當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，算力作為集成信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力和數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力，已成為推動產(chǎn)業(yè)升級和社會進(jìn)步的重要引擎。隨著“十四五”規(guī)劃即將收官，“十五五”規(guī)劃期穩(wěn)步臨近，各地正積極謀劃布局算力產(chǎn)業(yè)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。

一、正確認(rèn)識算力產(chǎn)業(yè)：超越數(shù)據(jù)中心的多元內(nèi)涵

  算力產(chǎn)業(yè)不僅涵蓋數(shù)據(jù)中心建設(shè)，更是一項(xiàng)貫穿芯片、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件平臺與應(yīng)用服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)工程。其上游涵蓋基礎(chǔ)硬件（芯片、光模塊、存儲設(shè)備）和基礎(chǔ)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫）；中游為算力服務(wù)（云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、算力調(diào)度平臺）；下游輻射智能制造、智慧城市、自動駕駛、金融科技等多元應(yīng)用場景，正日益賦能千行百業(yè)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級。

二、發(fā)展現(xiàn)狀：機(jī)遇與差距并存

  國家政策持續(xù)賦能，《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》《深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》等文件陸續(xù)出臺，為地方布局算力產(chǎn)業(yè)指明方向。特別是“東數(shù)西算”工程推動算力資源優(yōu)化配置，為西部可再生能源豐富地區(qū)帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

  我國算力總規(guī)模截至2023年6月已達(dá)230 EFLOPS，位居全球第二。預(yù)計(jì)到2025年，算力規(guī)模將超過300 EFLOPS，智能算力占比也將從22%提升至35%，市場潛力巨大。

  但也應(yīng)看到，區(qū)域發(fā)展仍不均衡。東部地區(qū)集聚近60%的產(chǎn)業(yè)資源，廣東、北京、浙江等地已形成較為完善的算力生態(tài)。中西部地區(qū)需立足實(shí)際，走差異化、特色化發(fā)展道路，避免同質(zhì)競爭。

三、面臨挑戰(zhàn)：精準(zhǔn)識別，突破瓶頸

核心技術(shù)亟待突破：在高端芯片、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域仍存短板，需加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)國產(chǎn)替代；

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨：需結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)需求合理布局，避免資源錯配和基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)；

綠色低碳轉(zhuǎn)型迫切：數(shù)據(jù)中心能耗占全社會用電量比重已達(dá)2.71%，須推廣節(jié)能技術(shù)、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)；

人才儲備不足：芯片設(shè)計(jì)、算力調(diào)度、數(shù)據(jù)安全等高端人才緊缺，需強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作與人才引進(jìn)。

四、推進(jìn)路徑：系統(tǒng)布局，四位一體

構(gòu)建多元算力供給體系：合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展面向?qū)崟r性要求高的算力基礎(chǔ)設(shè)施；可再生能源豐富地區(qū)可重點(diǎn)建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，承接非實(shí)時性算力需求。推動通用計(jì)算、智能計(jì)算與超級計(jì)算融合發(fā)展，形成多層次、系統(tǒng)化的算力供給體系，滿足不同類型需求。

推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)引育龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)融通發(fā)展；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，支持高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，共建研發(fā)平臺和創(chuàng)新中心，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

促進(jìn)融合應(yīng)用創(chuàng)新：支持算力技術(shù)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，利用算力技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型；拓展算力應(yīng)用場景，支持智慧城市、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧醫(yī)療等新興應(yīng)用發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境：完善政策與資金支持，制定算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和支持政策，設(shè)立算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投入；加強(qiáng)人才培養(yǎng)與數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)支持高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，建立健全數(shù)據(jù)安全管理體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)。

五、實(shí)施建議：因地制宜，分類施策

東部發(fā)達(dá)地區(qū)：聚焦高端引領(lǐng)，一是打造算力創(chuàng)新高地：聚焦芯片設(shè)計(jì)、高端服務(wù)器、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)國家級算力創(chuàng)新中心和實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展高附加值算力服務(wù)。二是重點(diǎn)發(fā)展智能計(jì)算、邊緣計(jì)算等高端算力服務(wù)打造算力服務(wù)輸出基地，服務(wù)全國乃至全球市場。

中西部地區(qū)：突出能源與氣候優(yōu)勢，一是承接?xùn)|部算力需求轉(zhuǎn)移，利用能源優(yōu)勢、氣候條件，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心；二是承接?xùn)|部地區(qū)非實(shí)時性算力需求；三是發(fā)展特色算力應(yīng)用：結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展具有區(qū)域特色的算力應(yīng)用，推動算力與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合。

東北及欠發(fā)達(dá)地區(qū)：找準(zhǔn)差異化突破口，避免與發(fā)達(dá)地區(qū)正面競爭，找準(zhǔn)特色領(lǐng)域和突破口，發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的算力應(yīng)用；借力發(fā)展，通過區(qū)域合作，引入外部算力資源和服務(wù)，參與全國算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，融入國家算力發(fā)展大局。

“十五五”是我國算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是地方布局產(chǎn)業(yè)的重要窗口期。各地應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識、找準(zhǔn)定位、明確路徑、持續(xù)用力，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建數(shù)字中國、智慧社會提供堅(jiān)實(shí)支撐。