隨著“十五五”規(guī)劃拉開序幕，交通與旅游的深度融合成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。從山東的“千里濱海”主題公路到內(nèi)蒙古的北疆自駕線路，從浙江的“四沿”美麗富裕干線到青島郵輪母港的聯(lián)動開發(fā)，交旅融合正以“路為紐帶、景為靈魂”的理念，重塑旅游體驗與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以下是未來五年的關(guān)鍵發(fā)展思路與創(chuàng)新舉措。  

一、發(fā)展思路

1. 智慧化引領，重構(gòu)體驗場景。以5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為核心，打造“交通即服務”平臺，實現(xiàn)“出行+旅游”全流程數(shù)字化。

2. 全域化布局，打破空間壁壘。構(gòu)建“干線交通網(wǎng)+旅游微循環(huán)”的立體網(wǎng)絡，推動交通與城鄉(xiāng)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動。

3. 綠色化轉(zhuǎn)型，踐行可持續(xù)發(fā)展。推廣新能源交通工具（如氫能巴士、電動游船），建設生態(tài)旅游公路，減少碳排放。

4. 協(xié)同化創(chuàng)新，強化區(qū)域聯(lián)動。跨區(qū)域整合資源，形成全域旅游軸線。

二、重點措施

（一）完善頂層設計與規(guī)劃引領

1. 強化多層級規(guī)劃統(tǒng)籌

① 建立"國家-省-市"三級交旅融合專項規(guī)劃體系，制定差異化發(fā)展路徑。 

② 將交旅融合納入國土空間規(guī)劃"一張圖"，預留旅游廊道發(fā)展空間。 

③ 實施"規(guī)劃年度體檢"制度，動態(tài)評估規(guī)劃實施成效。 

2. 健全標準規(guī)范體系

① 制定《旅游交通設施分類與建設標準》《智慧旅游公路技術(shù)指南》等國家標準。 

② 建立交旅融合項目全生命周期管理規(guī)范，覆蓋設計、施工、運營各環(huán)節(jié)。 

③ 推行綠色交通設施認證制度，將碳排放指標納入項目驗收體系。 

3. 創(chuàng)新協(xié)同治理機制

① 試點設立跨部門"交旅融合發(fā)展委員會"，建立聯(lián)席會議制度。 

② 創(chuàng)建政企數(shù)據(jù)共享平臺，打通交通、文旅、氣象等12類數(shù)據(jù)接口。 

③ 建立社會資本參與的利益分配機制，探索PPP模式創(chuàng)新。 

（二）構(gòu)建"快進慢游"立體交通網(wǎng)絡 

1. 強化快速通達能力

① 實施"高鐵+旅游"倍增計劃，建設高鐵站文旅集散綜合體。 

② 打造"省域3小時旅游圈"高速路網(wǎng)，配套建設景區(qū)專用匝道。 

③ 發(fā)展"航空+高鐵"聯(lián)程聯(lián)運，推出空鐵通票和行李聯(lián)程服務。 

2. 深化慢游網(wǎng)絡建設

① 構(gòu)建"國家風景道-省級旅游公路-鄉(xiāng)村綠道"三級慢行系統(tǒng)。 

② 實施"百城千路"提升工程，改造提升2000公里旅游公路。 

③ 創(chuàng)建"交通驛站+"模式，每50公里布局多功能綜合服務節(jié)點。 

3. 創(chuàng)新交通網(wǎng)絡銜接

① 開發(fā)"干支微"智能接駁系統(tǒng)，實現(xiàn)不同交通工具10分鐘換乘。 

② 建設旅游交通"時空走廊"，整合AR導航與歷史場景再現(xiàn)技術(shù)。 

③ 建立極端天氣應急響應機制，構(gòu)建全天候旅游交通保障網(wǎng)絡。 

（三）推動交通設施旅游化升級 

1. 服務區(qū)功能重構(gòu)

① 實施服務區(qū)"五星級改造計劃"，融入非遺展示、VR體驗等功能。 

② 打造"服務區(qū)經(jīng)濟帶"，發(fā)展預制菜加工、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷等產(chǎn)業(yè)。 

③ 建設"智慧服務區(qū)大腦"，實現(xiàn)客流預測、能源管理等智能運營。 

2. 樞紐場景再造

① 在交通樞紐建設"城市會客廳"，集成旅游咨詢、簽證辦理等涉外服務。 

② 開發(fā)"樞紐+商業(yè)+文旅"綜合體，引入沉浸式演藝、主題展覽等業(yè)態(tài)。 

③ 構(gòu)建"無感換乘"系統(tǒng)，通過人臉識別實現(xiàn)票務、安檢全流程貫通。 

3. 新型設施試點

① 建設"零碳服務區(qū)"示范項目，推廣光伏路面、氫能充電樁等技術(shù)。 

② 開發(fā)可變形智能交通設施，實現(xiàn)服務空間按需擴展的模塊化設計。 

③ 試點"交通建筑遺產(chǎn)活化利用"，改造舊車站為文旅創(chuàng)意空間。 

（四）創(chuàng)新交旅融合產(chǎn)品與服務 

1. 主題產(chǎn)品矩陣開發(fā)

① 打造"國家旅游交通產(chǎn)品庫"，每年推出100個創(chuàng)新示范項目。 

② 開發(fā)"交通+節(jié)慶"產(chǎn)品，如高速公路馬拉松、鐵路音樂節(jié)等。 

③ 創(chuàng)新跨業(yè)態(tài)聯(lián)名產(chǎn)品，推出"交通卡+景區(qū)年卡"融合套餐。 

2. 智慧服務生態(tài)構(gòu)建

① 建設國家級"出行即服務(MaaS)平臺"，整合20類出行服務商。 

② 開發(fā)"交通元宇宙"應用，實現(xiàn)數(shù)字孿生路網(wǎng)與虛擬旅游融合。 

③ 建立旅游交通服務"好差評"系統(tǒng)，實行服務質(zhì)量末位淘汰制。 

3. 精準營銷體系創(chuàng)新

① 構(gòu)建游客出行特征畫像系統(tǒng)，實現(xiàn)"千人千線"智能推薦。 

② 開展"最美交通線"全球直播計劃，打造移動式融媒體平臺。 

③ 實施"交通護照"計劃，通過打卡積分兌換特色旅游權(quán)益。 

（五）強化文化與生態(tài)賦能 

1. 文化基因解碼工程

① 開展交通文化資源普查，建立"國家交通文化基因庫"。 

② 實施"萬里廊道文化點亮計劃"，打造100個文化地標路段。 

③ 開發(fā)交通主題文創(chuàng)產(chǎn)品，培育"路文化"IP產(chǎn)業(yè)鏈。 

2. 生態(tài)價值轉(zhuǎn)化行動

① 創(chuàng)建"交通生態(tài)銀行"，實現(xiàn)路域生態(tài)資源價值量化交易。 

② 推廣"路生經(jīng)濟"模式，發(fā)展路側(cè)光伏、碳匯林等綠色產(chǎn)業(yè)。 

③ 實施"交通廊道生物多樣性保護計劃"，建設生態(tài)監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)。 

3. 可持續(xù)發(fā)展實踐

① 建立交通旅游碳足跡追蹤系統(tǒng)，實施碳中和認證制度。 

② 開展"無痕旅游"行動，推廣可降解交通服務設施。 

③ 建設交通旅游循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，實現(xiàn)廢棄物100%資源化利用。 

（六）健全政策與保障機制 

1. 要素保障創(chuàng)新

① 創(chuàng)設交通旅游專項用地類別，實行彈性供地制度。 

② 建立交通旅游REITs產(chǎn)品庫，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化。 

③ 試點"人才飛地"模式，柔性引進國際頂尖規(guī)劃團隊。 

2. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育

① 培育"交旅融合獨角獸企業(yè)"，設立創(chuàng)新發(fā)展基金。 

② 構(gòu)建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，成立國家級重點實驗室。 

③ 發(fā)展"交通旅游+"產(chǎn)業(yè)集群，培育新業(yè)態(tài)企業(yè)1000家。 

3. 監(jiān)管評估優(yōu)化

① 建立交旅融合高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。 

② 實施"紅黃藍"分級監(jiān)管，構(gòu)建風險預警系統(tǒng)。 

③ 開展國際對標行動，引入第三方評估認證機制。 

“十五五”期間，交旅融合需以需求為導向，通過規(guī)劃引領、設施升級、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技賦能，構(gòu)建“快進慢游”網(wǎng)絡，打造“行在路上、游在景中”的全域旅游新格局。各地可借鑒山東“五大主題公路”、內(nèi)蒙古“一帶一圈一區(qū)”、浙江“四沿”廊道等經(jīng)驗，結(jié)合自身資源稟賦，形成差異化發(fā)展路徑。