日前，湘潭市住建局透露，湘潭將通過(guò)“中心區(qū)、園區(qū)、縣城、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”五個(gè)層次的建設(shè)，來(lái)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)體系的建設(shè)。
從2018年起，通過(guò)三年左右的時(shí)間，依托“五縱兩橫”的鐵路網(wǎng)、“三縱三橫三支”高速公路網(wǎng)以及“六縱九橫”一般干線公路網(wǎng)的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成“一心一區(qū)五片、兩軸兩通道”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
至2020年，湘潭城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，建成一個(gè)以中心城區(qū)、次中心城市、中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)，以交通網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)，人流、物流、資金流、信息流順暢流通、密切往來(lái)的緊密型新型城鎮(zhèn)體系。
而作為其中的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)如何打造？根據(jù)湘潭市委辦、市政府辦剛剛出臺(tái)的《湘潭市推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系工作方案》（潭辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）文件，湘潭根據(jù)不同的資源稟賦、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境，合理界定區(qū)域人口、資源、環(huán)境承載力，確定全市特色小鎮(zhèn)的總體布局。
集中力量打造首批8個(gè)特色小鎮(zhèn)
集中力量打造首批8個(gè)特色小鎮(zhèn)，即湘潭縣花石湘蓮小鎮(zhèn)、湘鄉(xiāng)市水府水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、韶山市滴水洞旅游小鎮(zhèn)、雨湖區(qū)靳江河文創(chuàng)小鎮(zhèn)、岳塘區(qū)盤龍生態(tài)小鎮(zhèn)、湘潭高新區(qū)機(jī)器人小鎮(zhèn)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)濱江運(yùn)動(dòng)活力小鎮(zhèn)、昭山示范區(qū)總部經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，每個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積控制在2~3平方公里，聚集人口1~3萬(wàn)人。
據(jù)介紹，特色小鎮(zhèn)將突出功能集成，突出小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，彰顯小鎮(zhèn)特征，確保綠色低碳，注重智慧人文，強(qiáng)化互聯(lián)互通。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金從哪里來(lái)？
方案提出積極運(yùn)用市場(chǎng)化的方法予以解決。
●支持特色小鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)ｍ?xiàng)債券或集合債券等多種方式融資。
●支持特色小鎮(zhèn)基于公共服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)PPP等方式進(jìn)行融資和運(yùn)作。市本級(jí)探索設(shè)立特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)各類資本，綜合運(yùn)用各類融資工具推進(jìn)公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在特色小鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大信貸支持力度。充分利用與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等簽訂的意向性融資，支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
●支持特色小鎮(zhèn)規(guī)劃空間內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)、省、市各類相關(guān)基金。
●此外，湘潭市級(jí)財(cái)政從2018年起連續(xù)三年每年安排特色小城鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每年由市人民政府組織對(duì)8個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行考核，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)考核結(jié)果，將每年總額5000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金按不同檔次制定8個(gè)特色小鎮(zhèn)的獎(jiǎng)補(bǔ)方案，引導(dǎo)各特色小鎮(zhèn)加大投資力度，補(bǔ)充社會(huì)資本收益不足。
特色小鎮(zhèn)如何運(yùn)營(yíng)？
在運(yùn)營(yíng)模式上，湘潭探索建立市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的特色小鎮(zhèn)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)模式。
●鼓勵(lì)和支持市級(jí)投融資平臺(tái)公司作為運(yùn)作主體，按市場(chǎng)原則參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，獨(dú)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)特色小鎮(zhèn)；
●鼓勵(lì)采取規(guī)范的PPP模式引進(jìn)大型企業(yè)作為運(yùn)作主體，投資、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)特色小鎮(zhèn)；
●鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)投融資平臺(tái)公司與具備相應(yīng)實(shí)力、相關(guān)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)合作，實(shí)行混合經(jīng)營(yíng)；
●積極引導(dǎo)具備相應(yīng)實(shí)力、相關(guān)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)作為運(yùn)作主體，獨(dú)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)特色小鎮(zhèn)。
此外，在用地需求、人才支持、政務(wù)服務(wù)等方面也出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。
湘潭機(jī)器人小鎮(zhèn)是位于湘潭高新區(qū)二橋北區(qū)域，是由沈陽(yáng)新松機(jī)器人牽頭建設(shè)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目。項(xiàng)目將創(chuàng)造性地將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和生活配套功能有機(jī)結(jié)合，打造五位一體的生態(tài)型智能制造特色小鎮(zhèn)。
