tǒng)工藝品牌
“十四五”時(shí)期，文旅部會(huì)同有關(guān)部委實(shí)施的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動(dòng)取得了良好成效。“十五五”深化文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興需要有新思路。提升傳統(tǒng)工藝品牌效應(yīng)應(yīng)該是一個(gè)思考方向。
近些年，由于經(jīng)濟(jì)下行、年輕人消費(fèi)習(xí)慣、公款消費(fèi)減少等多種原因，傳統(tǒng)工藝的手工制造，小規(guī)模，分散化等基本特點(diǎn)，導(dǎo)致傳統(tǒng)工藝品發(fā)展舉步維艱。如何改善傳統(tǒng)工藝品生存狀況是“十五五”應(yīng)該考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。提升傳統(tǒng)工藝品牌重點(diǎn)是將傳統(tǒng)工藝，包括非遺等，跟時(shí)尚品牌進(jìn)行嫁接，提升傳統(tǒng)工藝品的市場(chǎng)接受度。目前各地都有不少傳統(tǒng)工藝與時(shí)尚品牌嫁接的案例。包括如愛馬仕等國(guó)際品牌。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝內(nèi)涵的宣傳和介紹，擴(kuò)大年輕人對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品消費(fèi)的認(rèn)知和需求。
數(shù)字賦能文化場(chǎng)景建設(shè)
擴(kuò)大文化消費(fèi)是“十五五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。在這方面各級(jí)政府都做了大量工作，“十五五”還需要進(jìn)一步挖掘這方面的潛力。如，深入開展數(shù)字賦能文旅場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)以智能感知、激光投影、智能機(jī)械、混合現(xiàn)實(shí)、裸眼3D等軟硬件技術(shù)豐富文娛消費(fèi)場(chǎng)景。
促進(jìn)沉浸式演藝、沉浸式夜游、沉浸式展覽展示、沉浸式街區(qū)、沉浸式主題娛樂創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)文化體驗(yàn)氛圍。推動(dòng)構(gòu)建小而美、特色足、互動(dòng)強(qiáng)的文化消費(fèi)新空間，鼓勵(lì)建設(shè)以文化傳承、文藝演出、文娛消費(fèi)等為核心的多業(yè)態(tài)融合、多功能協(xié)同的新型文化空間。支持戲劇節(jié)、演唱會(huì)、藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、藝術(shù)展覽、文旅展會(huì)等創(chuàng)新發(fā)展，提升文化會(huì)展節(jié)慶消費(fèi)品質(zhì)。
破除一切阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，釋放文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
經(jīng)過(guò)40多年的改革開放，當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了這樣的社會(huì)，物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富，技術(shù)進(jìn)步為人們方方面面的生活提供了極大便利。從理論上說(shuō)，中國(guó)人應(yīng)該已經(jīng)從繁重的生存壓力中解放出來(lái)，更多地去追求自由的、精神層面的生活。但從人們的感受來(lái)看，還遠(yuǎn)沒有如此。物質(zhì)產(chǎn)品的豐富，并沒有帶來(lái)人們預(yù)期的滿足；人們的精神生活和對(duì)未來(lái)的追求還受制于各種陳規(guī)陋習(xí)的束縛。迫切需要破除一切阻礙發(fā)展的障礙，釋放社會(huì)活力。
前不久，馬斯克改革政府計(jì)劃發(fā)布后，在中國(guó)引起極大關(guān)注。引起人們熱議這樣的一個(gè)話題：制度競(jìng)爭(zhēng)力是最重要的競(jìng)爭(zhēng)力。“十五五”時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的是要釋放制度活力。比如，改革繁文縟節(jié)式的管理規(guī)則，大幅度減少不必要的管制，不倡導(dǎo)“5+2 、白加黑”式的不計(jì)成本、不顧及人的尊嚴(yán)的工作方式，等等。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這種社會(huì)觀念和管理制度的變化比其他更重要。
祁述裕：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授，享受國(guó)務(wù)院特貼專家。兼任中央戲劇學(xué)院客座教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)家發(fā)改委服務(wù)業(yè)專家委員會(huì)委員，文化和旅游部“十三五”文化和旅游改革發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員，國(guó)家文化和旅游公共服務(wù)專家委員會(huì)委員，文旅部文化產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)委員，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)行政文化委員會(huì)主任。
