汽車文旅小鎮(zhèn)、購物小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、宮燈小鎮(zhèn)……近兩年，伴隨著國家推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的部署，石家莊特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速。當(dāng)前，石家莊鹿泉區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、正定縣等區(qū)域都有特色小鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目。

 

        有人質(zhì)疑，這么多的特色小鎮(zhèn)，會(huì)不會(huì)過度“消費(fèi)”這一概念，讓很多特色小鎮(zhèn)在“到此一游”之后就陷入經(jīng)營困境，甚至一些特色小鎮(zhèn)成了某些開發(fā)商變相“圈地”的名頭。那么，石家莊的特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況到底如何呢？

 

鹿泉區(qū)成特色小鎮(zhèn) 發(fā)展“排頭兵”

 

        記者了解到，伴隨著鹿泉區(qū)銅冶鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)，欒城區(qū)航空小鎮(zhèn)、西柏坡綠色旅游小鎮(zhèn)、靈壽縣漫山花溪旅游小鎮(zhèn)3個(gè)特色小鎮(zhèn)紛紛列入河北省首批特色小鎮(zhèn)名單。

 

        此外，正定縣藝術(shù)小鎮(zhèn)、正定縣木都小鎮(zhèn)、藁城區(qū)（滹沱河）康怡樂生態(tài)小鎮(zhèn)、藁城區(qū)宮燈小鎮(zhèn)、贊皇縣天山電商主題小鎮(zhèn)、新華區(qū)杜北生態(tài)健康小鎮(zhèn)和高邑縣物流小鎮(zhèn)等7個(gè)特色小鎮(zhèn)被列入河北省首批特色小鎮(zhèn)培育類名單。

 

        從區(qū)域發(fā)展來看，石家莊已經(jīng)有部分區(qū)域特色小鎮(zhèn)的發(fā)展走在了前列，其中尤以鹿泉區(qū)為首。例如，鹿泉區(qū)將著力打造的西部長旅游度假小鎮(zhèn)將成為第二屆旅發(fā)大會(huì)主會(huì)場；華北汽車文旅小鎮(zhèn)曾成功舉辦了首屆京津冀汽車文節(jié)、首屆十三競速改裝文化節(jié)等活動(dòng)，并取得不錯(cuò)的效果；北國奧特萊斯購物小鎮(zhèn)、君樂寶奶業(yè)小鎮(zhèn)等曾一度成為市民短期出行的熱門地。

 

        “鹿泉區(qū)特色小鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，與該區(qū)的房地產(chǎn)市場的開發(fā)程度較高有關(guān)”，某業(yè)內(nèi)人士分析到。“特色小鎮(zhèn)的發(fā)展能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而利好樓市的發(fā)展。而房地產(chǎn)市場發(fā)現(xiàn)較快的區(qū)域，對特色小鎮(zhèn)這樣的‘新概念’的提出相應(yīng)的也更為敏感，更能利用這樣的契機(jī)找到發(fā)展的出口，不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紛紛抓住這樣的機(jī)會(huì)加入到特色小鎮(zhèn)開發(fā)的行列。”但他同時(shí)指出，“特色小鎮(zhèn)”是以文化、生態(tài)、旅游等綜合發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，絕不能落入單一房地產(chǎn)開發(fā)的“窠臼”。

 

寬進(jìn)嚴(yán)定 特色小鎮(zhèn)不合格將除名

 

        2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。自此，全國各地掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“浪潮”，石家莊也不例外。

 

        除正式入選全國和省級(jí)特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目外，石家莊還有不少特色小鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目“在路上”。汽車文旅小鎮(zhèn)、奶業(yè)小鎮(zhèn)、購物小鎮(zhèn)、航空小、電影小鎮(zhèn)……似乎一夜之間各類小鎮(zhèn)“遍地開花”。這么多的特色小鎮(zhèn)，會(huì)不會(huì)讓特色小鎮(zhèn)落入雷同的“窠臼”？

 

        其實(shí)，針對特色小鎮(zhèn)建設(shè)，石家莊在今年出臺(tái)的《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》中曾規(guī)定，各縣 ( 市 ) 區(qū)要“選擇具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，對每個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)”。在特色打造上，要形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，為的就是形成差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。

 

        而如此多的特色小鎮(zhèn)或許也只是特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的一個(gè)階段而已，這些申報(bào)的小鎮(zhèn)并不一定都能被正式命名。根據(jù)政策，石家莊將采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的審核標(biāo)準(zhǔn)，并不是申報(bào)了特色小鎮(zhèn)就可以正式命名，而是要完成市級(jí)特色小鎮(zhèn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)后， 再由市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織市直有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議審議同意后，可命名為石家莊市特色小鎮(zhèn)。而對連續(xù)2年沒有完成建設(shè)進(jìn)度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。

 

特色小鎮(zhèn)不是“圈地建房”

 

        近兩年，在房企都在探索多元化發(fā)展道路的檔口，“特色小鎮(zhèn)”這一新興概念的出現(xiàn)令不少反應(yīng)迅速的地產(chǎn)企業(yè)興奮不已，紛紛向該概念“靠攏”，甚至部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)借此“圈地”，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)成“住宅”小鎮(zhèn)，使得特色小鎮(zhèn)的概念被惡意“消費(fèi)”，成了“假小鎮(zhèn)，真地產(chǎn)”。

 

        對此，12月5日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，要求從嚴(yán)控制特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)。具體為，一是合理確定住宅用地比例，即從土地供給環(huán)節(jié)控制房地產(chǎn)過度開發(fā)；二是對產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和后期運(yùn)營方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，防止房地產(chǎn)開發(fā)混入其他產(chǎn)業(yè)。

 

        有業(yè)內(nèi)人士指出，部分開發(fā)商利用“特色小鎮(zhèn)”概念圈地建房行為不但讓國家未能實(shí)現(xiàn)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的初衷，同時(shí)也將平添大量的住宅庫存，很可能會(huì)拉高土地成本，令特色產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，最后會(huì)演變?yōu)榉慨a(chǎn)泡沫。