工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權(quán)局、工程院、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國防科工局、全國工商聯(lián)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

 

　　指導(dǎo)意見提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。一是加強重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖和分省市指南的宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果及趨勢，引導(dǎo)民間投資找準(zhǔn)方向、合理布局，形成錯位發(fā)展、良性競爭的格局。

 

　　二是編制發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南，以重點領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)和工藝目錄的形式，編制重點項目導(dǎo)向計劃，細(xì)化對民營企業(yè)和社會資本的引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

 

　　三是規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入退出管理。建立完善產(chǎn)能過剩預(yù)警機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，引導(dǎo)民營企業(yè)主動退出產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能。完善企業(yè)破產(chǎn)制度，簡化和完善企業(yè)注銷流程。

 

　　四是支持民營企業(yè)戰(zhàn)略合作與兼并重組，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，推動重點領(lǐng)域投資主體多元化。

 

　　五是引導(dǎo)中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，與國有大企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。發(fā)展一批專業(yè)化“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，鼓勵支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。

 

　　六是制定和實施重點行業(yè)布局規(guī)劃，修訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，完善國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺。將引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展和促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作當(dāng)中，及時總結(jié)推廣地方先進經(jīng)驗。支持民營企業(yè)參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)提升，參與國家新型工業(yè)化卓越提升計劃和智慧集群建設(shè)，推動新型網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作組織的培育形成。