2025年，我國“十四五”規劃圓滿收官，標志著“十五五”規劃的正式啟動。作為實現中國式現代化的重要支撐，制造業正站在新一輪科技革命和產業變革的潮頭，面臨前所未有的機遇與挑戰。如何在“十五五”期間實現制造業的高質量發展，成為當前亟需解決的重大課題。本文將從發展形勢、核心趨勢、規劃建議等方面，系統分析我國制造業未來五年的走向，并為規劃編制者提供切實可行的思路與建議

一、“十五五”時期制造業發展形勢研判

當前，全球地緣政治沖突加劇、中美科技競爭白熱化，制造業面臨“三重調整”：一是大國戰略競爭加劇，二是人工智能沖擊擴大，三是產業低谷風險凸顯。在此背景下，我國制造業必須加快新型工業化進程，推動新質生產力發展，構建現代化產業體系。同時，國際環境的不確定性增加，國內經濟轉型壓力依然存在，制造業高質量發展成為“十五五”規劃的核心任務

從國內發展來看，我國制造業已進入從“量”向“質”轉變的關鍵階段。過去十年，制造業在規模擴張的基礎上，逐步向智能化、綠色化、服務化方向邁進。然而，核心技術“卡脖子”問題依然突出，產業鏈韌性有待提升，區域發展不平衡、創新能力不足等問題仍需解決。因此，“十五五”時期，制造業不僅要實現規模增長，更要實現結構優化、效率提升和質量躍升

二、“十五五”時期制造業發展的三大趨勢

01.全球化布局深化

中國制造企業需從“產品貿易出口”向“全球化、本地化布局”轉變。企業應根據當地市場需求，研發定制化產品、部署供應鏈與服務網絡，實現從產品向技術、品牌、服務的全面全球化升級。這不僅是應對國際競爭的必然選擇，也是提升企業國際競爭力的重要路徑。

02.產品升級與技術突破

未來五年，制造業將從提升產品性能、可靠性轉向智能化、全生命周期服務的打造。企業需在新材料、新裝備、新工藝等底層技術上實現突破，推動產品附加值的提升。同時，人工智能、大數據、工業互聯網等新一代信息技術將深度融入制造環節，推動制造方式的根本性變革

03.綠色低碳轉型加速

在“雙碳”目標引領下，制造業綠色轉型將成為核心議題。企業需加快節能減排技術應用，推動綠色制造體系建設，實現低碳、高效、可持續發展。同時，數字化轉型與綠色化發展將深度融合，形成“以綠促數、以數促綠”的良性循環

三、 面向“十五五”規劃編制者的建議與思路

01.強化頂層設計，統籌規劃布局

“十五五”規劃應堅持系統思維，統籌考慮產業發展、區域協同、生態保護、對外開放等多方面因素。要科學評估“十四五”實施成效，明確“十五五”時期的發展目標與路徑，避免重復建設與資源浪費。同時，應加強與國家及省級規劃的銜接，確保政策的連續性與協同性

02.聚焦關鍵核心技術攻關

在“十五五”期間，應重點突破一批關鍵核心技術，特別是在高端裝備、新材料、新能源、人工智能等戰略性新興產業領域。要建立以企業為主體、產學研協同創新的創新體系，推動科技成果轉化，提升產業鏈自主可控能力。同時，應加強中試平臺建設，縮短技術成果向市場產品的轉化周期

03.推動數字化轉型與綠色化協同發展

數字化轉型是制造業高質量發展的核心動力。應以數字技術賦能制造，推動生產方式、制造模式、企業形態的根本性變革，實現制造業質的有效提升和量的合理增長。同時，綠色化轉型應與數字化發展深度融合，形成“以綠促數、以數促綠”的良性循環。要加快綠色制造體系建設，推動企業綠色低碳轉型

04.優化重大生產力布局，提升區域協調發展

在“十五五”期間，應優化制造業空間布局，推動先進制造業向重點區域集聚，形成若干具有全球競爭力的先進制造業集群。同時，要注重區域協調發展，推動老工業基地、中西部地區制造業轉型升級，縮小區域發展差距。應加強區域協同創新，推動產業鏈上下游協同發展

05.增強企業國際競爭力，拓展海外市場

企業應主動適應全球產業鏈重構，加快國際化步伐，拓展海外市場，提升品牌影響力和國際競爭力。要建立跨國企業培育機制，提升企業國際化經營和風險控制能力，增強應對國際競爭的能力。同時，應加強與“一帶一路”沿線國家的產業合作，推動中國制造業“走出去

06.完善政策支持體系，優化營商環境

政府應加大對制造業的政策支持力度，完善金融、稅收、人才等配套政策，優化營商環境，激發市場主體活力。應建立需求導向的技術供給制度，推動制造業高質量發展。同時，應加強行業治理智能化水平，提升行業治理能力

四、 以“十五五”規劃為引領，邁向制造強國新征程

“十五五”時期是我國制造業邁向高質量發展的關鍵階段。面對復雜多變的國際環境和國內經濟轉型的雙重壓力，制造業必須以更加開放的姿態、更加務實的舉措，推動產業升級、技術創新和綠色發展。通過科學規劃、精準施策、協同創新，我國制造業有望在全球產業鏈重構中占據更有利的位置，為實現中國式現代化提供堅實的物質技術基礎。

讓我們以“十五五”規劃為引領，錨定目標、凝聚共識、銳意進取，共同書寫中國制造業高質量發展的新篇章