特色小城鎮的發展越來越成為各地挖掘自身特色、突圍區域差異化發展的有效途徑,成為實施鄉村振興戰略、提升居民生活品質的重要抓手。在西海岸的西南也有一座小鎮,她依山傍海、穿越千年,從秦漢走來,她就是西海岸新區瑯琊鎮。依托燦若河漢的瑯琊文化,近年來在西海岸新區工委、管委的正確領導下,瑯琊鎮深入貫徹圍繞黨的十九大精神、新區一次黨代會和一屆二次全委擴大會精神,搶抓西海岸新區快速發展的重大歷史機遇,全鎮黨員干部群眾奮力拼搏、開拓創新,全力打造“產業帶動、功能齊全、環境優美、宜居宜業”的西海岸新區濱海特色鎮,立足實際,彰顯特色,全力打造生態宜居美麗幸福新瑯琊。青島西海岸新區正在迅速崛起,擔負著海洋強國、軍民融合和新舊動能轉換等重大國家使命,而瑯琊鎮的特色小城鎮打造也成為青島西海岸新區發展的一個縮影。
————今天的瑯琊————
瑯琊古郡煥新顏
走在夏河城遺址公園,很難想象這亭榭錯落、草長鶯飛的公園以前就是當地村后的一條小河溝,當歷史踏著滾滾洪流而去的時候,曾經這里顯得頗為荒涼；而如今,夏河城遺址公園不僅將見證當地歷史繁華的夏河城墻遺址保護起來,還圍繞遺址沿河打造成居民休閑旅游的公園,讓人驚嘆于這個小鎮的發展潛能。如今,站在城墻遺址旁,人們又可以回想數千年前的崢嶸。瑯琊,一個歷史文化悠久的千年古郡,秦朝三十六郡之一,境內有瑯琊臺、瑯琊古港、明清古城墻遺址等十幾處古跡,秦始皇、漢武帝都曾巡游瑯琊。瑯琊鎮位于青島西海岸新區西南沿海,南臨黃海,東臨4A級瑯琊臺風景名勝區,西南接億噸港口董家口港,北與藏馬山國際旅游度假區相鄰,青島旅游觀光大道—濱海大道貫穿全境。全鎮面積82平方公里,總人口4.1萬,轄58個行政村(居),擁有50公里海岸線。
“三山環繞,兩河中流”,這是瑯琊鎮的一大特色,皂戶河和夏河一東一西,千百年來流淌不息。秉持生態立鎮的理念,瑯琊鎮大手筆打造皂戶河和夏河生態景觀帶。投資1000萬元完成兩條河流的清淤、護堤和綠化工作。投資2600萬元,建設占地350畝的夏河城遺址公園,將古城墻遺址保護與綠色人文景觀建設同步推進,保護明清時期古城墻遺址,留住歷史根脈,再現瑯琊古郡歷史風貌。投資2600萬元,依托皂戶河建設占地270畝的瑯琊公園,為瑯琊百姓營造了一個集休閑、娛樂、健身于一體的文化活動場所,讓農村群眾真正享受城市公園生活。
為了彰顯瑯琊文化,瑯琊特色小鎮的一大工程就是對沿街立面進行統一設計建設。“凝固秦漢的歷史與記憶一座城鎮僅有高樓和景觀是不夠的,文化才是城鎮的靈魂和血脈。在特色小城鎮的建設中,瑯琊鎮不遺余力地加強對歷史文化資源的挖掘,堅持尊重歷史原貌、傳承歷史文化、彰顯古鎮特色的原則,將特色小城鎮建設有效地與秦漢文化特色相融合。投資2500萬元的秦漢風格建筑立面改造工程,充分彰顯古瑯琊秦漢文化底蘊。”該鎮相關負責人介紹。
特色鋪就振興路
瑯琊特色小鎮的打造或許不僅僅是表面能看到的這些。近年來,在西海岸新區工委、管委的正確領導下,搶抓西海岸新區快速發展的重大歷史機遇,全鎮黨員干部群眾奮力拼搏、開拓創新,各項工作都取得了不錯的成績。2016年,全鎮完成財政公共預算收入1.21億元,其中稅收收入8820萬元；完成規模以上工業總產值45.6億元,銷售收入42億元；內資到位4.5億元,到賬外資1720萬美元,完成進出口總額960萬美元,全鎮各項經濟收入持續增長,鎮域經濟活力旺盛。
如今的瑯琊鎮山海島城相依,自然環境優美,海洋物產豐富,電子商務發達。瑯琊鎮牢牢把握“規劃為先、設施為要、文化為魂、生態為基、產業為根、特色為本”的總體發展思路,立足實際,彰顯特色,傾力打造宜居、宜業、宜游、宜商的活力生態古郡。
從碼頭到齋堂島只需要10多分鐘的船程,記者登上海島時環島休閑步道基本鋪設完畢,還裝上了太陽能路燈。據了解,近年來到島上旅游的人越來越多,島上還開起了民宿等新業態,吸引不同的人群。
該鎮建筑面積2.1萬平方米的電商產業園一期工程已完工,建筑面積6000平方米的電商創業創客園區已投入使用。園區建筑分創業孵化區、文化傳媒區、電子商務區、綜合金融服務區和政務服務中心五大區域,建設集文化旅游、文化展覽推廣、電子文化傳媒、傳統文化教育培訓于一體的文化產業集聚園區。2016年瑯琊鎮獲評為青島市首批農村電子商務示范鎮。
瑯琊鎮海城路特色商業街占地60畝,總投資2000余萬。結合特色小城鎮建設,項目在借鑒浙江烏鎮、陜西袁家村等成功運營經驗的基礎上,深入挖掘瑯琊歷史文化,根據游客需求調查設置豐富的業態。漢文化風情街建設提升工程,按照3A景區標準,新建停車場、服務中心等附屬設施,打造商業繁榮、產業多樣、面向社會的特色商業一條街。
自2015年以來,全鎮新開工項目25個,其中,列入區重點項目的有5個,總投資達到1.9億元。截至目前,年度稅收入達26000萬元,年接待游客人次達180萬,年旅游總收入達240000萬元,新集聚企業200余家,新集聚中高級人才10000人,新增就業崗位30000余個。
長效機制助發展
特色小鎮的打造和發展不是一蹴而就的。記者從西海岸新區特色與產業小鎮建設領導小組辦公室了解到,新區特色小城鎮建設堅持長效發展機制,形成具有生命力的小城鎮發展新模式。結合瑯琊鎮的自然、生態、文化、民俗等資源特點,規劃了瑯琊鎮土地利用總體規劃、鎮駐地控制性詳細規劃和瑯琊鎮總體規劃部署了未來發展框架,建設海洋文化旅游區、打造全國優美濱海旅游度假勝地、建設黃道山秀水田園綜合體、建設董家口港區的生態隔離區。
組織保障方面,為積極推動新型城鎮化建設,加快城鄉一體化發展,瑯琊鎮制定了《關于加快特色小城鎮建設的實施方案》、《關于鼓勵特色商業街區發展的意見》等政策統籌解決特色小城鎮建設。政策保障方面,在西海岸新區工委、管委的政策扶持下,充分調動鄉鎮自身人才、資金、本土資源,乘國企融資的東風,加快促進小鎮向高標準生態化、市場化、產業園化發展。資金保障方面,在特色小城鎮建設過程中,瑯琊鎮采取了政府托底、國有公司融資的方式,引進國資青島西海岸文化旅游集團有限公司參與小鎮建設,發揮國資帶動民資投入及貫徹決策和融資管理的雙重職能。2015年以來,用于瑯琊鎮特色小城鎮建設的資金共計1.4億元,同時吸引了更多區屬國有企業參與特色小城鎮建設。
瑯琊文化是瑯琊鎮特色小城鎮建設的根本,并以此激活產業興旺內在動力。為此瑯琊鎮成立瑯琊文化研究院、瑯琊文院,深入挖掘“秦始皇三登瑯琊臺”、“徐福東渡”等歷史文化資源,推動瑯琊文博產業園區建設,實現文博、文創、文旅產業深度融合發展。立足北部綠色山林、中部田園風光、南部藍色海岸的豐富山水資源,大力發展生態旅游產業。強抓董家口港區輻射帶動作用,重點發展海洋高新技術產業。優化海洋產業結構,實行“遠近互補”戰略,實現遠洋捕撈與近海漁業協同發展,推進“瑯琊海味”品牌建設,做大做強藍色經濟產業。
