這兩天，全省108名特色小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”，齊聚寧波象山。
本月初，浙江第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單公布，又有35個小鎮(zhèn)躋身其中；同時，在特色小鎮(zhèn)一年一度的“大考”中，有5個小鎮(zhèn)被降格。特色小鎮(zhèn)的路徑越來越清晰，“市場化”和“高端化”越來越成為小鎮(zhèn)發(fā)展的新標準。8月21至22日，在象山舉辦的第三次特色小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”論壇上，圍繞“市場化”“高端化”兩個關(guān)鍵詞，“鎮(zhèn)長”們掀起一場頭腦風(fēng)暴。
小鎮(zhèn)“新兵”有看頭
21日，108名“鎮(zhèn)長”的第一站，是參觀象山星光影視小鎮(zhèn)。這是一個特色小鎮(zhèn)“新兵”，8月2日，象山星光影視小鎮(zhèn)剛被列入第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，成為全省唯一的創(chuàng)建類影視特色小鎮(zhèn)。
在這里，“鎮(zhèn)長”們與普通游客一起，體驗從漢唐到民國，一天穿越千年。《瑯琊榜》《羋月傳》的拍攝，為這個小鎮(zhèn)刷出了一張漂亮成績單：2016年，小鎮(zhèn)門票收入進入影視基地景區(qū)前三，日接待劇組10家至15家，居全國第二，帶動周邊村莊建設(shè)影視客棧210余家4100個床位，解決周邊村鎮(zhèn)四千余村民的就業(yè)。
當(dāng)然，“鎮(zhèn)長”們更感興趣的是，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)道路上，象山星光影視小鎮(zhèn)探索出了怎樣的一套“市場化”“高端化”經(jīng)驗。
“我們與全球頂級影視制作公司對接合作，進一步引入全球高端的影視特效公司與后期制作公司。”在22日的論壇上，象山星光影視小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”陳建瑜介紹，小鎮(zhèn)是如何集聚高端的產(chǎn)業(yè)模式，做到“特而強”的。
“我們筑平臺、引鳳凰，國有、民營等資本競相投資。”陳建瑜介紹說，2013年小鎮(zhèn)簽約引進浙江廣電集團共同開發(fā)占地1066畝、總投資18億元的中國“海影城”項目；引進民營資本上海石勇集團，建成投資2.4億元占地85畝的民國城……
這個浙江特色小鎮(zhèn)“新兵”的思路活而新。“象山星光影視小鎮(zhèn)在自身不投入或少投入的情況下，以市場化的手段創(chuàng)新機制，實現(xiàn)與落戶企業(yè)合作共贏，多邊受惠。”陳建瑜說。“2015年,象山影視城和時光坐標合作引入國內(nèi)首個數(shù)字化攝影棚，將影視城的傳統(tǒng)拍攝和數(shù)字化拍攝相結(jié)合，成為國內(nèi)首個將傳統(tǒng)影視拍攝和數(shù)字化相結(jié)合的影視基地。”華東地區(qū)最大的數(shù)字影視公司“時光坐標”象山影視城負責(zé)人程會龍介紹，近期熱播電視劇《上古情歌》就是運用數(shù)字虛擬拍攝技術(shù)在象山影視城拍攝完成的。
積極擁抱市場化
“將來條件逐步成熟時，我們還要進一步減持現(xiàn)有股份。”在22日的論壇上，陳建瑜語出驚人。在投資中，小鎮(zhèn)讓社會資本唱主角，政府則由投資主體變?yōu)槠脚_、服務(wù)主體，讓市場的杠桿把小鎮(zhèn)撬往更高端。
“要說市場化，我們可能是市場化程度最高、民間投資最多的小鎮(zhèn)。” 新昌萬豐航空小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”徐志良笑稱自己與大多數(shù)“鎮(zhèn)長”不同，他來自企業(yè)。萬豐航空小鎮(zhèn)位于新昌工業(yè)園區(qū)，一期占地3.1平方公里，投入資金100億元，全部為萬豐自主進行的投資。目前，小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，已納入國家級通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、國家級空中游覽基地、全國通用航空旅游聯(lián)盟首批成員，正申報國家級特色小鎮(zhèn)。
同是最新一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位的海寧陽光科技小鎮(zhèn)，也首先立足市場，由企業(yè)來主導(dǎo)。陽光科技小鎮(zhèn)創(chuàng)建主陣地在袁花鎮(zhèn)，這里的光伏、光熱、光電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年建設(shè)，已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，擁有超億元企業(yè)7家。“自創(chuàng)建之初，小鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)累計完成投資56.58億元，啟動項目36個，其中今年的投資中民間投資占比達到了90%以上。”陽光科技小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”袁杰說，這是小鎮(zhèn)發(fā)展走市場化的一個發(fā)展思路。
“政府和市場在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中該如何定位和形成合力？政府是謀劃者、改革者、服務(wù)者，任務(wù)是出思路、出標準、出制度。企業(yè)是主力軍、建設(shè)者、創(chuàng)新隊，要形成龍頭企業(yè)主動干、傳統(tǒng)企業(yè)搶著干、各路英雄一起干的特色小鎮(zhèn)建設(shè)好局面。”省發(fā)改委副主任翁建榮表示，“今后，我們要對政府‘獨輪車’推進特色小鎮(zhèn)模式說‘不’，堅決做到，政府不越位、市場要到位。”
小鎮(zhèn)須走高端化
在發(fā)言快結(jié)束時，余杭藝尚小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”華東打起了“廣告”：“下個月，我們將舉行2017中國服裝杭州峰會，來自法、意、德、韓等24個國家的嘉賓應(yīng)邀參會。”
藝尚小鎮(zhèn)啟動建設(shè)初期，原本是以助推杭派女裝生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型升級為發(fā)展目標，但隨著杭州城市國際化的推進，小鎮(zhèn)的建設(shè)一直在不斷調(diào)整和拉高發(fā)展平臺。除了引進高端人才、高端企業(yè)，提供高端服務(wù)外，舉辦高規(guī)格的峰會、論壇，不失為一個小鎮(zhèn)高端化的好思路。
藝尚小鎮(zhèn)位于杭州城東，是杭州連接上海的橋頭堡，聚焦高端有地利。那么偏遠山區(qū)的小鎮(zhèn)，又怎樣走高端化之路？常山云耕小鎮(zhèn)給出了一個好案例。“鎮(zhèn)長”楊春柳介紹，云耕小鎮(zhèn)雖然是特色小鎮(zhèn)“新兵”，但目前入園的6家企業(yè)均屬于高端企業(yè)。
特色小鎮(zhèn)空間有限、資源有限、承載力有限，要實現(xiàn)小空間大產(chǎn)出、小投入大效益，就必須堅持高端化發(fā)展，將小鎮(zhèn)打造為科技創(chuàng)新的平臺、高端要素集聚的平臺。“規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的初心是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。所以，特色小鎮(zhèn)必定是‘陽春白雪’。”翁建榮表示，高端化要突出三個“高”，堅持聚焦產(chǎn)業(yè)高端不動搖、緊盯高精人才不松懈、提供優(yōu)高服務(wù)不停步，讓特色小鎮(zhèn)成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，“百個特色小鎮(zhèn)，就是百個發(fā)動機”。
