當前各省、市開發(fā)區(qū)“十五五”規(guī)劃（2026-2030年）的編制工作正處于謀劃階段，各地結(jié)合自身資源稟賦和戰(zhàn)略定位，提出了差異化的發(fā)展思路和重點任務。以下是部分省、市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃方向及核心內(nèi)容：

一、東部地區(qū)：創(chuàng)新驅(qū)動與開放協(xié)同

1.浙江省  

   -核心思路：以“高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”為核心，聚焦縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入差距，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 杭州錢塘區(qū)：打造全球先進制造業(yè)基地，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、半導體、新能源等產(chǎn)業(yè)，建設“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。  

     - 寧波前灣新區(qū)：深化與上海臨港新片區(qū)協(xié)同，發(fā)展智能汽車、高端裝備制造，建設長三角一體化發(fā)展示范區(qū)。  

   -政策支持：設立省級產(chǎn)業(yè)基金，對集成電路、人工智能等領域企業(yè)給予研發(fā)補貼，推動“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

2.江蘇省  

   -核心思路：以“產(chǎn)業(yè)強省”為導向，推動開發(fā)區(qū)向“創(chuàng)新型園區(qū)”轉(zhuǎn)型，強化與上海、南京等科創(chuàng)中心聯(lián)動。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 蘇州工業(yè)園區(qū)：深化中新合作，建設世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展納米技術、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟。  

     - 常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：編制新材料產(chǎn)業(yè)園“十五五”規(guī)劃，聚焦高性能復合材料、電子化學品等領域，目標到2030年產(chǎn)值突破500億元。  

   -特色舉措：推行“畝均論英雄”改革，對低效用地企業(yè)實施倒逼退出機制，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地。

3.廣東省  

   -核心思路：以粵港澳大灣區(qū)建設為引領，推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，強化規(guī)則銜接和要素流動。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 廣州開發(fā)區(qū)：編制科技創(chuàng)新“十五五”專項規(guī)劃，建設國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園、人工智能產(chǎn)業(yè)園，目標到2030年高新技術企業(yè)突破5000家。  

     - 深圳高新區(qū)：聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，布局6G、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，建設鵬城實驗室等重大科技基礎設施。  

   -開放合作：探索“飛地經(jīng)濟”模式，支持深汕特別合作區(qū)承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展標桿。

二、中部地區(qū)：產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域聯(lián)動

1.湖南省  

   -核心思路：以“三高四新”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，打造國家重要先進制造業(yè)高地，強化長株潭都市圈協(xié)同。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 長沙經(jīng)開區(qū)：聚焦工程機械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，推動智能化改造，建設“全球研發(fā)中心城市”核心承載區(qū)。  

     - 益陽長春經(jīng)開區(qū)：打造“電子電路板國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，目標到2030年PCB產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達300億元，食品加工產(chǎn)業(yè)達190億元。  

   -區(qū)域協(xié)同：推動湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設，聯(lián)合江西萍鄉(xiāng)、吉安等地共建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

2.河南省  

   -核心思路：實施“十百千”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動開發(fā)區(qū)分類發(fā)展（引領型、成長型、創(chuàng)業(yè)型）。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 鄭州航空港區(qū)：建設國際航空物流中心，發(fā)展智能終端、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，目標到2027年主導產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破3萬億元。  

     - 豫商經(jīng)開區(qū)：打造東部地區(qū)戰(zhàn)略支撐，重點發(fā)展新能源汽車、電子信息，規(guī)劃建設商丘國際陸港，強化與長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作。  

   -政策創(chuàng)新：設立省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，對入駐企業(yè)給予“免申即享”稅收優(yōu)惠，探索“標準地+承諾制”供地模式。

3.安徽省  

   -核心思路：以“三地一區(qū)”戰(zhàn)略為指引，建設科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地，深度融入長三角一體化。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 合肥經(jīng)開區(qū)：聚焦新能源汽車、集成電路，建設智能汽車產(chǎn)業(yè)園，目標到2030年新能源汽車產(chǎn)量占全國10%以上。  

     - 蕪湖經(jīng)開區(qū)：編制社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化教育、醫(yī)療資源布局，建設文化旅游特色街區(qū)，推動產(chǎn)城融合。  

   -協(xié)同發(fā)展：推動“科大硅谷”與上海張江、南京紫金山實驗室共建長三角科技創(chuàng)新共同體，聯(lián)合攻關量子信息、人工智能等關鍵技術。

三、西部地區(qū)：特色產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展

1.四川省  

   -核心思路：以成渝雙城經(jīng)濟圈建設為牽引，推動開發(fā)區(qū)“強鏈補鏈”，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 成都高新區(qū)：建設世界領先的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，布局8K超高清視頻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新賽道，目標到2030年電子信息產(chǎn)業(yè)營收突破2萬億元。  

     - 邛崍經(jīng)開區(qū)：打造世界級新能源電池材料基地，重點發(fā)展正極材料、隔膜等領域，培育璞泰來、融捷等龍頭企業(yè)。  

   -綠色轉(zhuǎn)型：推廣“光伏+儲能”應用，對符合條件的企業(yè)給予綠電指標傾斜，建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

2.重慶市  

   -核心思路：以西部陸海新通道為牽引，建設內(nèi)陸開放高地，推動開發(fā)區(qū)“通道+產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易”聯(lián)動發(fā)展。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 重慶經(jīng)開區(qū)：建設長江上游綠色創(chuàng)新示范帶，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥，規(guī)劃建設重慶國際物流樞紐園區(qū)。  

     - 兩江新區(qū)：深化與新加坡合作，建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動跨境數(shù)據(jù)流動試點，目標到2030年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達25%以上。  

   -創(chuàng)新舉措：設立“一帶一路”國際商事仲裁中心，為企業(yè)提供跨境法律支持，探索“跨境電商+海外倉”模式。

3.內(nèi)蒙古自治區(qū)  

   -核心思路：以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，推動國家級經(jīng)開區(qū)提質(zhì)增效，培育清潔能源和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 呼和浩特經(jīng)開區(qū)：發(fā)展光伏裝備、氫能產(chǎn)業(yè)，建設敕勒川乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目標到2027年綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。  

     - 巴彥淖爾經(jīng)開區(qū)：打造“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展肉羊深加工、脫水蔬菜等產(chǎn)業(yè)，建設中蒙跨境農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。  

   -要素保障：對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)實施“環(huán)境容量指標單列”，優(yōu)先保障新能源項目用地，探索“風光氫儲”一體化開發(fā)模式。

四、東北地區(qū)：振興突破與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.遼寧省  

   -核心思路：以沈陽現(xiàn)代化都市圈為核心，推動開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新動能。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 大連金普新區(qū)：建設東北亞國際航運中心，發(fā)展集成電路、高端裝備制造，目標到2030年集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。  

     - 沈陽經(jīng)開區(qū)：推動寶馬新工廠擴能，發(fā)展新能源汽車零部件，建設中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，強化與德國工業(yè)4.0對接。  

   -政策支持：對技改項目給予最高30%補貼，設立省級工業(yè)母基金，重點投資“老字號”“原字號”“新字號”企業(yè)。

2.吉林省  

   -核心思路：以長春國際汽車城為龍頭，建設世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動開發(fā)區(qū)“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化”轉(zhuǎn)型。  

   -開發(fā)區(qū)重點：  

     - 長春汽車經(jīng)開區(qū)：聚焦紅旗、奧迪等品牌，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池，目標到2030年汽車產(chǎn)量突破500萬輛。  

     - 吉林經(jīng)開區(qū)：發(fā)展精細化工、碳纖維產(chǎn)業(yè)，建設中油吉林石化轉(zhuǎn)型升級項目，推動化工產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。  

   -開放合作：深化與俄羅斯、蒙古合作，建設琿春海洋經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展跨境物流、能源貿(mào)易。

五、政策趨勢與共性方向

1.產(chǎn)業(yè)升級：  

   - 各地普遍聚焦“新質(zhì)生產(chǎn)力”，重點發(fā)展人工智能、量子科技、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。例如，浙江省提出“未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”建設，山東省將新質(zhì)生產(chǎn)力培育作為核心任務。  

   - 強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推行“鏈長制”，建立“一鏈一策”政策體系。如河南省對龍頭企業(yè)給予研發(fā)補貼，鼓勵組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

2.創(chuàng)新驅(qū)動：  

   - 建設高能級創(chuàng)新平臺，如國家實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心。例如，安徽省推動“科大硅谷”與高校共建聯(lián)合實驗室，廣東省規(guī)劃建設鵬城實驗室等重大科技基礎設施。  

   - 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，對科技型中小企業(yè)給予“研發(fā)費用加計扣除”等稅收優(yōu)惠，探索“揭榜掛帥”“賽馬制”項目遴選機制。

3.綠色低碳：  

   - 嚴格能耗“雙控”，推廣可再生能源應用。如內(nèi)蒙古對開發(fā)區(qū)企業(yè)實施綠電消納考核，四川省建設“零碳園區(qū)”試點。  

   - 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動固廢資源化利用。例如，山西省臨汾經(jīng)開區(qū)建設綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展廢舊金屬回收、再制造產(chǎn)業(yè)。

4.區(qū)域協(xié)同：  

   - 深化跨區(qū)域合作，如長三角、粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，中西部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。例如，湖南省推動湘贛邊區(qū)域合作，安徽省與上海市共建“長三角G60科創(chuàng)走廊”。  

   - 優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，推行“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟”，避免同質(zhì)化競爭。如河南省實施“一縣一區(qū)”整合優(yōu)化，江蘇省推動開發(fā)區(qū)與行政區(qū)協(xié)同發(fā)展。

5.開放合作：  

   - 提升開放平臺能級，如自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)。例如，重慶市推動西部陸海新通道建設，內(nèi)蒙古加強與中蒙俄經(jīng)濟走廊對接。  

   - 創(chuàng)新招商模式，推行“基金招商”“以商招商”。如浙江省設立萬億級政府產(chǎn)業(yè)基金，廣東省探索“跨國公司區(qū)域總部+制造基地”模式。

六、典型案例：國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑

1.昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：  

   -產(chǎn)業(yè)定位：聚焦電子信息、高端裝備制造，建設“芯屏器核”全產(chǎn)業(yè)鏈。  

   -創(chuàng)新舉措：設立兩岸產(chǎn)業(yè)合作基金，對臺資企業(yè)給予研發(fā)補貼，建設陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心，推動兩岸青年創(chuàng)業(yè)。  

   -目標：到2030年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，高新技術企業(yè)達2000家。

2.武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（中國車谷）：  

   -產(chǎn)業(yè)定位：打造“世界車谷”，重點發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟。  

   -創(chuàng)新舉措：建設國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，推動“車路云網(wǎng)圖”一體化發(fā)展，設立100億元車谷產(chǎn)業(yè)基金。  

   -目標：到2030年，新能源汽車產(chǎn)量占全國15%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超30%。

3.寧夏寧東能源化工基地：  

   -產(chǎn)業(yè)定位：建設國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展煤制油、煤制烯烴等高端產(chǎn)品。  

   -綠色轉(zhuǎn)型：推廣“煤基新材料+新能源”耦合發(fā)展模式，建設風光制氫一體化項目，目標到2030年可再生能源發(fā)電占比超50%。  

   -政策支持：對煤化工企業(yè)實施“碳排放權交易”，探索“綠電替代”財政補貼機制。

七、總結(jié)與展望

“十五五”期間，各省、市開發(fā)區(qū)將以高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、區(qū)域協(xié)同、開放合作”四大主線，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體趨勢包括：  

-產(chǎn)業(yè)集群化：形成“主導產(chǎn)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)”梯次發(fā)展格局，如寧夏打造“2個千億級、1個3千億級”開發(fā)區(qū)，河南省構(gòu)建“十百千”產(chǎn)業(yè)集群體系。  

-創(chuàng)新生態(tài)化：強化“政產(chǎn)學研金服用”協(xié)同，建設“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條平臺，如浙江省推動“新型研發(fā)機構(gòu)+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”聯(lián)動發(fā)展。  

-要素市場化：深化土地、能源、數(shù)據(jù)等要素改革，推行“標準地”“彈性年期”供地，探索綠電交易、碳匯質(zhì)押等金融工具。  

-開放制度化：對接CPTPP、DEPA等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設“數(shù)字絲綢之路”“綠色絲綢之路”節(jié)點園區(qū)，如重慶市推動西部陸海新通道與中歐班列銜接。  

建議關注各地政府發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要及開發(fā)區(qū)專項規(guī)劃，以獲取更具體的政策細則和項目清單。