當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，算力作為集成信息計算力、網絡運載力和數據存儲力于一體的新型生產力，已成為推動產業升級和社會進步的重要引擎。隨著“十四五”規劃即將收官，“十五五”規劃期穩步臨近，各地正積極謀劃布局算力產業，搶占數字經濟發展新賽道。

一、正確認識算力產業：超越數據中心的多元內涵

  算力產業不僅涵蓋數據中心建設，更是一項貫穿芯片、服務器、網絡設備、軟件平臺與應用服務的全產業鏈系統工程。其上游涵蓋基礎硬件（芯片、光模塊、存儲設備）和基礎軟件（操作系統、數據庫）；中游為算力服務（云計算、數據中心、算力調度平臺）；下游輻射智能制造、智慧城市、自動駕駛、金融科技等多元應用場景，正日益賦能千行百業，推動數字化轉型與智能化升級。

二、發展現狀：機遇與差距并存

  國家政策持續賦能，《算力基礎設施高質量發展行動計劃》《深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》等文件陸續出臺，為地方布局算力產業指明方向。特別是“東數西算”工程推動算力資源優化配置，為西部可再生能源豐富地區帶來重大發展機遇。

  我國算力總規模截至2023年6月已達230 EFLOPS，位居全球第二。預計到2025年，算力規模將超過300 EFLOPS，智能算力占比也將從22%提升至35%，市場潛力巨大。

  但也應看到，區域發展仍不均衡。東部地區集聚近60%的產業資源，廣東、北京、浙江等地已形成較為完善的算力生態。中西部地區需立足實際，走差異化、特色化發展道路，避免同質競爭。

三、面臨挑戰：精準識別，突破瓶頸

核心技術亟待突破：在高端芯片、操作系統等領域仍存短板，需加強自主創新，推進國產替代；

區域協調發展任務艱巨：需結合地方經濟水平和產業需求合理布局，避免資源錯配和基礎設施重復建設；

綠色低碳轉型迫切：數據中心能耗占全社會用電量比重已達2.71%，須推廣節能技術、優化用能結構；

人才儲備不足：芯片設計、算力調度、數據安全等高端人才緊缺，需強化產學研合作與人才引進。

四、推進路徑：系統布局，四位一體

構建多元算力供給體系：合理規劃基礎設施布局，經濟發達地區可重點發展面向實時性要求高的算力基礎設施；可再生能源豐富地區可重點建設綠色數據中心，承接非實時性算力需求。推動通用計算、智能計算與超級計算融合發展，形成多層次、系統化的算力供給體系，滿足不同類型需求。

推動產業生態建設：圍繞產業鏈關鍵環節引育龍頭企業，支持中小企業融通發展；加強產學研用協同，支持高校、科研機構與企業合作，共建研發平臺和創新中心，推動科技成果轉化和產業化應用。

促進融合應用創新：支持算力技術與制造業、農業、服務業深度融合，利用算力技術進行數字化轉型；拓展算力應用場景，支持智慧城市、智能網聯汽車、智慧醫療等新興應用發展。

優化產業發展環境：完善政策與資金支持，制定算力產業發展專項規劃和支持政策，設立算力產業發展基金，引導社會資本投入；加強人才培養與數據安全體系建設支持高校開設相關專業，培養專業技術人才，建立健全數據安全管理體系；加強網絡安全防護能力建設。

五、實施建議：因地制宜，分類施策

東部發達地區：聚焦高端引領，一是打造算力創新高地：聚焦芯片設計、高端服務器、基礎軟件等關鍵技術研發，建設國家級算力創新中心和實驗室，發展高附加值算力服務。二是重點發展智能計算、邊緣計算等高端算力服務打造算力服務輸出基地，服務全國乃至全球市場。

中西部地區：突出能源與氣候優勢，一是承接東部算力需求轉移，利用能源優勢、氣候條件，建設綠色數據中心；二是承接東部地區非實時性算力需求；三是發展特色算力應用：結合本地產業特色，發展具有區域特色的算力應用，推動算力與本地優勢產業深度融合。

東北及欠發達地區：找準差異化突破口，避免與發達地區正面競爭，找準特色領域和突破口，發展與本地產業結合緊密的算力應用；借力發展，通過區域合作，引入外部算力資源和服務，參與全國算力網絡建設，融入國家算力發展大局。

“十五五”是我國算力產業發展的關鍵時期，也是地方布局產業的重要窗口期。各地應進一步提高認識、找準定位、明確路徑、持續用力，不斷完善產業生態，推動算力產業高質量發展，為構建數字中國、智慧社會提供堅實支撐。